ВСЕМИРНЫЙ БАНК В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ: ПАРТНЕРСТВО С ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

Всемирный банк – организация,
обладающая глобальными знаниями и опытом
Всемирный банк - это действительно глобальная организация, членами которой являются 185 стран. Во Всемирном банке работают 10 000 сотрудников, а его представительства открыты в 100 странах мира.
Программы Всемирного банка придают высокий приоритет задачам устойчивого социального развития и укрепления системы экономического управления, ставя особый акцент на соблюдении принципа максимального охвата, на вопросы государственного управления и институционального строительства.
С момента основания Группа Всемирного банка предоставляет займы в поддержку усилий, направленных на развитие стран-членов Всемирного банка в Европе, Азии, Латинской Америке, Африке и на Ближнем Востоке, общая сумма которых сегодня превышает 600 млрд. долл.
В 2007 году Группа Всемирного банка вела работу по следующим направлениям:
Свыше 1000 мероприятий аналитического характера, в том числе разработка стратегий для стран, подготовка отчетов по секторам, оценки инвестиционного климата и состояния системы государственного управления, анализ роста;
700 учебных мероприятий, охватившие более 75 000 участников;
301 проект в государственном секторе на общую сумму 25 млрд. долл. в таких областях как транспорт, право и юриспруденция, государственное администрирование, водоснабжение и водоотведение и т.д. в 100 странах
299 проектов в частном секторе на сумму 8,2 млрд. долл. из средств МФК и 3,9 млрд. долл. за счет дополнительных ресурсов в 69 странах.

Группа Всемирного банка: структура
Всемирный банк состоит из двух организаций: Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного агентства развития (МАР). Эти организации наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК), Многосторонним агентством страховых гарантий (МИГА) и Международным центром урегулирования инвестиционных споров (ICSID) формируют Группу Всемирного банка

Всемирный банк в России:
от партнера по необходимости к партнеру по выбору
Миссия Всемирного банка в России заключается в оказании содействия стабильному и стремительному экономическому росту, совершенствованию системы управления в государственном секторе и повышению его эффективности, предоставлению социальных услуг, а также в повышении глобальной роли России. Для этого Всемирный банк предоставляет финансовую поддержку, аналитические услуги и рекомендации.
Административная реформа и борьба с коррупцией
Управление бюджетом, сбор налогов
Межбюджетные отношения
Улучшение среды для предпринимательства
Инвестиции в частный сектор
Восстановление систем здравоохранения и образования
Формирование институтов рыночной экономики
Развитие частного сектора
Снижение социальных издержек переходного периода
Бюджетная поддержка больше не требуется
Интерес к банковским знаниям и профессиональной экспертизе
Переход в большей степени к ААА
Расширение привлечения МФК и МИГА
Переход к новым видам сотрудничества:
Обмен знаниями
Расширение деятельности по профессиональному консультированию
Прямое сотрудничество с российскими регионами (предоставление займов и/или платных услуг непосредственно региону)
Аналитическая поддержка
+ Проекты ВБ с нулевым финансированием Банка

Всемирный банк предоставил свыше 61 займа/гранта/кредита на общую сумму 14 млрд. долл.
В настоящий момент 21 проект на общую сумму свыше 2 млрд. долл. находится на стадии реализации
Сегодня Россия является крупнейшей страной – заемщиком в мировом портфеле МФК, сумма обязательств которого составляет 2,8 млрд. долл.
Всемирный банк в России: результаты на местах
(федеральные проекты с региональной направленностью)
Действующие проекты ВБ содействуют:
Созданию эффективной системы здравоохранения, которая была бы доступной по географическому расположению и стоимости
Укреплению потенциала борьбы с распространением ВИЧ/СПИД в 84 регионах
Развитию системы образования в 27 регионах
Реконструкции систем водоснабжения в 15 муниципальных образованиях и систем теплоснабжения в 8 муниципальных образованиях
Совершенствованию системы кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость в более чем 40 регионах
Портфель проектов по секторам
Проект реформы здравоохранения – это комплексный проект реструктуризации системы предоставления медицинских услуг, осуществляемый в 2 пилотных регионах – Чувашской Республике и Воронежской области
В Воронежской области:
Уровень удовлетворенности медицинским обслуживанием пациентов повысился с 48% в 2002г. до 65% в 2007г.
Продолжительность пребывания пациента в стационаре сократилась; повторные госпитализации в связи с одним и тем же состоянием стали реже; открыты дополнительно 1500 коек дневного пребывания; увеличилась доля амбулаторной хирургии в общем объеме хирургической помощи (с 5,5% в 2002г. до 39% в 2007г.) благодаря расширению доступности и использования первичного звена здравоохранения (357 врачей общей практики прошли обучение и 337 кабинетов ВОП были оборудованы при поддержке Проекта)
Проект способствовал разработке новой программы с участием Банка в данном секторе

