Внештатные пожарные формирования

Тема 4.2.17
Внештатные пожарные формирования.

Цель лекции
Дать курсантам современные целостные, систематизированные знания по вопросам деятельности внештатных пожарных формирований.

Учебные вопросы
Виды внештатных пожарных формирований. Нормативные документы, регламентирующие деятельность внештатных пожарных формирований, общественных объединений.
Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины. Порядок организации, права и обязанности. Пожарно – технические комиссии на предприятиях: цель, задачи, организация и содержание работы.
Группы внештатных пожарных инспекторов: цель задачи, организация работы.
Проведение смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах. Роль органов государственного пожарного надзора в организации добровольных пожарных формирований и руководство их деятельностью.

Литература
Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403 – ХII «О пожарной безопасности».
Закон Республики Беларусь от 16 июля 2009 №45-3 «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 №510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995 №571 «Об утверждении положений о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов».
СТБ 11.0.02-95 «Пожарная безопасность. Общие термины и определения».

Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993г. 2403-XII «О пожарной безопасности».
Статья 6. Участие трудовых коллективов и граждан в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Трудовые коллективы и граждане осуществляют мероприятия по обеспечению пожарной безопасности посредством участия в общественных и внештатных пожарных объединениях и формированиях.
Деятельность общественных пожарных объединений осуществляется в соответствии с их уставами. Внештатные пожарные формирования (команды, дружины, расчеты, группы внештатных пожарных инспекторов, пожарно-технические комиссии, учебно-методические центры, клубы юных пожарных) функционируют в соответствии с Положением, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
1. Виды внештатных пожарных формирований. Нормативные документы, регламентирующие деятельность внештатных пожарных формирований, общественных объединений

Наниматели вправе производить оплату, предоставлять дополнительный отпуск, другие льготы и поощрения членам внештатных пожарных формирований за участие в профилактике и тушении пожаров.
Статья 17. Обязанности руководителей и должностных лиц организаций
6) создают внештатные пожарные формирования и организуют их работу;
7) содержат в исправном состоянии пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускают их использования не по прямому назначению;

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 13.10.1995г. №571 «Об утверждении положения о внештатных пожарных формированиях и смотрах противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах».
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности» Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. положения:
о добровольных пожарных командах;
о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях;
о группах внештатных пожарных инспекторов;
о пожарно – технических комиссиях;
об учебно – методических центрах органов местного самоуправления и предприятий по обучению населения правилам пожарной безопасности;
о клубе юных пожарных;
1.2. Типовое положение об условиях и порядке проведения смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах.

2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины. Порядок организации, права и обязанности. Пожарно – технические комиссии на предприятиях: цель, задачи, организация и содержание работы.
Положение
О добровольных пожарных командах
Порядок организации пожарной команды
Добровольные пожарные команды (далее - пожарные команды) создаются в целях организации тушения пожаров и проведения пожарно-профилактических мероприятий с привлечением к выполнению этой работы населения.
Пожарные команды являются составной частью гарнизона пожарной службы и включаются в единую систему связи и расписание выезда для тушения пожаров на объектах и в населенных пунктах.
Пожарные команды организуются по территориальному признаку и создаются главным образом в городах, поселках, сельских населенных пунктах, где нет подразделений, имеющих пожарную технику.

Дислокация пожарных команд определяется органом местного самоуправления по согласованию с органами Государственного пожарного надзора с учетом наличия соответствующей материально-технической базы, пожарных частей (постов), перспективных планов строительства пожарных депо и приобретения пожарной техники, количества обслуживаемых населенных пунктов и расстояния между ними, других местных особенностей.
В пожарном депо пожарной команды устанавливается круглосуточное дежурство не менее одного штатного работника - водителя и двух внештатных работников - членов команды, которые в течение дежурной смены находятся на рабочем месте или дома.
Пожарная команда приобретает на свои средства вещевое довольствие, табельное имущество, спецодежду и форменное обмундирование, выдает их членам команды и членам клуба юных пожарных.
В своей работе пожарная команда руководствуется Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства, решениями органов местного самоуправления, уставами, наставлениями, указаниями и рекомендациями пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Основанием для создания пожарной команды является соответствующее решение органа местного самоуправления.
Пожарная команда состоит из штатных и внештатных работников.
Численный состав штатных и внештатных работников пожарной команды определяется и утверждается органом местного самоуправления по согласованию с органами Государственного пожарного надзора.
Членом пожарной команды может быть любой гражданин республики, достигший 18-летнего возраста. Для несения службы в боевых расчетах пожарной команды допускаются мужчины, годные по состоянию здоровья к этой работе и прошедшие специальный курс обучения. Женщины - члены пожарной команды могут привлекаться к исполнению общественных обязанностей и к другим работам, не связанным с тушением пожаров.
Всем членам пожарной команды выдаются соответствующие удостоверения установленного образца.
Пожарная команда является юридическим лицом и имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, расчетный счет (и иные счета) в банках Республики Беларусь, а также вывеску установленного образца на здании депо.

