Стратегия развития Красноармейского района

Миссия Красноармейского района
Южный промышленный пригород Саратова с хорошими условиями для жизни и отдыха;
«Южные Ворота» Поволжья.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию инфраструктуры
№1
№2
№3
№4
№5
Цели по развитию отраслей
№6
№7
№8
№9
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию инфраструктуры
Стратегическая цель №1:
Создать благоприятные условия для развития существующих, возникновения новых промышленных предприятий и привлечения инвестиций в промышленность Красноармейского района; стимулировать инициативы предпринимателей и развивать малый бизнес
Достижение цели рассчитано на 5-10 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию инфраструктуры
Стратегическая цель №2:
Сохранять и развивать культурную самобытность Красноармейска – Бальцера и прилагать максимум усилий к привлечению потомков бывших жителей Бальцера к посещению Красноармейска и инвестициям в традиционные отрасли экономики
Достижение цели рассчитано на 5-10 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию инфраструктуры
Стратегическая цель №3:
Использовать потенциал и развивать различные виды сервиса (оптовая и розничная торговля, питание, техобслуживание, гостиницы, турбазы, прокат и т.п.) вокруг транспортных артерий национального значения, проходящих через Красноармейский район: Волга, автодорога Саратов-Волгоград, Приволжская железная дорога
Достижение цели рассчитано на 3-5 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию инфраструктуры
Стратегическая цель №4
Использовать возможности, которые дает Красноармейскому району близость к Саратову и оперативно решать связанные с этим проблемы
Достижение цели рассчитано на 5-10 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию инфраструктуры
Стратегическая цель №5
Развивать сотрудничество и способствовать укреплению доверия между работодателями и работниками в Красноармейском районе
Достижение цели рассчитано на 3-5 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию отраслей
Стратегическая цель №6
Развивать традиционный для Красноармейского района кластер легкой промышленности и содействовать повышению конкурентоспособности предприятий легкой промышленности, расположенных в районе, за счет обеспечения для них лучшего бизнес-климата
Достижение цели рассчитано на 5-10 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию отраслей
Стратегическая цель №7
Способствовать развитию в районе предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности за счет привлечения внешних инвестиций в отрасль и мобилизации внутренних резервов.
Достижение цели рассчитано на 3-5 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию отраслей
Стратегическая цель №8
Развивать предприятия стройиндустрии, спрос на услуги которых будет расти в ближайшие годы, для чего в районе имеются необходимые условия
Достижение цели рассчитано на 3-5 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Стратегические цели района
Цели по развитию отраслей
Стратегическая цель №9
Развивать перспективные кластеры машин и оборудования (машиностроения), пищевой промышленности (включая сельскохозяйственные предприятия как сырьевую базу) и создавать благоприятные условия для развития других кластеров и предприятий в Красноармейском районе
Достижение цели рассчитано на 3-5 лет
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Особенности структуры экономики Красноармейского района
Диаграмма: вклад бюджетообразующих предприятий в бюджет района, 2001 год
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Бизнес-портфель района
(-)
Проблемы с развитием пищевого кластера;
Предприятия недостаточно сотрудничают друг с другом, отсутствует взаимное доверие;
Проблемы с управлением персоналом, проблемы с кадрами;
Только предприятия текстильно-швейного кластера имеют успешные маркетинговые стратегии
(+)
Бизнес-портфель дифференцирован;
Все кластеры ориентированы на перспективные рынки с хорошим потенциальным спросом;
У кластеров имеются достаточные ресурсы для развития;
Бизнес-портфель достаточно гармоничен и основан, как правило, на реальных конкурентных преимуществах
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Основные кластеры и группы предприятий
Текстильно-швейный;
Машин и оборудования;
Стройиндустрия (зарождающийся);
Производство и переработка пищевой продукции;
Транспортный (зарождающийся);
Топливно-энергетический
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Сельское хозяйство – значение для района
«Страхование рисков» в условиях нестабильной социально-экономической обстановки;
Обслуживание саратовского потребительского рынка;
Использование территорий района, благоприятных для выращивания сельхозпродукции.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Сельское хозяйство – основные проблемы
Вопросы собственности и корпоративного управления в сельхозпредприятиях практически не решены, даже по сравнению с российскими промышленными предприятиями;
Длительный период неэффективного управления сельхозпредприятиями привел к серьезному ухудшению качества сельскохозяйственных земель и разрушению инфраструктуры;
Низкое качество кадровых ресурсов, прежде всего менеджмента (среднего уровня) в сельскохозяйственных предприятиях;
Проблемы с мотивацией работников;
Плохая кредитная история большинства сельхозпредприятий мешает доступу к инвестициям.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Сельское хозяйство – рекомендации для предприятий
Реформирование собственности на сельхозпредприятия для продажи внешним инвесторам;
Постоянная работа менеджмента предприятий над снижением издержек (прежде всего – за счет повышения производительности труда и энергосбережения);
Привлечение внешних стратегических и финансовых инвесторов;
Развитие в районе перерабатывающей пищевой промышленности – как на базе существующих мощностей, так и с привлечением предпринимателей района, желающих инвестировать свое время и ресурсы в производство;
Развитие оптовых торговых фирм в районе;
Концентрация внимания руководителей предприятий на конечном потребительском продукте, его потребительских качествах и конкурентоспособности
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Для всех предприятий: программа укрепления доверия и сотрудничества между работниками и работодателями Внедрение современных методов управления персоналом;
Организация постоянного взаимодействия работников и работодателей (с участием представителей администрации и местного сообщества) для открытого обсуждения и решения возникающих проблем;
Развитие профобразования и программ повышения квалификации.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Инициативы для малого бизнеса Красноармейского района
Развитие инфраструктуры вдоль проходящих по району транспортных артерий (автотрасса Саратов-Волгоград, Волга, Приволжская железная дорога);
Реализация услуг в области ремонта и строительства, а также производство стройматериалов;
Производство некоторых пищевых продуктов, для которых в районе есть особые условия;
Занятие свободных ниш в производстве текстильно-швейной продукции;
Оптовая торговля и дистрибуция продукцией красноармейских предприятий;
Создание предприятий в сфере развлечений, общественного питания и бытовых услуг (очень большая проблема для района);
Оптовые поставки в Саратов, Самарскую область и более северные регионы продукции Юга России.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Бизнес-климат района (для предприятий)
(-)
Практически не развита телекоммуникационная и информационная инфраструктура;
Слабо развиты условия для исследований и разработок новых продуктов;
Неэффективное управление человеческими ресурсами;
Недоверие между предпринимателями и наемными работниками;
Отсутствие эффективного обмена информацией и сотрудничества между фирмами;
Низкое качество местных поставщиков.
(+)
Качество автомобильных дорог;
Административные барьеры сравнительно низкие;
Земельные ресурсы доступны;
Администрация идет навстречу пожеланиям бизнеса;
Приемлемое качество среднего образования;
Низкие издержки на ведение бизнеса;
Близость к Саратову – рынки сбыта, поставщики, кадры.
© Бауман Инновейшн, август 2002