Интеллектуальные продукты,
подготовленные Всемирным банком
В партнерстве с Правительством РФ Всемирный банк провел значительный объем аналитической работы, работы по выработке рекомендаций и ведению стратегического диалога.
Недавно Банк завершил работу над следующими исследованиями и отчетами:
Исследование энергетической эффективности
Лучшие результаты благодаря реформе здравоохранения в Российской Федерации: задачи на 2008г. и последующий период
В ближайшее время в свет выходят следующие публикации:
CEM (обзор регионального экономического роста, на примере Тверской и Пермской областей)
Диагностика бедности (бедность и неравенство)
Исследование долгосрочных аспектов бюджетной системы (долгосрочные бюджетные риски и стабильность)
“Деятельность Банка направлена на предоставление услуг обмена знаниями, которые более всего соответствуют приоритетам России… Мы стремимся наилучшим образом оказать поддержку планам развития России»
Роберт Зелик, Президент Группы Всемирного банка

Группа Всемирного банка и российские регионы
С 2007 г. Группа Всемирного банка (МБРР/МФК) начала сотрудничать непосредственно с российскими регионами и муниципальными образованиями
МБРР стремится оказать содействие в решении остающихся задач развития России в рамках программ, направленных на улучшение инвестиционного климата, поддержку реформам, укрепление системы государственного управления и предоставления финансовых услуг в основных областях;
МФК видит возможность содействия экономическому росту за счет инвестиций на региональном уровне в целях поддержки развития социальной и бюджетной инфраструктуры на региональном уровне
Всемирный банк и Российская Федерация договорились о запуске Программы регионального и муниципального развития в 2006г.
Программой используются два основных инструмента:
Предоставление займов на региональном уровне без государственных гарантий
Аналитические и консультационные услуги на возмездной основе

Группа Всемирного банка и российские регионы
Поддержка высшего уровня государственного управления; нормативно-правовая база нового механизма сформирована: внесены изменения и дополнения в ФЗ № 94
Регионы, на которые будут в основном направлены усилия, отобраны Всемирным банком – Воронежская область в их числе
Предоставление займов на региональном уровне:
Три проекта уже утверждены: в рамках этих проектов Чувашской Республике и Петрозаводску предоставлено финансирование в поддержку развития инфраструктуры (дороги, транспорт и т.д.)
Еще пять проектов находятся на различных этапах подготовки, в том числе Проект модернизации инфраструктуры сектора энергетики и здравоохранения в Воронежской области
Аналитические и консультационные услуги на возмездной основе:
Сюда входят такие направления, как программа Transaction Advice (первый пример ГЧП в стране в области транспорта); реформы систем образования и здравоохранения; модернизация жилищно-коммунального хозяйства; инвестиционный климат; административные реформы
Деятельность осуществляется в трех регионах (Ханты-Мансийский АО, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург)
К ним присоединились новые регионы (Тверская область, Красноярский край и др.)

Группа Всемирного банка и российские регионы:
Платные аналитические и консультационные услуги
Республика Татарстан
Сотрудничество ВБ и Республики Татарстан началось в 2004 г. с Проекта муниципального развития г. Казань стоимостью 125 млн. долл. США (завершен в 2006 г.)
“Мы работаем вместе уже долгое время; сегодня мы осуществляем ряд проектов и рассчитываем на активную поддержку Всемирного банка, в частности, в образовании»
М. Шаймиев, Президент Республики Татарстан
Портфель платных услуг Банка :
Система образования – диагностическое исследование системы высшего образования в г. Казань
Исследование уровня жизни – мониторинг и оценка уровня жизни и показателей бедности в Республике Татарстан;
Исследование административных барьеров инвестиционной деятельности и рекомендации по улучшению инвестиционного климата
Казанский международный аэропорт: рекомендации по разработке среднесрочной стратегии менеджмента, основанной на принципах ГЧП.

Группа Всемирного банка и российские регионы:
Платные аналитические и консультационные услуги
г. Санкт-Петербург
Банк работает в Санкт-Петербурге с середины 90-х годов ХХ века
Портфель платных услуг Банка:
Западный скоростной диаметр – содействие в реализации первого крупного транспортного проекта в России, основанного на принципе ГЧП;
Орловский туннель – содействие в осуществлении строительства транспортного туннеля под р. Нева, основанного на принципе ГЧП;
Надземный экспресс – содействие в реализации проекта городского легкого метро, основанного на принципе ГЧП;
Аэропорт «Пулково» – рекомендации Правительству г. Санкт-Петербург по стратегии реализации схемы ГЧП;
Отдел ГЧП и семинары по вопросам ГЧП для высшего руководства города: содействие Правительству г.Санкт-Петербург в формировании Отдела ГЧП в структуре Правительства и проведении семинаров, направленных на расширение знаний и навыков государственных служащих города в области ГЧП, в том числе знакомство с концепцией механизмов ГЧП, отбор и реализация проектов ГЧП в городе;
Диалог о стратегии ГЧП – формирование плана мероприятий, которые необходимо предпринять городу с целью реализации городом закона «Об участии г. Санкт-Петербург в государственно-частных партнерствах».
“Мы богатый город, но нам нужны ваши знания и рекомендации. Мы хотим интеллектуаль-ного сотрудничества с Банком”
В. Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга

“Помощь и рекомендации Всемирного банка позволила нам начать процесс системного развития высшего образования в нашем автономном округе”
А. Филипенко, Губернатор Ханты-Мансийского АО (Югра)
Банк работает в ХМАО с 2006 г.
Группа Всемирного банка и российские регионы:
Платные аналитические и консультационные услуги
Ханты-Мансийский АО (Югра)
Портфель платных услуг Банка:
Комплексное исследование региональной системы образования; предоставление аналитических услуг с целью совершенствования системы дошкольного образования в Округе
Содействие в реструктуризации системы оказания медицинской помощи и укреплении институционального потенциала медицинского образования и клинических исследований в Округе;
Содействие в совершенствовании структуры органов государственного управления Округа, в повышении их эффективности, в том числе проведение горизонтального функционального обзора органов исполнительной власти Округа;
Услуги по модернизации сектора ЖКХ

Всемирный банк работает в Воронежской области с 2003 г.
“История сотрудничества между Воронежской областью и Всемирным банком показывает, что мы можем достичь высочайших результатов и экономической эффективности в наших общих проектах”
Е. Мезенцев, Руководитель Главного управления здравоохранения Воронежской области
Группа Всемирного банка и российские регионы:
Действующая и потенциальная программа сотрудничества
Воронежская область
Проект модернизации инфраструктуры сектора энергетики и здравоохранения (на этапе подготовки) призван:
Содействие в финансировании программы капитального строительства с акцентом на объектах здравоохранения, повышении эффективности использования энергии в системе централизованного теплоснабжении за счет модернизации котельных и расширения газораспределительных сетей для охвата пока не газифицированных населенных пунктов
Предполагается, что проект будет одобрен осенью 2008г.
Другие области для будущего сотрудничества:
Модернизация систем водоснабжения
Реконструкция сетей теплоснабжения
Оптимизация системы управления отходами
Развитие сельскохозяйственного производства и производства продовольственной продукции
Финансирование снижения выбросов парниковых газов
Инновационные технологии и венчурный капитал

Воронеж: первые выводы
Масштабы инвестиций в сектор энергетики могут быть увеличены:
По мере роста инвестиций в газификацию можно получить значительные выгоды за счет вложения в мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов (средний уровень потерь в России составляет 40%)
Использование потенциала выплат по снижению выбросов парниковых газов для ускорения замены котельных и перехода на более экологические виды топлива
Структура программы газификации в последующие годы должна учитывать лучшие примеры международной практики, где основное внимание уделяется вопросам экономической окупаемости (помимо социальной и политической) систем газораспределения, расчетам эффективной стоимости перехода на другое топливо для потребителей, целесообразности подключения удаленных и малонаселенных пунктов
Инвестиции в здравоохранение растут, правительство может также усилить свои реформы в этой области, начиная с федерального проекта Банка, делая акцент на следующих аспектах:
Формирование среды здравоохранения, способствующей в большей степени современной клинической помощи (а не социальной), в том числе обеспечение оперативной диагностики и лечения основных состояний;
Повышение производительности и эффективности использования материально-технической базы, например, за счет сокращения продолжительности пребывания пациента в стационаре, более высокого уровня амбулаторного обслуживания и
Создание среды, обеспечивающей обучение следующего поколения профессиональных медицинских работников в Воронежской области
Много проблем в области инфраструктуры, объектов ЖКХ:
Банк рассмотрит свою роль в решении задач по достижению целей развития отрасли; возможно оказание содействия в разработке подходов к ГЧП; возможно содействие и гарантии по многосторонним и консорциумным инициативам
Может быть сделано больше в сельском хозяйстве и в секторе производства продовольственной продукции:
Необходимо содействовать притоку частных инвестиций, в том числе, в рамках ГЧП; поощрять новые технологии и рост сельскохозяйственного производства; поддерживать меры правового совершенствования
Наша позиция в отношении Воронежа: Мы ведем речь не только о деньгах!!! Мы стремимся предоставить целостное решение, обеспечивающее стабильное социально-экономическое развитие…