Положение
О добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Для проведения профилактических мероприятий по предупреждению и тушению пожаров на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности (далее - предприятия), организуются добровольные пожарные дружины (далее - пожарные дружины) и боевые расчеты (далее - расчеты) из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников этих предприятий.
Пожарные дружины создаются на всех объектах независимо от наличия других видов пожарной службы. При числе работающих на предприятии менее 15 человек пожарная дружина не создается, а обязанности на случай возникновения пожара распределяются между работниками.
Организация пожарных дружин, руководство их деятельностью возлагаются на руководителей и пожарно-технические комиссии предприятий.

Пожарные дружины в зависимости от численности работающих на предприятии и местных особенностей могут быть общеобъектовыми и цеховыми (несколько на объект).
При наличии общеобъектовой пожарной дружины в цехах, на складах и других объектах предприятия организуются расчеты из числа рабочих смен.
Командиры пожарных дружин, старшие расчетов назначаются из числа лиц объектовой, цеховой администрации руководителем предприятия
На пожарную дружину возлагаются:
контроль за соблюдением противопожарного режима;
проведение разъяснительной работы среди рабочих, служащих, инженерно-технических работников по соблюдению противопожарного режима на рабочем месте и правил осторожного обращения с огнем в быту;
надзор за исправностью средств пожаротушения и их укомплектованностью;
вызов пожарной службы в случае возникновения пожара, принятие мер по его тушению имеющимися средствами пожаротушения.

Численный состав пожарной дружины определяется руководителем предприятия из расчета пять человек на каждые сто работающих. На предприятиях с численностью работающих до ста человек количество членов пожарной дружины должно быть не менее десяти человек.
Пожарные дружины организуются на добровольных началах из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников предприятия в возрасте не моложе 18 лет.
Работники, желающие вступить в пожарную дружину, подают на имя ее командира письменное заявление.
Зачисление в пожарную дружину и последующие изменения состава указанной дружины объявляются приказом по предприятию.
Комплектование пожарной дружины производится таким образом, чтобы в каждом цехе, смене имелись члены этой дружины.
Табель действий пожарной дружины в случае возникновения пожара вывешивается в цехе на видном месте.
Учебные занятия с членами пожарной дружины проводятся по расписанию, составленному командиром дружины или пожарно-технической комиссией и утвержденному руководителем предприятия.

Не реже одного раза в год все командиры и члены пожарной дружины, входящие в состав расчетов, на пожарных машинах и мотопомпах направляются руководителем предприятия на однодневные учебные сборы с сохранением среднемесячной заработной платы. Занятия и практическая отработка действий расчетов проводятся на базе учебно-методического центра по обучению населения пожарной безопасности (его филиала) или пожарной части. К работе на пожарных машинах и мотопомпах допускаются члены пожарной дружины, имеющие соответствующие удостоверения.
Порядок привлечения членов пожарной дружины к несению дежурства в нерабочее время определяется решением руководства совета (правления) предприятия.
Исключение из членов пожарной дружины производится:
за нарушение противопожарного режима;
за невыполнение указаний командира пожарной дружины;
по собственному желанию путем подачи заявления на имя командира пожарной дружины.

