Стратегия развития Смоленской области на долгосрочную перспективу: модернизация традиционно индустриального региона

Современное состояние
Внешний контекст: развитие РФ
Ключевые вызовы и ограничения развития
Возможности развития в области
Приоритеты и проекты развития Смоленской области
Этапы реализации
Эффекты
Содержание

Смоленская область: геополитическое положение
Площадь области
49,8 тыс. кв. км
Протяженность с запада на восток
280 км
с севера на юг
250 км
Расстояние от Смоленска до Москвы– 419 км
Численность населения на 01.01.2007
993 тыс. человек

Современное положение области: основные макроэкономические показатели

Современное положение области: основные макроэкономические показатели
Промышленность остается базовым сектором экономики - ее динамика лежит в основе динамики ВРП региона
Динамика ВРП области отстает от темпов роста ВВП РФ и ВРП ЦФО, при этом темп роста ВРП крайне неравномерный
Экономика Смоленской области в целом повторяет тенденции развития российской экономики

Наибольшая доля ВРП области принадлежит промышленности – более 30%, торговле, транспорту
Доминируют традиционные индустриальные производства: машиностроение, химическая промышленность
Доля услуг в ВРП существенно отстает от доли услуг ВВП России
Смоленская область – традиционно индустриальный регион
Современное положение области: основные макроэкономические показатели

Структура денежных доходов в Смоленской области более равномерна, чем в целом по России. Доля людей, доход которых менее 2000 рублей, 11,2% против 12% по РФ. Доля людей, доход которых более 7000 рублей, 23,1% против 35,5% по РФ
Современное положение области: занятость и доходы населения
Большая часть населения, чем в среднем по России, занята в промышленности и сельском хозяйстве; доля занятых в торговле и услугах значительно отстает от среднего

Смоленская область: внешний контекст
* На основе проекта долгосрочного прогноза роста российской экономики МЭРиТ РФ
По прогнозам МЭРиТ РФ, российская экономика будет расти
в долгосрочной перспективе

Вызовы развития Смоленской области: риски для индустриального региона
Источник: Росстат
Риск потери конкурентоспособности местных производств вследствие :
открытия новых рынков
почти нет известных брендов
усложнения и сегментации традиционных рынков
Главные вызовы для традиционной индустрии Смоленской области:

Вызовы развития Смоленской области: привлечение инвестиций
По инвестиционным показателям область в ЦФО имеет невысокие позиции

Смоленская область относится к числу староосвоенных демографически неблагополучных регионов Центральной России
Вызовы развития Смоленской области: демографическая ситуация
Согласно демографическому прогнозу, численность населения к 2025 году может сократиться на 25%
Изменения возрастной структуры населения произойдет в сторону значительного уменьшения доли экономически активного населения и молодых возрастов

Ограничение развития Смоленской области: дисбаланс рынка труда и рынка образования
Сокращение населения и миграционный отток уже создали дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на региональном рынке труда.
Система профобразования не соответствует потребностям рынка труда (структуры экономики)
Это серьезный вызов как для экономики, так и для инвестиционной привлекательности региона

Ограничение развития Смоленской области: географическое разделение труда и система расселения
Экономическое развитие области сконцентрировано в коридоре между Москвой и Минском
Большая часть населения проживает в г.Смоленске и вдоль транспортных коридоров Москва – Минск и Смоленск-Рославль-Брянск, в Вяземском, Гагаринском, Сафоновском, Смоленском, Рославльским и Ярцевском районах и составляет 71,1% от общей численности населения
Высок уровень концентрации промышленного производства по районам - 84% производства сконцентрировано в пяти районах области
Плотность населения по районам Смоленской области
Источник: Схема территориального планирования Смоленской области

