Услуги по поддержке семьи и детей Секция 3 Создание и реформирование системы по уходу за детьми Бишкек, 12-14 Maя 2009

Акцент на развитие человеческого капитала и ресурсов
Общее предотвращение уязвимости (образование, здравоохранение, доходы, обеспечение работой и жильем, гарантии для всех исполнения прав человека)
Система в целом направлена на усиление, социальное включение и сфокусирована на помощи наиболее уязвимым
Обеспечение безопасности в кризисных ситуациях, включая социальную безопасность и пособия

Услуги для уязвимых детей и семей
Обязательные услуги (не делегируемые правительственные функции, согласно которым принимаются решения по безопасности услуг, планируют расходы, оценивают нужды, планируют, направляют для получения услуг, делают мониторинг результатов)
- индивидуальное сопровождение
- Контроль на входе (gate keeping)
Услуги замещающей семьи (обеспечение ухода за ребенком оставшимся без родительской опеки или за детьми, которые в их интересах были отделены временно или постоянно от семьи и проживают вне биологической семьи):
Усыновление
Опека и попечительство
Приемная семья (фостер)
Маленькие дома семейного типа
Маленькие учреждения
Услуги по поддержке семьи (все семьи, перечисленные выше)

Примеры услуг по поддержке семьи:
Центры дневного пребывания, продленный дневной уход
Поиск семьи (услуги по восстановлению, спектр услуг, индивидуальная помощь для детей с ограниченными возможностями)
Услуги психолого –социальной поддержки(консультирование, группы самопомощи, «горячие линии», механизмы отвлечения)
Правовая поддержка( представление интересов, медиации)

Что означает качественные и доступные для всех услуги по поддержке семьи
Рассматривать качество по результату
Объективное измерение результатов услуг (независимость, само-надежность, здоровый образ жизни) в соответствии с планом. Рассмотрение качества по результату.
В рамках статистической погрешности между различными группами по индикаторам результатов
В рамках статистической погрешности среди внутригрупповой и негрупповой социальной связи и социальной отдаленности

Что нуждается в гарантиях?
Качество стандартов (безопасность, навыки, и компетенция персонала, содержание услуг …)
Лицензирование
Аккредитация
Инспекция (стандарты являются инструментом для инспекции!!!)
Профессиональная поддержка и обучение поставщиков услуг
Как для государственных, так и для не правительственных поставщиков услуг

Кто может оказывать услуги по поддержке семьи
Государство
- услуги определены/созданы республиканскими, областными и местными государственными администрациями
- Новые услуги оказываются трансформированными детскими учреждениями
НПО и частные поставщики услуг
- аккредитованные и привлеченные по контракту с государственными структурами (на республиканском и местном уровне) для оказания специализированных услуг

Почему мы освещаем необходимость «отвлечения» и спектра услуг?
Основной ролью социальных услуг является борьба с бедностью и социальным исключением (предотвращение отделения/разлучения семей)
Для этого, широкий спектр социальных услуг должен быть доступен всему нуждающемуся населению всех возрастов

Основные требования к сфере социальных услуг
Доступность – развитие широкого спектра услуг, устойчивость, непрерывность, хорошо географически распределенных
По средствам – каждый может воспользоваться услугами по разумной цене
Общедоступность – основанные на сообществах, обычные и/или специализированные услуги, механизмы контроля на входе (gate keeping)
Отчетность – финансовая и организационная прозрачность/хорошее руководство
Право выбора – лица с ограниченными возможностями имеют право на доступную информацию, что обеспечивает возможность выбора и определяет ее/его индивидуальный проект
Качество – услуги, ориентированны на человека, механизмы мониторинга, стандарты и принципы

Как насчет денег?
Намного дороже и менее эффективно инвестировать в учреждения, но…
Затраты переходного периода являются значительными и необходимыми
Все услуги должны иметь гарантированное финансирование (на центральном и местном уровне)
Перераспределение ресурсов также возможно на правительственном уровне
Некоторые новые решения могут быть представлены без значительных дополнительных затрат
Затраты должны считаться на душу населения, а не на создание

От пилотных проектов – к системе
Политическая заинтересованность
Технические знания
Планирование!!!
Синхронизация действий и различных секторов внутри системы
Объединение усилий (все соответствующие министерства, а не одно министерство, которое это делает в одиночестве)
Координация, мониторинг выполнения – от высшего уровня (кто имеет власть над министерствами? Местные власти? Учреждения?)

Каковы результаты на политическом уровне?
Новые процедуры и инструменты планирования
Пересмотр системы контроля на входе (gate keeping);
Исследование нужд и услуг;
Сбор данных, обширная информационная система на государственном уровне и т.д.
Новые типы услуг должны быть разработаны и регламентированы законом, особенно в переходной фазе. Например, центры раннего выявления, дневные центры, мобильные команды, профессиональное обучение, посредничество при устройстве на работу, обеспечение жильем.
Новые типы квалификаций и функций (например, поддержка учителей, посредники, и др.), что означает хорошо налаженную координацию между различными министерствами