Ежесуточно диспетчерами центра оперативного управления отдела, а так же работниками ШЛЧС осуществляется контроль за состоянием боеготовности добровольных пожарных команд, дружин и лесопожарных команд расположенных на территории района. При заступлении на дежурство диспетчер центра оперативного управления уточняет информацию в хозяйствах района о б исправности имеющейся пожарной и приспособленной техники, возможность её привлечения на пожары и ЧС, а так же время осуществления дежурства работниками данных хозяйств. Уточненные данные не позднее 11.00 заносятся в электронный журнал «Строевая записка ДПК, ДПД» за дежурные сутки.

Положение
О пожарно – технических комиссиях
В целях привлечения инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарно-профилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повышению пожарной безопасности технологических процессов производства на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности (далее - предприятия), при наличии штатного инженерно-технического персонала создаются пожарно-технические комиссии (далее - комиссии).
Комиссия назначается приказом руководителя предприятия в составе главного инженера, заместителя директора (председатель комиссии), начальника пожарной службы (команды, дружины) объекта, инженерно-технических работников - энергетика, технолога, механика, инженера по технике безопасности, специалистов по водоснабжению, производственной и пожарной автоматике, других служб по усмотрению руководителя объекта.

В состав комиссии могут вводиться представители всех имеющихся на предприятии общественных организаций.
На крупных промышленных предприятиях (в объединениях) по усмотрению руководства и предложению местных органов Государственного пожарного надзора кроме общеобъектовой комиссии создаются цеховые комиссии.
Комиссия в своей практической работе руководствуется Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности», другими нормативными документами по этим вопросам, стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, приказами руководителя предприятия поддерживает постоянную связь с местными органами Государственного пожарного надзора.

3. Группы внештатных пожарных инспекторов: цель, задачи, организация работы. Клубы юных пожарных спасателей: назначение, структура, организация функционирования.
Положение
О группах внештатных пожарных инспекторов
В целях привлечения общественности к делу по предупреждению пожаров и борьбе с ними при органах местного самоуправления создаются группы внештатных пожарных инспекторов.
Группы внештатных пожарных инспекторов призваны оказывать помощь органам местного самоуправления, Государственного пожарного надзора в осуществлении контроля за соблюдением стандартов, норм и правил пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, жилых домах и на других объектах, независимо от форм собственности.
Группы внештатных пожарных инспекторов работают под руководством органа местного самоуправления в тесном взаимодействии с Государственным пожарным надзором и входят в состав комиссий по проведению смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах.

Состав внештатных пожарных инспекторов определяется органами Государственного пожарного надзора и утверждается органами местного самоуправления.
Пожарно-техническая подготовка внештатных пожарных инспекторов возлагается на местные органы Государственного пожарного надзора.
В своей работе внештатные пожарные инспекторы руководствуются Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности», решениями органа местного самоуправления, настоящим Положением, а также существующими стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности.
Указания и предложения внештатных пожарных инспекторов, касающиеся устранения нарушений правил и соблюдения мер пожарной безопасности (в объеме прав, определенных настоящим Положением), обязательны для руководителей предприятий, учреждений, организаций, других объектов, независимо от форм собственности, а также для всех граждан.
Группы внештатных пожарных инспекторов содержатся за счет средств органов местного самоуправления, а также отчислений на эти цели предприятий, добровольных взносов граждан, предпринимателей.

Органы местного самоуправления выделяют бесплатно помещения для размещения групп внештатных пожарных инспекторов, а также автотранспорт для проведения ими пожарно-профилактической работы.
Внештатным пожарным инспектором может быть инженерно-технический работник, специалист предприятия, учреждения, организации, объекта, независимо от форм собственности, работник органа местного самоуправления, пенсионер и другое лицо, способное по подготовке и опыту работы на добровольных началах выполнять возложенные на него обязанности по проведению пожарно-профилактической работы.
Внештатный пожарный инспектор утверждается соответствующим органом местного самоуправления на основании рекомендаций руководителя предприятия, учреждения, организации и по представлению местного органа Государственного пожарного надзора.
Орган местного самоуправления выдает внештатному пожарному инспектору удостоверение установленного образца.

