Теория управления

Поставлена задача подготовки управленцев новой генерации, способных мыслить и действовать системно, принимать упреждающие управленческие решения, эффективно использовать имеющиеся ресурсы в различных сферах общественной жизни.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Понятие и сущность теории управления
Теория управления включает в себя социологию управления, экономику управления, философию управления, психологию управления, политику как искусство управления государством, и менеджмент как науку и искусство управления организацией.

-
Объектом теории управления являются управленческие отношения, то есть такие социальные отношения, которые складываются между организациями и отдельными индивидами в процессе управленческой деятельности и устанавливают определенную структуру соподчинения между ними.
Основными понятиями и категориями, используемыми в теории управления, являются: управление, система управления, субъект управления, объект управления, цель управления, принципы управления, управленческие отношения, методы управления, функции управления, процесс управления, модель.

-
В качестве предмета теории управления могут выступать следующие направления научного исследования: сущность управленческих отношений как системы взаимодействия людей по поводу органи-зации их совместной жизни; механизм управления и регулирования различными социально-экономичес-кими системами; механизм самоорганизации и само-регулирования; технологии и методика процесса управления; принципы, методы управления и т.д. Теория управления представляет собой науку, изучающую управленческие процессы в социально-экономических системах, принципы, содержание и формы управленческих отношений. В центре ее внимания и изучение механизмов и социальных технологий эффективного управления.

1.2. Методология теории управления
Методологией называют систему принципов научного исследования. Методология теории управления – это совокупность исследовательских методов, процедур, техник, используемых при познании управленческих процессов. Соотношение теории и методологии можно выразить так: теория отвечает на вопрос: что необходимо делать, а методология – как необходи-мо делать. Важнейшие общенаучные методологичес-кие подходы: исторический (рассматривающий явление в генезисе); сравнительный (выявляющий общие и специфические свойства, этапы становления и развития одного и того же явления); системный (исследующий социальное явление в виде социальной системы).

-
Выделим также такие подходы, как бихевиористский, ситуационный, количественный, деятельностный. Бихевиоризм представляет собой прагматический подход к изучению организационно-экономического поведения людей. Бихевиоризм не занимается поиском причинно-следственной зависимости поведения, он лишь фиксирует обнаруженные эмпирические связи между определенными «стимулами» и «реакциями» работников в производствен-ной обстановке, отбирая в этих связях наиболее функцио-нальные, быстро переводимые на язык практических предложений и рекомендаций. Ситуационный подход был разработан в США в конце 60-х годов ХХ века. Центральное понятие – «управленческая ситуация». Отрицается возможность выдвижения любых универсальных принципов управления деятельностью вне контекста деятельности, специфики ситуации, типа решаемых задач. Таким образом,

-
каждому типу управленческих ситуаций, решаемых задач, внешней среды, технологии соответствуют свои оптимальные требования к состоянию организации, средства, стратегия и структура. Количественный подход в теории управления основан на применении математических методов к исследованию операций в организации и деятельности руководителя. Он также сводится к формированию моделей поведения. Создание модели позволяет упростить сложные схемы поведения. Этот подход не получил широкого применения в силу того, что не все руководители владеют методологией количественного анализа. Процессный подход основан на рассмотрении функций руководителя как процесса взаимосвязанных между собой действий.

-
Деятельностный подход включает в себя выявление цели, средств, процесса и результата действий руководителя. Методология теории управления подвержена постоянным изменениям. Она постоянно обогащается и развивается.
1.3. Цель и функции теории управления
Цели теории управления можно сформулировать следующим образом: изучение наиболее важных, типичных форм управленческих отношений, в кото-рых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых; определение основных тенденций раз-вития управленческих процессов; построение наибо-лее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем; формулирование научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

-
Методология теории управления выполняет несколько функций: познавательную (связанную с изучением сущности управленческих отношений); описательную (собирает, систематизирует, каталогизирует сведения и научной и практической стороне управления); объяснительную (объясняет, почему и в каких условиях в управлении были использованы те или иные познавательные средства), прогностическую (опираясь на анализ прошлого и настоящего в управлении, определяет перспективные пути изменения в управленческой деятельности в обозримом будущем); ); контрольную (осуществляет контроль за организацией управленческого процесса);

-
прикладную (разрабатывает научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления обществом и его элементов).
В этих функциях выражается практическая направленность методологии теории управления.
1.4 Необходимость управления в деятельности человека, управление социально-экономичес-кими системами. Понятие и определения управления.
Управление является необходимым элементом, функцией разнообразных организованных систем (технических, биологических социальных). Выделяют три типа процессов управления:

-
1.управление в неживой природе (технических системах).
2.управление в живой природе (биологических системах).
3.управление в человеческом обществе (социальных системах).
Управление предполагает наличие объекта управления (управляемой системы), субъекта управления (управляющей системы) и цели управления.
Посмотрим общую схему управления.