Приоритеты для власти (в порядке очередности)
Предприятия:
Финансирование исследований и разработок новых продуктов и налоговые стимулы для этого;
Развитие высшего профобразования и укрепление партнерства промышленности с вузами;
Упрощение процедур регулирования;
Поддержка экспортеров;
Развитие инфраструктуры.
Предприниматели:
Упрощение процедур регулирования;
Борьба с монополиями и стимулирование конкуренции;
Реформирование налогообложения и поощрение инвестиций.
© Бауман Инновейшн, август 2002

Эффективность администрации
Мораторий на увеличение численности;
Создание совместных с бизнесом и представителями других групп интересов советов и рабочих групп для решения конкретных задач;
Логичная и системная оргструктура;
Ежегодная постановка и контроль задач;
Ежегодный бюджет для деятельности администрации.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Предлагаемые изменения в Администрации
Введение должности консультанта по международному сотрудничеству (в перспективе – зам.Главы, информационный центр);
Создание группы экономического анализа в рамках экономического блока Администрации для аналитической поддержки реализуемой стратегии;
Введение должности консультанта (в перспективе – создание отдела) по эффективному управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
Развитие службы главного архитектора;
Реорганизация отдела промышленности в центр поддержки производительности и новых технологий красноармейской промышленности.
Реорганизация сельхозуправления.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Совместные группы Администрации, бизнеса и сообщества
Постоянно действующие:
Совет по развитию промышленности:
Управляющий совет по развитию кластера машин и оборудования;
Совет по развитию предприятий стройиндустрии;
Другие кластерные группы;
Совет предпринимателей;
Совет по развитию человеческих ресурсов;
Создаваемые для решения конкретной проблемы.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

СОЦИАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ МО КРАСНОАРМЕЙСКИЙ Р-Н
«Развитие социальной сферы на основе гражданской активности жителей и современного уровня социальных услуг в области медицины, культуры, образования, правоохранительной деятельности»
Муниципальное образование
КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН Саратовской области

Цель и приоритеты развития социальной сферы
Цель: Развитие социальной сферы района, адекватной финансовым возможностям МО и удовлетворяющей основные социальные потребности населения.
Приоритеты развития социальной сферы:
1. Поддержка и укрепление семьи (ориентирование на удовлетворение социальных запросов семьи в целом позволит укрепить семью, как основу человеческой жизни, решить демографические проблемы, связанные со снижением рождаемости, уменьшением количества жителей города и трудовых ресурсов).
2. Сохранение и улучшение здоровья населения (увеличение продолжительности жизни горожан, развитие профилактико-диагностической функции здравоохранения, совершенствование деятельности социальной поддержки населения)

Цель и приоритеты развития социальной сферы
3. Дальнейшее развитие образовательной системы города, обеспечение поддержки одаренных, творчески и интеллектуально развитых детей, ориентация выпускников учебных заведений на перспективу складывающегося в городе рынка труда (удовлетворение не только разнообразных образовательных запросов населения, но и обеспечение конкурентоспособности трудовых ресурсов, укрепление интеллектуального потенциала муниципального образования).
4. Сохранение и развитие духовных, гражданских, патриотических традиций (формирования российского самосознания населения на основе традиций Саратовской области и Красноармейского МО).

Основные инициативы
Развитие инфраструктуры:
Телекоммуникации и интернет;
Реформирование водоснабжения;
Развитие транспортной и обслуживающей инфраструктуры;
Земельный кадастр и ГИС, эффективное управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами;
Предусмотреть местные налоговые льготы для вновь создаваемых предприятий, стратегически важных для района, а также для «продвинутых» предприятий в области сервиса;
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Основные инициативы (продолжение)
Программа международного сотрудничества:
Проекты с Германией;
Информационный центр для потомков жителей Бальцера;
Развитие туризма на базе местных достопримечательностей.
Программа развития человеческих ресурсов Красноармейского района;
Программа «Южные Ворота Поволжья»;
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002

Основные инициативы (продолжение)
Совершенствование оргструктуры и принципов работы Администрации.
Содействие процессу разработки новых продуктов и технологий на предприятиях;
Развитие знаний и навыков представителей бизнеса в вопросах привлечения инвестиций;
Развитие совместных рабочих групп власти, бизнеса и сообщества.
© Администрация ОМО Красноармейского района, компания «Бауман Инновейшн». Июнь – сентябрь 2002