Сценарии развития Смоленской области
Целевой сценарий развития области: инвестиционный рост за счет модернизации базовых конкурентоспособных отраслей региона, работающих на растущих рынках, и за счет размещения российскими и европейскими компаниями новых производственных мощностей
2002
2006
2008
2010
2015
Технологическая модернизация
Окно возможностей
Аутсорсинг
Машиностроение
Электротехника
Пищевая
промышленность
Модернизация
Энергетика
Алмазообработка
Машиностроение
Пищевая
промышленность
Ресурс: Технологии
Ресурсы:
Дешевая рабочая сила
Энергоизбыточность
Инвестиционный
рост
Эксплуатация доступных ресурсов
Инновационный
рост

Кластерная политика
Территориальный маркетинг
Промышленный парк
Логистический центр
Институциональная среда
Диверсификация экономики
Развитие туризма
Привлечение агентов развития АПК
Улучшение демографической ситуации
Обеспечение баланса на рынке труда
Пространственное развитие
Развитие городской среды г. Смоленска
Госуправление и бюджетная политика
Стратегические приоритеты
Стратегические приоритеты

Кластерная политика: ключевые направления
Диаметр круга показывает вклад отрасли в промышленное производство региона
За счет наличия условий для развития этих отраслей в них будет направлен основной приток внешних инвестиций
За счет высокого потенциала роста имеют шанс осуществить полноценную модернизацию машиностроение, электротехника и приборостроение, пищевая промышленность и промышленность стройматериалов

Пищевой (мясомолочный)
Кластерная политика: оценка основных инфраструктур
Важность фактора для развития кластера: - очень важный, - неважный

Стратегические приоритеты: территориальный маркетинг
При сравнении регионов, конкурирующих за размещение инвестиций, Смоленская область имеет хорошие показатели по наличию и качеству человеческих ресурсов и по энергообеспеченности.
Оценка параметров конкурентоспособности регионов вокруг Москвы
В рамках политики по привлечению инвестиций проводятся следующие мероприятия:
меры по упрощению инвестирования, например введение режима «одного окна»
публичные мероприятия макрорегионального уровня, в частности Инвестиционный форум
поддержка малого бизнеса
девелопмент участков под промышленные и коммерческие объекты

Территориальный маркетинг: проект промышленного парка в г. Смоленске
Участок площадью более 150 га
Удобное расположение участка с т.з. развития транспортно-логистической функции (ж.д подход, транзитная магистраль)
Обеспеченность участка инженерной инфраструктурой
Размещение парка рядом со значительным рынком труда
Высокая транспортная доступность для потенциальных сотрудников
Наличие промышленного девелопера и концепции парка
В настоящий момент идет выбор площадки и поиск якорного инвестора
Совокупный объем привлеченных инвестиции более 2 млрд. руб.
Около 3 тысяч занятых
Приоритетные отрасли: машиностроение, приборостроение, электротехника
Вклад промышленный парка 1-1,5% прироста ВРП в год
Характеристики промпарка
Параметры промпарка

Территориальный маркетинг: транспортно-логистические центры
На участке около 300 га:
250 тыс. кв складов класса «А». м.
800 тыс. кв. м.производственных корпусов
20 га контейнерного терминала объектов
200 тыс. кв. м. придорожного сервиса и обслуживания
Проектная мощность центра предусматривает обработку 1,5 млн. тонн груза в год
Численность персонала 9 тыс.человек
Инвестиции в объеме $800 млн.
Площадь комплекса: I этап – 26 га, II этап – 84 га
строительство 60 тыс. кв. м. складского комплекса:
здания федеральной таможенной службы
стоянки для транспорта; станции тех. обслуживания, шиномонтажа; автомойки и магазинов
гостиницы на 50-60 мест
предприятий быстрого питания
Инвестиции в I этап 23-25 млн. евро.
Параметры мультимодального транспортно-логистического комплекса, Вяземский район
Параметры таможенно-складского комплекса,
Краснинский район

