ВКР: Организационные основы управления земельными ресурсами муниципального образования

Актуальность, предмет и объект исследования
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время с землей связано не только получение природных благ, но также и материальных, промышленное производство, благоустройство территорий, строительство жилья и предприятий.
Объект исследования – социальные отношения, связанные с муниципальным управлением земельными ресурсами.
Предмет исследования – организационные основы управления земельными ресурсами муниципального образования на примере деятельности Администрации Коломенского городского округа Московской области.

Цель и задачи ВКР
Целью исследования является анализ современного состояния и выработка пути совершенствования управления земельными ресурсами на муниципальном уровне на основании изучения сущностно-понятийного аппарата, проблем, исследования организационно-правовой базы.
Задачи исследования:
1. Раскрыть сущность управления земельными ресурсами на муниципальном уровне.
2. Определить степень научной разработанности проблемы исследования.
3. Изучить организационно-правовые основы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне в Российской Федерации.
4. Проанализировать структуру системы управления земельными ресурсами в Коломенском муниципальном районе Московской области.
5. Обосновать современное состояние управления земельными ресурсами на муниципальном уровне на примере Администрации городского округа Коломна.
6. Предложить пути совершенствования программ и процессов управления земельными ресурсами на муниципальном уровне.

Сущность управления земельными ресурсами на
муниципальном уровне
Управление земельными ресурсами
Государственное управление
Общее и отраслевое
Местное управление
Частное(внутрихозяйственное) управление
Управление землями на территории муниципального образования включает в себя принятие нормативно-правовых актов в виде решений, программ, правил и раскрывается через внедряемыми мероприятия.

Организационно-правовые основы управления земельными ресурсами в Российской Федерации
Основополагающим документом является – Конституция РФ
Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.06.2021)
Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ (последняя редакция)
Революционные преобразования в России коренным образом повлияли на развитие земельных отношений. Декретом о земле, принятым в 1917 г., отменялась помещичья собственность на землю без всякого выкупа и переходила в распоряжение местных земельных комитетов и Советов крестьянских депутатов.
На современном этапе действует Государственная программа Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья»
Утверждена постановлением Правительства Московской области
от 09.10.2018 № 727/36

Структура системы управления земельными ресурсами в Коломенском муниципальном районе Московской области
Район находится на юго-востоке Московской области на расстоянии около восьмидесяти километров как от Москвы, так и от Рязани.
Общая площадь городского округа составляет 117 940 га.
Характер динамики земельного фонда области определяется процессом перераспределения земель сельхозпредприятий, расширением населенных пунктов

Структура системы управления земельными ресурсами в Коломенском муниципальном районе Московской области
( продолжение)

Управление земельными ресурсами в Коломенском районе
Управление имущества и земельных отношений
Отдел земельных отношений
Отдел по управлению имуществом
Отдел земельного и имущественного контроля
Отдел контроля за использованием земель с/х назначения
Отдел по учету жилья и реализации жилищных программ
Устав Коломенского городского округа Московской области является основным нормативным правовым актом Коломенского городского округа и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Коломенского городского округа Московской области, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции

Проблемные области в управлении земельными ресурсами
большой документооборот;
дефицит свободных земельных ресурсов;
снижение площадей сельскохозяйственных угодий, при одновременном увеличении спроса на землю под развитие объектов промышленности и урбанизации;
проведение неэффективной кадровой политики
отсутствие централизованного органа власти во главе с делегированием отдельных полномочий муниципалитетам и органам власти субъектов;
загруженность работников и нехватку времени на оформление заявок;
несовершенство, внедряемых электронных систем обработки данных;
невысокий уровень охвата муниципальным земельным контролем использования земельных участков;
низкая собираемость земельного налога.

Пути совершенствования программ и процессов управления земельными ресурсами на муниципальном уровне
На основе анализа деятельности Администрации Коломенского городского округа Московской области по управлению земельными ресурсами в муниципальном районе в выпускной квалификационной работе предложены направления ее совершенствования.
Для повышения эффективности документооборота усовершенствовать работу информационных систем , таких как: ЕИСОУ, МВК, ЕИСУГИ.
Реализовать комплекс мероприятий для проведения качественного мониторинга земель.
Создать единое централизованное земельное ведомство, которое необходимо создать в структуре исполнительных органов власти, назвав его, например, Министерство управления земельными ресурсами.
Обратить большое внимание на загруженность работников, оптимизируя работу отдела путем электронного документооборота и автоматизации, учитываю все риски.

Пути совершенствования программ и процессов управления земельными ресурсами на муниципальном уровне
(продолжение)
5. Развить в регионе эффективную систему управления земельными ресурсами, что означает:
увеличение площади земельных участков на территории Коломенского городского округа, формируемых за счет бюджетных средств;
увеличение поступления земельного налога в консолидированный бюджет Коломенского городского округа;
постановка имущества соответствующим образом на кадастровый учет.
6. Осуществление муниципального земельного контроля со стороны администрации Коломенского городского округа, усиление его взаимодействия с государственным земельным контролем и органами, осуществляющими сбор и предоставление данных об объектах недвижимости.