Деятельность органов внутренних дел при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

Актуальность
В условиях хаотичных бедствий, эпидемий, техногенных явлений и при других чрезвычайных ситуациях особое значение имеет обеспечение охраны общественного порядка и безопасности, так как в указанные периоды подвергается реальной угрозе жизнь и здоровье многих людей, сохранность имущества граждан, а также возникает опасность уничтожения материальных ценностей государства и общества, парализуется нормальная экономическая деятельность отраслей народного хозяйства, одним словом происходит нарушение естественного процесса жизни общества.

Цель выпускной квалификационной работы заключается в изучении особенностей деятельности органов внутренних дел при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Объектом исследования являются урегулированные административно-правовыми нормами и нормами иных отраслей права общественные отношения, связанные с организацией и непосредственным осуществлением функций органов внутренних дел при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Предметом исследования являются особенности организации и порядок действий сотрудников органов внутренних дел при чрезвычайных ситуация природного или техногенного характера.

Задачи:
раскрыть понятие, содержание и характеристику чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
рассмотреть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера как обстоятельства введения особых административно-правовых режимов;
изучить принципы, цели и задачи деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
изучить организационную структуру органов управления при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характер;
проанализировать нормативно-правовой аспект организации деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.1 Понятие, содержание и характеристика чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Чрезвычайная ситуация природного характера – это неблагоприятная обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения.

Чрезвычайная ситуация техногенного характера – событие, ограниченное определенной территорией, произошедшее в связи с промышленной аварией или иным бедствием, несущее отрицательные последствия для жизнедеятельности человека, функционирования различных социальных институтов, которое привело к жертвам и вызвало большие материальные потери.

1.2 Факторы, определяющие особенности организации деятельности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы, выполняемые сотрудниками органов внутренних дел при ЧС природного характера, значительно отличаются от работ в очагах поражения и зонах ЧС техногенного характера.

1.3 Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера как обстоятельства введения особых административно-правовых режимов
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ относятся к обстоятельствам введения административно-правовых режимов, так как представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан и конституционному строю России и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

2.1 Принципы, цели и задачи деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Органы внутренних дел принимают участие в ликвидации возникших ЧС природного и техногенного характера в силу своего предназначения – защиты жизни, здоровья, прав и свободы граждан, что и является основной целью их деятельности.

2.2 Организационная структура органов управления при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Для ОВД особенности организации деятельности при ЧС природного и техногенного характера обуславливаются характером явления, вызвавшего ЧС; масштабом возможных негативных последствий для населения, объектов экологии (в том числе объектов жизнеобеспечения и высоко рисковых объектов); возможным характером поведения людей (в том числе сотрудников ОВД) и т.д.

2.3 Нормативно-правовой аспект организации деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении».
Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 N 390-ФЗ (с изменениями на 9 ноября 2020 года).
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции».

Заключение
Своевременно предпринятые меры, умелое использование имеющихся сил и средств позволяют органам внутренних дел успешно решать задачи по уменьшению отрицательного влияния стихийных бедствий и др. чрезвычайных обстоятельств, на жизнь населения, работу предприятий и учреждений по поддержанию надлежащего общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях.
Эффективность деятельности ОВД всех уровней в особых условиях во многом зависит от надлежащей правовой обеспеченности (урегулированности) деятельности их должностных лиц и всего личного состава, их отношений с другими субъектами охраны общественного порядка и общественной безопасности.