Таможенные органы Российской Федерации. Система и структура таможенных органов в Российской Федерации. Правовая (Лекция 7)

Вопросы к практическому занятию
1. Система таможенных органов Российской Федерации.
2. Правовая основа и организация деятельности Федеральной таможенной службы РФ.
3. Центральный аппарат ФТС РФ: структура, полномочия, задачи.
4. Региональное таможенное управление: полномочия, задачи.

Вопросы к практическому занятию
5. Таможня, ее место в системе таможенных органов.
6. Таможенный пост как первичное звено системы таможенных органов России.
7. Специализированные таможенные органы: управления, таможни и таможенные посты.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза устанавливает что:
- система таможенных органов;
- права, обязанности и ответственность таможенных органов;
- условия прохождения службы в таможенных органах,
определяются национальным законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Правовые и организационные основы деятельности таможенных органов РФ устанавливаются законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ.

Конкретизируются положения закона«О таможенном регулировании в Российской Федерации» в ряде подзаконных актов:
- Президента Российской Федерации;
- Правительства Российской Федерации;
- ведомственных документов Федеральной таможенной службы РФ.

Место таможенных органов в общей системе органов исполнительной власти определено:
Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314 .

В 2007 г. место таможенных органов в системе исполнительной власти было уточнено Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной таможенной службы» от 24.09.2007 г. № 1274.

Система таможенных органов

Вспомогательные структуры Федеральной таможенной службы РФ
1) специализированные таможенные органы;
2) учреждения;
3) унитарные предприятия;
4) представительства таможенной службы России за рубежом.

Принципы организации деятельности
органов ФТС РФ
1. Принцип централизации - подконтрольность и строгая подчиненность нижестоящих органов вышестоящим;
2. Принцип децентрализации - закрепление пределов компетенции конкретному таможенному органу на подведомственной территории, представление самостоятельности и инициативы в рамках предоставленных полномочий.

Структура центрального аппарата ФТС России

Региональные таможенные управления
1) Центральное таможенное управление;
2) Северо-Западное таможенное управление;
3) Южное таможенное управление;
4) Сибирское таможенное управление;

Региональные таможенные управления
5) Приволжское таможенное управление;
6) Дальневосточное таможенное управление; 7) Уральское таможенное управление;
8) Северо-Кавказское таможенное управление.

Региональное таможенное управление имеет:
- гербовую печать;
- иные печати;
- штампы;
- бланки установленного образца;
- счета в банке.

Таможня действует на основании:
- общего «Положением о таможне», утв. Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833
(в ред. от 30.08.2019)
или - индивидуальных положений, утверждаемых ФТС РФ.

Виды таможен
Согласно своему местоположению, таможни делятся на:
1. пограничные - располагаются в приграничной зоне в районах транспортных узлов;
2. внутренние - располагаются в глубине таможенной территории
в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности.

Основные полномочия таможни:
1) производство таможенного оформления товаров и транспортных средств международной перевозки;
2) обеспечение правильности исчисления и взимания таможенных платежей;
3) организация и координация осуществления таможенного контроля таможенными постами;

4) контроль соблюдения таможенными постами законодательства РФ при осуществлении таможенных про­цедур; 5) включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, а также исключение лиц из таких реестров;
6) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел;

7) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения должностных лиц таможни, таможенных постов;
8) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела;
9) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности.

Таможня имеет:
- самостоятельный баланс;
- гербовую печать;
- штампы;
- бланки установленного образца;
- счета в банке.

Размещение таможенных постов строится по территориальному признаку, аналогичному размещению таможен:
1. непосредственно вблизи Государственной границы;
2. внутри территории государства в местах сосредоточения крупных промышленных, транспортных объектов и участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенный пост действует на основании:
- «Общего положения о таможенном посту», утвержденного Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 834 (в ред. от 06.02.2019)
или
- индивидуальных положений.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность:
- под общим руководством Федеральной таможенной службы РФ и регионального таможенного управления
и
- непосредственным руководством таможни.

По юридическому статусу таможенные посты делятся на:
- обладающие статусом юридического лица, то есть имеют самостоятельный баланс, гербовую печать, свое наименование, штампы и бланки, счета в банке;
- не обладающие статусом юридического лица, имеют меньшие финансово-хозяйственные полномочия.

Эти случаи предусмотрены в Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

ФТС РФ вправе создавать специализированные таможенные органы:
1. для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные
органы;
2. для совершения таможенных операций в отношении определенных
видов товаров.

Виды специализированных
таможенных органов
1) специализированные региональные таможенные управления;
2) специализированные таможни;
3) специализированные таможенные посты.

В частности созданы РТУ для:
- борьбы с контрабандой и иными таможенными правонарушениями;
- реализации задач обеспечения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры и противодействия техническому проникновению на них;
- осуществления тылового обеспечения деятельности таможенных органов и пр.

В настоящее время в системе ФТС действуют: 1) Региональное оперативно-поисковое управление; 2) Региональное таможенное управление силового обеспечения;
3) РТУ радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;
4) Центральное экспертно-криминалистическое управление.

Специализированные таможни и таможенные посты – это таможенные органы, деятельность которых направлена на регулирование перемещения строго определенных товаров.

К таким товарам относятся:
- драгоценные металлы и драгоценные камни;
- электроэнергия;
- военно-транспортная авиация;
- подакцизные товары.

Например, оформление товаров перемещаемых:
- морским транспортом;
- речным транспортом;
- воздушным транспортом.

Например:
- Центральная акцизная таможня руководит деятельностью:
- Калининградского акцизного таможенного поста;
- Южного акцизного таможенного поста. - В ведении Центральной энергетической таможни находятся 6-ть таможенных постов.

1) научные организации;
2) образовательные организации;
3) медицинские организации;
4) печатные издания;
5) государственные унитарные пред­приятия, деятельность которых способствует решению задач, воз­ложенных на таможенные органы.

В настоящий время в ведении ФТС имеется ряд государственных учреждений: 1) Главный научно-информационный вычислительный центр;
2) Центральный клинический госпиталь и поликлиника ФТС России;
3) Санатории и пансионаты;

4) ГОУ ВПО «Российская таможенная академия» с филиалами, представленными в г. Санкт-Петербурге, Владивостоке и Ростове-на-Дону, 5) Центральный музей таможенной службы России;
6) унитарное предприятие «РОСТЭК»;
7) Всероссийский Союз ветеранов таможенной службы.