Размер кругов обозначает количество объектов историко-культурного наследия; красный сектор обозначает долю, относящуюся к объектам федерального значения
Смоленская область обладает высоким потенциалом для развития исторического и культурно-познавательного туризма
Диверсификация экономики: развитие рекреационных зон
Организация зон рекреационного и природно-экологического туризма будет в районах:
Велиж
Пржевальское – на западе и востоке Национального парка «Смоленское Поозерье»;
Сычевка – на границе Вазузской гидросистемы;
Гагарин –на Вазузском и Яузском водохранилищах.
За счет наличия бренда и уже сформировавшегося потока туристов пусковыми территориями развития рекреационного туризма станут национальный парк «Смоленское поозерье» и территории примыкающие к национальному парку Угра.
Потребуется инвестиций: 100 млн. долл. Кол-во рабочих мест: 2000-3000
Вклад в ВРП: 0,3-1%

Индустрия туризма в Смоленской области
ТУРИСТИЧЕСКИЙ КЛАСТЕР
ИНФРАСТРУКТУРЫ
МАРКЕТИНГ ТЕРРИТОРИИ
Единая стратегия развития и позиционирования на внешнем рынке предприятий туриндустрии
Создание современной системы подготовки кадров для турбизнеса и смежных отраслей
Развитие специализированных услуг и обслуживающих отраслей
Системный девелопмент земли для развития туристической инфраструктуры
Инженерная подготовка инвестплощадок для инвесторов туриндустрии
Развитие транспортного сообщения и строительство дорог
Разработка программы маркетинга для продвижения региона на рынке
Участие в федеральных и макрорегиональных программах по продвижению туристических ресурсов
Целенаправленное привлечение якорных инвесторов в туризм
Создание рекреационной зоны на базе национального парка «Смоленское поозерье»
Создание зон для организации культурного и рекреационного туризма
Диверсификация экономики: развитие индустрии туризма
Потребуется инвестиций: 10-15 млн. долл. Кол-во рабочих мест: 100 Вклад в ВРП: 0,05%

Диверсификация экономики: развитие АПК
Меры по развитию АПК
Привлечение агентов развития сельскохозяйственного кластера: крупных холдингов, торговых сетей, сельхоз сервисов:
Поддержка малых форм хозяйствования
Формирование сельскохозяйственного кластера
на базе местных хозяйств
Развитие новых форматов торговли
Создание льготных условий для прихода крупных инвесторов
Стимулирование создания «демонстрационных хозяйств»
Стимулирование развития новых технологий
Потребуется инвестиций: 100-150 млн. долл. Кол-во рабочих мест: 2000-3000
Вклад в ВРП: 0,8-1%

Создание центра высококачественной медицинской помощи на базе Смоленской медицинской академии;
Внедрение высокотехнологичных видом помощи (Центр травматологии и ортопедии), улучшение обслуживания больных (5 межрайонных клинико-диагностических центров);
Повышение заинтересованности общественности проблемами здоровья и создание условий для занятий спортом;
Профилактика и ранняя установка диагноза (Диагностический центр), снижение младенческой смертности (Перинатальный центр);
Распространение стандартов здорового образа жизни.
Меры по снижению смертности:
Потенциал увеличения продолжительности жизни при осуществлении этих мер составляет в среднем 5,5- лет для мужчин и 3,5 лет для женщин.
Стратегические приоритеты в области демографической политики: меры по снижению смертности
Потребуется инвестиций:
300-350 млн. долл.