-

-
Деятельность субъекта управления по достижению объектом управления поставленной цели предполагает:
1.изучение внутренней структуры и особенностей функционирования объекта управления;
2.анализ внешней среды функционирования объекта;
3.принятие субъектом управления рационального решения, позволяющего достичь объектом управления поставленной цели.
Управление в социальных системах охватывает воздействие на деятельность людей, объединенных в группы, коллективы с их различными интересами.

-
В процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг люди объединяются в различные организационные формы, то есть социально-экономические системы. Управление в таких системах обеспечивает их упорядоченность, сохранение качественной специфики, совершенство-вание и развитие. Управление представляет собой специфический вид трудовой деятельности. Оно выделилось в особую разновидность труда вместе с кооперацией и разделением труда. Управление уста-навливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, вытекающие из движения организации в целом. Управление уста-навливает общую связь и единство действий всех участников совместного процесса производства для достижения общих целей организации. Такова сущность процесса управления.

-
Таким образом, необходимость управления возникает там, где есть совместный труд в форме производственной кооперации и общая цель. Существует более 300 определений управления. Классик управления А. Файоль дает такое определение управления: «Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать». Майкл Мескон считает, что управление – это процесс планирования, организа-ции, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации через других людей. «Менеджмент» переводится как управление, но в управленческой практике приобретает особый смысл, означая профессиональное управление социально-экономическими системами, функционирующими в условиях рыночной экономики.

-
Главным свойством социально-экономических систем является то, что в их основе лежат интересы людей, поскольку главным их компонентом является человек. Менеджмент - это управление в условиях рынка, рыночной экономики, то есть в условиях конкуренции, постоянных изменений, риска. Лишь в условиях конкуренции хозяйствующие субъекты почувствовали необходимость «правильного», лучшего по сравнению с другими ведения дела – ответом на эту потребность и стало появление менеджмента. Основными составляющими успеха организации являются:
1) существование организации в долгосрочной перспективе;
2) результативность;
3) эффективность.

-
Управление как особая разновидность труда отличается от труда, создающего материальные блага и услуги. Оно не принимает непосредственного участия в создании благ, а находится как бы «рядом» с этим процессом, руководит им. Специфику управления составляют:
-предмет труда, которым является труд других людей;
-средства труда – организационная и вычислительная техника, информация, система ее сбора, обработки и передачи;
-объект труда, в качестве которого выступает коллектив людей в рамках определенной кооперации;
-продукт труда, которым является управленческое решение;
-отношения управления, которые возникают между субъектом и объектом управления.

-
-результаты труда, выражающиеся в конечных результатах деятельности коллектива.
Таким образом, предметом теории управления являются отношения управления, возникающие, в первую очередь, между управленческими работниками и исполнителями, а также между самими управленческими работниками и между самими исполнителями по поводу принятия и реализации управленческих решений, направленных на достижение запланированных целей организации.
Отношения: управленец- исполнитель; управленец- управленец; исполнитель-исполнитель.
Функционирование и развитие управления подчи-няются действию определённых законов, закономер-ностей и принципов.

-
Законы управления отражают объективные связи возникновения, функционирования и развития организации.
1.5.Закономерности и принципы управления
Закономерности управления – объективно сущест-вующие, повторяющиеся связи явлений в отношениях управления.
Состав и содержание закономерностей управления.
1.Закономерность дифференциации и интеграции деятельности людей в процессах управления. Дифференциация проявляется в первую очередь в распределении функций и полномочий. Так формируются звенья системы управления.

