ТЕМА 10. ЕСКК ТЭСИ РФ

Содержание
Учебный материал
Вопросы для самопроверки
Рекомендуемая литература

История создания ЕСКК ТЭСИ
Проблема создания единого информационного пространства приобрела особое значение в нашей стране уже в начале 70-х годов в связи с разработкой Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для целей планирования и управления народным хозяйством (ОГАС).
Создание этой системы потребовало решения целого ряда важных вопросов.
Среди них не последнее значение имел вопрос о разработке единых методических принципов построения информационного обеспечения ОГАС.

Разработка единых методических принципов построения информационного обеспечения ОГАС предполагала:
установить единые требования к носителям информации,
разработать единый язык формализованного описания данных,
закрепить общие методические принципы организации технологического процесса обработки данных.

История создания ЕСКК ТЭСИ
Одним из направлений развития ОГАС стала разработка Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ).
Координация всех работ по созданию ЕСКК ТЭСИ и разработка основополагающих нормативно-технических и организационно-методических документов была возложена на Госстандарт СССР и Всесоюзный научно-исследовательский институт технической информации, классификации и кодирования (ВНИИКИ).
В 1971 году принято постановление Совета Министров СССР, в котором были определены учреждения и организации, ответственные за разработку классификаторов.

История создания ЕСКК ТЭСИ
Основной целью ЕСКК ТЭСИ являлась стандартизация информационного обеспечения процессов управления хозяйством страны на основе применения средств вычислительной техники и новых информационных технологий путем создания единого языка формализованного описания данных.
ГОСТ 6.01.1-87 Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации. Основные положения.
Изменения, происходящие в стране с начала 90-х годов, наглядно показали, что без этого языка невозможно создание единого информационного пространства не только России, но тем более обеспечение вхождения России в мировое информационное пространство.

История создания ЕСКК ТЭСИ
В стране была принята Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики (Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 46.)
в составе которой был разработан специальный раздел "Развитие и применение Единой системы классификации и кодирования информации".

История создания ЕСКК ТЭСИ
Реализация Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики была намечена на 1993 – 1995 годы.
Был проведен пересмотр ряда общесоюзных классификаторов и придание им статуса общероссийских классификаторов, велась разработка новых общероссийских классификаторов и основополагающих нормативно-методических документов по ЕСКК РФ.
ПР 50-733-93 Основные положения ЕСКК ТЭСИ и УСД РФ;
ПР 50-734-93 Порядок разработки общероссийских классификаторов ТЭСИ;
ПР 50-735-93 Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России;
Р 50.1.008-96 Методические положения по внедрению ЕСКК ТЭСИ.

История создания ЕСКК ТЭСИ
Понимая значение классификаторов ТЭСИ как стандартного языка формализованного описания данных, Правительство РФ приняло 1 ноября 1999 года специальное постановление “О развитии ЕСКК ТЭСИ”, в котором определены организации, ответственные за дальнейшее развитие ЕСКК ТЭСИ, и закреплены общие принципы функционирования единой системы.
ПР 50.1.019-2000 Правила по стандартизации. Основные положения ЕСКК ТЭСИ и УСД в РФ.
ПР 50.1.020-2000 Порядок разработки общероссийских классификаторов
ПР 50.1.021-2000 Положение о введении общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата РФ

История создания ЕСКК ТЭСИ
основные принципы ЕСКК ТЭСИ:
учет социально - экономических изменений в стране;
открытость и общедоступность ЕСКК для пользователей в той части, которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
автоматизация процесса обработки ТЭСИ;
обеспечение методического и организационного единства ЕСКК;
комплексность ЕСКК, предусматривающая наиболее полный охват ТЭСИ, используемой при межотраслевом обмене;
постоянная актуализация ТЭСИ;
обязательность применения ЕСКК при формировании государственных информационных систем и ресурсов;
совместимость ЕСКК, государственных информационных систем и ресурсов и их взаимодействие в едином информационном пространстве РФ на основе использования ЕСКК;
гармонизация ЕСКК с международными и региональными классификаторами и стандартами.

ЕСКК ТЭСИ
Создание в России единого информационного пространства и объединение его с европейским и мировым информационным пространством возможно только при обеспечении информационной совместимости всех взаимодействующих информационных систем.
Под информационной совместимостью понимается взаимное соответствие различных частей на стыках, позволяющее объединять их друг с другом, система функционирует как единое целое.
Достижение информационной совместимости обеспечивается унификацией и стандартизацией
средств информационной техники,
носителей информации,
языка формализованного описания данных,
структуры информационных систем и технологических процессов в них.
Для осуществления всех этих задач необходима классификация информации, которая осуществляется при помощи методов классификации.