1. Мониторинг рынка труда с участием работодателей, в том числе региональный форсайт
2. Модернизация системы учебных заведений. Развитие системы непрерывного образования
3. Субсидирование оплаты образовательных услуг, поддержка системы кредитования
4. Программы по стимулированию занятости в регионе, в том числе альтернативной занятости в сельской местности.
5. Миграционные программы привлечения в область трудоспособного населения
6. Разработка и реализация стратегических программ развития социальной защиты населения в условиях его старения.
Обеспечение доступности профессионального образования и высокое качество образовательных услуг
Развертывание в регионе системы непрерывного профессионального образования
Содействие обеспечению предприятий региона трудовыми ресурсами
Создание новых рабочих мест, включая рабочие места в секторе новой экономики, требующие современных ключевых квалификаций
Обеспечение надлежащей социальной защиты населению. Подготовка системы социальной защиты к росту нагрузки неработающего населения старших возрастных групп на население трудоспособного возраста и корректировка в связи с этим стратегий развития социальных инфраструктур в области.
Обеспечение сбалансированности рынка труда в регионе. Приведение системы профобразования в соответствие запросам рынка труда
Задачи:
Проводимые мероприятия:
Стратегические приоритеты в области демографической политики: баланс на региональном рынке труда
Потребуется инвестиций: 50 млн. долл.

Приоритеты пространственного развития области:
1. Развитие транспортных инфраструктур
Реконструкция и строительство автомобильных и железных дорог
Развитие инфраструктуры границ
2. Повышение устойчивости системы расселения
развитие системы территориального планирования,
улучшение инфраструктурной базы муниципального хозяйства,
сохранение благоприятных экологических условий,
миграционные программы
3. Средовые проекты по развитию городской среды Смоленска
4. Экологические проекты
Приоритетные направления: пространственное развитие
В области для обеспечения устойчивого пространственного развития разработана территориально-комплексная схема

Пространственное развитие: проект развития городской среды г. Смоленска
Уникальность
города
Развитие городских инфраструктур
Цель стратегии города – запустить процессы комплексного редевелопмента территории города
Результат -
Удовлетворение современных требований к городской среде:
Безопасность
Экологичность
Дизайн
Доступность
Разнообразие

Стратегические приоритеты: госуправление и бюджетная политика
долгосрочная стратегия, рассчитанная на 10–20 лет
среднесрочные комплексные программы
социально-экономического развития области (3–5 лет)
ежегодные планы действий
подготовка докладов (по направлениям деятельности
и сводного)
расширение периода среднесрочного бюджетного
планирования с 3 до 5 лет
дальнейшее внедрение БОР, в том числе в бюджетной сети
развитие «результативного управления» в системе РОИВ (реестр государственных и бюджетных услуг, система индикаторов и целевых показателей,
введение системы аудита эффективности
бюджетных программ
Переход к «результативному управлению» и программно-целевому бюджету
Развитие системы оперативного и стратегического планирования

2007-2008
2008-2009
2010-2012
2013-2015
Проектные работы: проектирование промпарка, концепция развития городской среды г. Смоленска
Разработка концепции развития туризма
Запуск проектов-стартеров (подготовка земельных участков для продажи,)
Административная и бюджетная реформа.
политики и проч.)
Рекрутинг производств (в индустриальные парки, в туристическую сферу инфраструктурные обеспечение)
Полноценный кластер машиностроения
Эффективные кластеры в сельском хозяйстве и пищевой промышленности
Модернизация системы профессионального образования
Региональный технический ВУЗ
Запуск программы развития Смоленска
Конференция поставщиков
Инвестиционный форум
2016-2018
Этапы реализации Стратегии
Этап выхода на проектную мощность основных проектов, обеспечивающих реализацию стратегии
Подготовка проектов следующего шага развития области

Эффекты от реализации проектов и приоритетов развития
Реализации в рамках Стратегии предложенных проектов и приоритетных направлений позволит ускорить рост ВРП региона на 2 % к 2010 и на 3,5%к 2017 г.г.

Эффекты от реализации проектов и приоритетов развития
Реализация стратегических проектов позволит значительно повысить инвестиционную привлекательность региона
Баланс на рынке труда
Энергоэффективные технологии
Срок службы АЭС
Логистические парки
Промышленные парки
Маркетинговая программа
Динамика факторов инвестиционной привлекательности Смоленской области

Соответствие целей Стратегии целям РФ