Тема 4. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации 1. Понятие и значение государственного и местного бюджетов 2

Бюджет как экономическая категория –
это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств и местных фондов денежных средств, необходимых государству и местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций

Бюджет по материальному содержанию –
это централизованный фонд денежных средств государства и местного самоуправления

Бюджет как правовая категория –
это основной финансовый план государства или местного самоуправления, роспись доходов и расходов, облеченная в форму закона

В соответствии со ст. 6 БК РФ:
Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

Роль бюджета:
сконцентрированный в бюджете средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики
аккумуляция в бюджете денежных фондов создает возможности для равномерного развития экономики и культуры

Роль бюджета:
является мощным управляющим механизмом в распоряжении государства, выступает проводником финансовой политики
во взаимосвязи с бюджетом и под его воздействием функционируют другие звенья финансовой системы
служит для реализации задач, приоритетных на данном этапе развития

Бюджетное право –
это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государства и муниципальных образований в области бюджета, а также бюджетный процесс

Принцип федерализма
Означает гарантированность самостоятельности бюджетной деятельности и бюджетов субъектов РФ, сочетающуюся с единой бюджетной политикой, реализовать которую призван федеральный бюджет

Принцип развития местного самоуправления
Выражается в закреплении права муниципальных образований на местный бюджет и полномочий местного самоуправления по его самостоятельному формированию и исполнению

Бюджетные правоотношения (ст.1 БК РФ):
1. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулировании государственного и муниципального долга;

Бюджетные правоотношения (ст.1 БК РФ):
2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением;

Бюджетные правоотношения (ст.1 БК РФ):
3. Отношения, возникающие при установлении правового статуса участников бюджетного процесса, правовых основ порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ

Субъекты бюджетного права
Государство и его территориальные подразделения – Российская Федерация в целом; субъекты РФ, муниципальные образования, закрытые административно-территориальные образования;
Органы государственной власти и местного самоуправления –представительные(законодательные) и исполнительные

Источники бюджетного права:
нормы Конституции РФ
бюджетное законодательство РФ
подзаконные нормативные акты
международные договоры

Бюджетное законодательство РФ:
бюджетный кодекс РФ
принятые в соответствии с ним федеральные законы о федеральном бюджете
законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ
нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах
иные федеральные законы
законы субъектов РФ и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие соответствующие бюджетные отношения

Бюджетное устройство –
это основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов

Уровни бюджетной системы РФ:
1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
3) Местные бюджеты

Федеральный бюджет –
централизованный денежный фонд органов государственной власти РФ

Бюджет субъекта РФ –
форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ

Бюджет муниципального образования –
форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления

Консолидированный бюджет субъекта РФ
составляют бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории

Консолидированный бюджет РФ
Объединяет федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ

Принципы бюджетной системы:
Единства бюджетной системы РФ
Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ
Самостоятельности бюджетов

Принципы бюджетной системы:
Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов
Сбалансированности бюджета
Эффективности и экономности использования бюджетных средств

Принципы бюджетной системы:
Общего(совокупного) покрытия расходов бюджетов
Гласности
Достоверности бюджета
Адресности и целевого характера бюджетных средств

Целевой бюджетный фонд –
фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете

Государственный внебюджетный фонд –
фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья

Бюджетная классификация –
группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам с присвоением объектам классификации группировочных кодов

Доходы бюджета по социально-экономическому признаку делятся:
доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности
доходы от государственного и иного имущества
доходы от государственной внешнеэкономической и иной деятельности
поступления от личных доходов граждан

В зависимости от порядка зачисления в бюджет
Собственные доходы бюджетов
Регулирующие доходы бюджетов

Расходы бюджета
Содержание органов государственной власти и местного самоуправления, судов и правоохранительных органов
Оборона и безопасность страны
Финансирование отраслей экономики
Охрана окружающей природной среды
Социально-культурная сфера
Наука
Международная деятельность