ЕСКК ТЭСИ
Классификатор ТЭСИ - нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов. ФЗ «О техрегулировании».
Все процессы, связанные с разработкой, применением, ведением классификаторов, все требования к содержанию и оформлению строго регламентированы.

ЕСКК ТЭСИ
Общероссийские классификаторы предназначены для решения задач:
- обеспечения однозначной идентификации объектов правоотношений в правовых актах в социально-экономической области;
- обеспечения сопоставимости технических и экономико-статистических данных;
- систематизации информации по единым классификационным правилам и их использования при прогнозировании социально-экономического развития страны, организации статистического учета и отчетности, стандартизации, сертификации;
- систематизации документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также сертификатов соответствия выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
- информационного обеспечения основных инструментов регулирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицензирование, квотирование, операции с недвижимостью, социальное страхование, финансовое посредничество;
- создания условий для унификации документации при осуществлении межведомственного документооборота.

ЕСКК ТЭСИ
В зависимости от области применения классификаторы подразделяются на следующие категории:
общероссийские классификаторы;
отраслевые (ведомственные) классификаторы;
классификаторы организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее - классификаторы организаций).

Общероссийский классификатор (ОК)
классификатор, принятый Ростехрегулированием (ранее – Госстандартом) России и обязательный для применения при межотраслевом обмене информацией.
Разрабатываются в целях обеспечения:
сопоставимости данных в различных сферах и на различных уровнях экономической деятельности (межотраслевое применение);
совместимости и взаимодействия государственных информационных систем и ресурсов;
гармонизации с международными и региональными классификациями;
информационной связи с действующими ОК;
использования их в общероссийских унифицированных формах документов.

Отраслевой (ведомственный) классификатор
классификатор, принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством, ведомством), на который возложено выполнение определенных видов экономической деятельности, и не подлежащий применению при межотраслевом обмене информацией.
разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов, отсутствующей в общероссийских классификаторах или представляющей собой выборки из общероссийских классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации.

Классификатор организации
- классификатор, принятый организацией, предприятием или их группами, занимающимися аналогичными видами экономической деятельности, применяемый только этими хозяйствующими субъектами.
разрабатываются в целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных формах документов организаций, отсутствующей в общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторах либо представляющей собой выборки из общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторов, в которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации.

Переходной ключ
Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочно - поискового аппарата.
Переходной ключ - таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора.
Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п.

Структура классификатора
должна иметь три блока:
блок идентификации, включающий коды объектов классификации и классификационных группировок,
блок наименований объектов и классификационных группировок на естественном языке
блок дополнительных признаков объектов, включающий наименования и коды дополнительных признаков объектов классификации.
Могут иметь и двухблочную структуру - только блоки идентификации и наименований.
Выбор структуры построения классификаторов определяется характером объектов классификации, типом задач, для решения которых предназначен классификатор, и используемыми методами классификации и кодирования.

Вопросы для самопроверки
История разработки ЕСКК ТЭСИ РФ.
Важнейшие нормативно-методические документы ЕСКК ТЭСИ.
Задачи и состав ЕСКК ТЭСИ. Законспектируйте Главу 3 ПР 50.1.024-2005 Правила стандартизации Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов
Категории классификаторов ТЭСИ, их статус, особенности и место в ИОУ.
Функции классификаторов ТЭСИ в ИОУ.

Рекомендуемая литература
Информационные технологии управления / Под ред. Г.А. Титоренко.—М.: ЮНИТИ-ДАНА: 2002.—280с.
Костров А.В. Основы информационного менеджмента.—М.: Финансы и статистика: 2003.—336 с.
Степанова Е.Е., Хмелевская Н.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности. —М.: Форум : ИНФРА-М: 2004.—154 с.
Делопроизводство: Учебник / Под ред. Т.В. Кузнецовой.—М.: Изд-во МЦФЭР: 2004.—544с.
Копылов В.А. Информационное право. М., 2003.
Кузнецов В.А. Информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления в Дальневосточном федеральном округе: [монография]/ —Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005.—224 с.
Организация работы с документами. Учебник для вузов. Под ред. В.А. Кудряева. – М., 2001.
Основы информационной безопасности: учебное пособие: [теория и практика] / авт. : Е. Б. Белов, В. П. Лось, Р. В. Мещеряков, А. А. Шелупанов.—М.: Горячая линия-Телеком, 2006.—544.