Положение
О клубе юных пожарных
Клуб юных пожарных (далее - клуб) является самостоятельным внешкольным учреждением, объединяющим учащихся школ, профессионально-технических училищ, техникумов в возрасте от 7 до 18 лет (далее - учащиеся).
Общее руководство и контроль за работой клуба осуществляют органы образования и пожарной службы, которые направляют его деятельность, оказывают практическую помощь в организации воспитательного и учебно-тренировочного процесса, материально-технического снабжения.
Клуб создается в целях:
организации содержательного разумного досуга детей, широкого привлечения учащихся к изучению основ пожарного дела, пропаганде правил пожарной безопасности среди детей и подростков;
привития учащимся навыков трудолюбия, творческого мышления, бережного отношения к материальным ценностям;
развития и совершенствования способностей и талантов;
общефизического развития подростков, овладения ими пожарным спортом.

Главная задача клуба - дать учащимся необходимый минимум знаний по правилам пожарной безопасности, убедить их в необходимости соблюдения этих правил, научить пользоваться средствами пожаротушения, умело действовать в случае возникновения пожара и проводить в жизнь основные задачи пожарной службы.
За клубом закрепляются шефские организации, предприятия, которые оказывают ему практическую помощь в создании материально-технической базы.
На общем собрании членов клуба определяется его название, утверждаются удостоверение, эмблема, форма одежды и знаки различия члена клуба.

4. Проведение смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах. Роль органов государственного пожарного надзора в организации добровольных пожарных формирований и руководство их деятельностью.
Типовое положение
Об условиях и порядке проведения смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах
В целях реализации Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления организуют и проводят смотры противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах и обучения населения мерам пожарной безопасности (далее - смотры).
Для проведения смотра привлекаются депутаты, внештатные пожарные формирования, другой актив органов местного самоуправления.
Финансирование расходов, связанных с проведением смотров, возлагается на соответствующие органы местного самоуправления.

Для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах и жилых домах (квартирах) одиноких престарелых граждан привлекаются также средства предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, отчисления страховых компаний от взносов по противопожарному страхованию и добровольные денежные взносы граждан. Эти средства концентрируются на специальном счете фонда «Пожарная безопасность», создаваемом при органах местного самоуправления. Расходование средств указанного фонда осуществляют и контролируют соответствующие комиссии по проведению смотра (далее - комиссии).
Целями смотра являются приведение в пожаробезопасное состояние жилых домов, обучение населения правилам пожарной безопасности, предотвращение пожаров и гибели людей на них.
При органах местного самоуправления создаются сельские, поселковые, районные, городские и областные (Минская городская) комиссии, состав и численность которых по рекомендации органов Государственного пожарного надзора утверждаются органами местного самоуправления.

Исходя из целей смотра, комиссии:
разрабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению пожарной безопасности жилых домов в населенных пунктах;
не реже двух раз в год (весной и осенью) организуют и проводят проверки противопожарного состояния жилых домов и обучение населения навыкам осторожного обращения с огнем, принимают меры к устранению выявленных недостатков в соблюдении правил пожарной безопасности;
для пропаганды мер пожарной безопасности изготовляют и распространяют наглядно-изобразительную продукцию, используют средства массовой информации, объектовые и школьные радиоузлы, селекторную связь, доски объявлений в центральных усадьбах хозяйств, у клубов, магазинов и т.п.;
принимают меры по телефонизации населенных пунктов, устройству пожарных водоемов, оборудованию пирсов и подъездов к естественным водоисточникам, сносу ветхих и бросовых сгораемых построек, выполнению пожарно-профилактических мероприятий, предписанных местным органом Государственного пожарного надзора;

составляют списки и ведут учет одиноко проживающих престарелых, инвалидов, многодетных семей, проводят с ними дополнительно разъяснительную работу и оказывают им помощь в ремонте печей и электропроводки, устранении нарушений правил пожарной безопасности за счет средств фонда «Пожарная безопасность» органа местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, других источников финансирования;
организуют проведение общих собраний жильцов, сельских сходов в населенных пунктах по обсуждению фактов происшедших пожаров, с разъяснением причин возникновения этих пожаров и мер по их предупреждению;
анализируют и обобщают опыт работы и периодически (но не реже двух раз в год) заслушивают отчеты подчиненных комиссий о ходе смотров.