-
2. Диверсификация управления, отражающая совмещение разнообразных форм, подходов, целей, функций, объектов управления и пр. Необходимость диверсификации связана с необходимостью выбора того типа управления, который будет наиболее эффективным в конкретных условиях функциониро-вания организации.
3. Иерархичность строения системы управления. Реализуется на основе полномочий на принятие управленческих решений. Иерархия определяет ступенчатое распределение полномочий.
4. Делегирование полномочий, которые необходимы для принятия решений. Распределение полномочий в системе управления отражает одну из её важнейших характеристик – степень централизации.

-
5. Усиление роли человеческого фактора. Менеджмент опирается на знания, потребности, интересы, ценности, установки, опасения человека. В этом проявляется человеческий фактор в управлении.
6. Зависимость процессов управления функциониро-ванием и процессов развития организации. Функцио-нирование и развитие организации взаимосвязаны. Функционирование предполагает поддержание стабильного режима деятельности, при этом не возникает нового качества. Процессы развития должны соответствовать процессам устойчивого функционирования. При этом и они становятся устойчивыми. Недопустимы «большие скачки», которые разрушают организацию.

-
7. Соотносительность субъекта и объекта управления. Объём деятельности по управлению зависит от масштабов, сложности, проблематики, целей функционирования организации, особенностей поведения персонала, характеристик внешней среды. По мере развития экономики и общества соотноси-тельность субъекта и объекта управления изменяется в пользу первого. Затраты на управление растут более высокими темпами.
8. Соответствие цели менеджмента целям организации.
9. Достаточность информации для построения комму-никаций менеджмента. Информация определяет воз-можности менеджмента в плане оценки ситуации и разработки управленческих решений. На основе информации строится коммуникационная среда менеджмента.

-
На основе объективных закономерностей формулируются принципы управления – основные правила, которые способствуют оценке ситуаций. Основными принципами управления являются:
-организационное оформление функционального и полномочного разделения управленческой деятельности; -сочетание формального и неформального управления; -делегирование полномочий; -интеграция процессов управления; -мотивация деятельности; -принцип развития как стремление к новому качеству; -участие в управлении персонала организации; -сочетание научности и искусства управления; -принцип динамичности и адаптивности системы управления;
-экономия времени в процессах управления.

Организация – это относительно автономная группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели. Организация имеет определенные границы, которые обусловливаются видами деятельности, численностью работающих, капиталом, производственной площадью, территорией, материальными ресурсами и т.п. Организациями являются частные и государственные фирмы, государственные учреждения, общественные объединения, учреждения культуры, образования и т.п. Любая организация состоит из трех основных элементов. Это люди, входящие в данную организацию, цели и задачи, для решения которых она создается, и управление, которое формирует и мобилизует потенциал организации для решения стоящих задач.
1.6. Организация как объект управления

-
Цель управления – это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта. При таком состоянии достигаются наивысшие результаты (количественные и качественные).
Любая организация представляет собой открытую систему, встроенную во внешнюю среду, с которой организация находится в состоянии постоянного обмена. На входе она получает ресурсы из внешней среды, на выходе она отдает во внешнюю среду созданный продукт. Поэтому жизнедеятельность организации состоит из трех основных процессов:
1) получение ресурсов из внешней среды;
2) преобразование ресурсов в готовый продукт;
3) передача произведенного продукта во внешнюю среду.

1.7Функции управления. Кадры управления и их роли.
Управление как единый процесс, обеспечивающий согласованность совместного процесса труда, осуществляется в разных формах, через разные функции управления. Прямое управляющее воздействие на объект управления представляет собой взаимодействие трех функций: планирования, организации и мотивации. Обратную связь осуществляет функция контроля. Это основные функции управления, они имеют место на любом даже небольшом предприятии. Кроме основных, существуют специфические или конкретные функции управления. Их набор и содержание зависят от специфики управляемого объекта. К ним относятся: управление основным производством, управление вспомогательным производством,

-
управление человеческими ресурсами, управление финансами, управление маркетингом, управление нововведениями и др. В реальной экономической жизни функции процесса управления проявляются в функциях органов управления, а последние в функциях их работников. Труд конкретных управлен-ческих работников – это действия, операции, связан-ные со сбором, обработкой и анализом информации, подготовкой, принятием и реализацией управленческих решений. Анализ информации и принятие на ее основе управленческих решений составляют технологию менеджмента.
К управленческим кадрам относятся менеджеры (руководители), специалисты и служащие (техничес-кие исполнители). Центральное место в управлении занимает менеджер