На основе всестороннего анализа пожарной обстановки в регионе, эффективности проводимых профилактических мероприятий, роли и участия в этом внештатных пожарных формирований, другого актива органов местного самоуправления итоги смотра комиссии подводят ежегодно и представляют свои отчеты в следующие сроки:
сельские и поселковые в районные комиссии - к 20 января;
районные и городские в областные комиссии - к 1 февраля;
областные и Минская городская в центральную комиссию (Главное управление военизированной пожарной службы, Центральный совет Белорусского добровольного пожарного общества и Белорусская государственная страховая организация) - к 15 февраля.
Окончательные итоги центральной комиссией подводятся до 1 марта.
Для награждения победителей смотра устанавливаются:
шесть денежных премий в размере десяти минимальных заработных плат каждая для награждения победителей среди сельских и поселковых комиссий;

семь денежных премий в размере двадцати минимальных заработных плат каждая (по одной премии на область и г. Минск) - для награждения победителей среди районных и городских комиссий;
одна денежная премия в размере тридцати минимальных заработных плат - для награждения победителей среди областных и Минской городской комиссий.
Присуждаемые денежные премии направляются на индивидуальное премирование граждан, членов комиссий, актива внештатных пожарных формирований, принимавших наибольшее участие в смотре.
Председателям комиссий, занявших призовые места, выдаются денежные премии в размере 25 процентов премиального фонда.
Выплата премий для награждения победителей смотра среди сельских, поселковых комиссий производится за счет средств органов местного самоуправления, районных и городских - за счет средств Белорусской государственной страховой организации, отчисляемых на проведение мероприятий по предупреждению пожаров и борьбе с ними, среди областных и Минской городской - за счет средств Белорусского добровольного пожарного общества.

Роль органов государственного пожарного надзора в организации добровольных пожарных формирований и руководство их деятельностью.
Дислокация пожарных команд определяется органом местного самоуправления по согласованию с органами Государственного пожарного надзора с учетом наличия соответствующей материально-технической базы, пожарных частей (постов), перспективных планов строительства пожарных депо и приобретения пожарной техники, количества обслуживаемых населенных пунктов и расстояния между ними, других местных особенностей.
Численный состав штатных и внештатных работников пожарной команды определяется и утверждается органом местного самоуправления по согласованию с органами Государственного пожарного надзора.
Не реже одного раза в год все командиры и члены пожарной дружины, входящие в состав расчетов, на пожарных машинах и мотопомпах направляются руководителем предприятия на однодневные учебные сборы с сохранением среднемесячной заработной платы. Занятия и практическая отработка действий расчетов проводятся на базе учебно-методического центра по обучению населения пожарной безопасности (его филиала) или пожарной части. К работе на пожарных машинах и мотопомпах допускаются члены пожарной дружины, имеющие соответствующие удостоверения.

Группы внештатных пожарных инспекторов работают под руководством органа местного самоуправления в тесном взаимодействии с Государственным пожарным надзором и входят в состав комиссий по проведению смотров противопожарного состояния жилых домов в населенных пунктах.
Состав внештатных пожарных инспекторов определяется органами Государственного пожарного надзора и утверждается органами местного самоуправления.
Пожарно-техническая подготовка внештатных пожарных инспекторов возлагается на местные органы Государственного пожарного надзора.
Внештатный пожарный инспектор утверждается соответствующим органом местного самоуправления на основании рекомендаций руководителя предприятия, учреждения, организации и по представлению местного органа Государственного пожарного надзора.
На крупных промышленных предприятиях (в объединениях) по усмотрению руководства и предложению местных органов Государственного пожарного надзора кроме общеобъектовой комиссии создаются цеховые комиссии.

Комиссия в своей практической работе руководствуется Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности», другими нормативными документами по этим вопросам, стандартами, нормами и правилами пожарной безопасности, приказами руководителя предприятия поддерживает постоянную связь с местными органами Государственного пожарного надзора.
Учебно-методические центры органов местного самоуправления и предприятий по обучению населения правилам пожарной безопасности (далее - учебно-методические центры) создаются в населенных пунктах, на предприятиях, в колхозах, совхозах, организациях и учреждениях (далее - предприятия) по предложению Государственного пожарного надзора и решению органов местного самоуправления и предприятий.
Общее руководство и контроль за работой клуба осуществляют органы образования и пожарной службы, которые направляют его деятельность, оказывают практическую помощь в организации воспитательного и учебно-тренировочного процесса, материально-технического снабжения.