Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА

Конституция РФ
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности

Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Конституция РФ

Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и
свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Конституция РФ

Конституция РФ
Статья 74
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Гражданский кодекс РФ ч.1
Глава 11. Исчисление сроков

Статья 191. Начало срока, определенного периодом времени
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 192. Окончание срока, определенного периодом времени
1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.
2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день
последней недели срока.

Статья 193. Окончание срока в нерабочий день
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока
1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
2. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Подраздел II. Лица (глава 3 - физ.лица, глава 4 - юр.лица)
Раздел III. Общая часть обязательственного права
Подраздел 1. Общие положения об обязательствах
Глава 23. Обеспечение исполнения обязательств
Подраздел 2. Общие положения о договоре
Глава 28. Заключение договора (ст. 447-449)
Глава 29. Изменение и расторжение договора
Гражданский кодекс РФ ч.1

Гражданский кодекс РФ ч.2
Глава 30. Купля-продажа
§4. Поставка товаров для государственных и муниципальных (ст. 525-534)
Глава 37. Подряд
§3. Строительный подряд
§5. Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд (ст. 763-768)
Глава 39. Возмездное оказание услуг
Глава 38. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Бюджетный кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Уголовный кодекс РФ
Трудовой кодекс РФ
и др.

275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе»
5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне»
273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»
135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»
63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи» Закон РФ
223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Федеральные законы

209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»
99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»
162-ФЗ от 29.06.2016 «О стандартизации в РФ»
184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»
147-ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях»
Федеральные законы

147-ФЗ от 17 августа 1995 г.
"О естественных монополиях"
П. 1 ч.1 ст. 93 определяет, что заказчик вправе осуществить закупку ТРУ, если они относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации;
Направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
СУБЪЕКТ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии

ФЗ №147 РЕГУЛИРУЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СЛЕДУЮЩИХ СФЕРАХ:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль.
Таким органом является Федеральная служба по тарифам.
Субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары.

Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и производить (реализовывать) товары и услуги, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с ФЗ №147, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

99-ФЗ от 04.05.2011
"О лицензировании отдельных видов деятельности»
Регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с Перечнем, установленным законом.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с законом №99, и иными федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

ВИДЫ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (СТ.12)
1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных и телекоммуникационных систем;
2) разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
3) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
4) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;
5) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
6) производство лекарственных средств;
7) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
8) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
9) частная охранная деятельность;
10) частная детективная деятельность;
11) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;
12) оказание услуг связи;
13) образовательная деятельность;
14) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности и др.

Виды деятельности, перечень которых также приводится в законе «О лицензировании…» и на которые закон №99 не распространяется, лицензируется в порядке, установленным специальными федеральными законами.
Например, деятельность кредитных организаций лицензируется в порядке федерального закона «О банках и банковской деятельности», деятельность в области связи –ФЗ «О связи», деятельность, связанная с защитой государственной тайны- ФЗ «О государственной тайне» и др.

Саморегулирование- самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.
315-ФЗ от 01.12.2007
«О саморегулируемых организациях»

Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.
Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.
Лицо приобретает все права члена саморегулируемой организации с даты внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, ведется государственный РЕЕСТР саморегулируемых организаций.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций.
Сведения, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций, являются открытыми и общедоступными.

Основные изменения в сфере строительного саморегулирования
Федеральный закон от 3 июля 2016г. №372-ФЗ «О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»

С 1 июля 2017 года прекратило действие свидетельств о допуске строительных и проектных СРО.
Строителям требуется только членство в саморегулируемой организации.
В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации.

Членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:
1) иностранных юридических лиц;
2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного Кодекса РФ. В этом случае индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право обратиться с заявлением о приеме в члены саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и
зарегистрированной на территории любого из субъектов Российской
Федерации, имеющих общую границу с этим субъектом Российской Федерации.

Если во второй части заявки не окажется выписки из реестра членов СРО, не спешите отклонять заявку. Возможно, участник не обязан состоять в СРО.
Например, НМЦК аукциона 3,15 млн руб. Во время торгов НМЦК была снижена до 2,87 млн руб. В заявке участника, сделавшего такое предложение, нет выписки из реестра СРО. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять выписку.
(Решение Пермского УФАС России от 08.08.2017 по жалобе N 012159)

Застройщики, самостоятельно выполняющие строительство
Генеральные подрядчики, заключающие договоры строительного подряда свыше 3 млн руб.
Технические заказчики
Компании, которые работают по государственным или муниципальным контрактам или через тендеры заключают договоры с крупными корпорациями
Лица, обязанные вступать в
саморегулируемые организации

Регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия.
Правовое регулирование совокупности указанных отношений ФЗ 184 определяет как ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
184-ФЗ от 27.12.2002г
«О техническом регулировании»

ФЗ -184 ОПРЕДЕЛЯЕТ:
понятийный аппарат, принципы построения и функционирования системы технического регулирования в Российской Федерации;
правила, порядок и особенности технического регулирования;
порядок оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а также порядок подтверждения соответствия продукции таковым требованиям;
основы и принципы построения национальной системы стандартизации.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – это документ, который принят:
международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или
федеральным законом, или
указом Президента РФ, или
постановлением Правительства РФ
и устанавливает ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для применения и исполнения
ТРЕБОВАНИЯ к объектам технического регулирования – ПРОДУКЦИИ, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам проектирования (в т.ч. изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Продукция - результат деятельности, представленный в материально- вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Требования к продукции правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации,
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их
нанесения, НЕ включенные в технические регламенты, НЕ могут носить обязательный характер.
Аналогичные по характеру обязательные требования, содержащиеся в
технических регламентах являются:
исчерпывающими
имеют прямое действие на всей территории РФ.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и
в равной мере независимо от:
страны и (или) места происхождения продукции,
осуществления процессов проектирования, строительства
видов или особенностей сделок и (или)
физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами.

Технические регламенты устанавливают ТАКЖЕ минимально необходимые
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении
продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе
ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от
способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем).
Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами МОГУТ
предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и
производства, карантинные правила, в том числе требования,
связанные с перевозкой животных и растений, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.

ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
продукции или иных объектов, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг
требованиям технических регламентов,
положениям стандартов
сводов правил или
условиям договоров.
Подтверждение соответствия- это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования, строительства, производства требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил и условиям договоров.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ осуществляется В ЦЕЛЯХ:
1. Удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (в т.ч. изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
2. Содействия приобретателям в компетентном выборе продукции,
работ, услуг;
3. Повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на
российском и международном рынках;
4. Создания условий для обеспечения свободного перемещения
товаров по территории Российской Федерации, а также для
осуществления международного экономического, научно-
технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия
Обязательное
Добровольное
По характеру
Осуществляется в формах:
1. Принятие декларации о соответствии-декларирование соответствия;
2.Обязательной сертификации
Добровольной сертификации

ДОБРОВОЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
осуществляется по инициативе ЗАЯВИТЕЛЯ на условиях договора
между ЗАЯВИТЕЛЕМ и ОРГАНОМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ;
может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров
ОБЪЕКТЫ добровольного подтверждения соответствия:
продукция,
процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
работы,
услуги,
иные объекты, в отношении которых стандартами, системами
добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

СИСТЕМА добровольной сертификации МОЖЕТ быть создана одним или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных ДАННОЙ системой работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации.
Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, который ведет ЕДИНЫЙ РЕЕСТР зарегистрированных
систем добровольной сертификации и обеспечивает заинтересованным лицам доступность сведений, содержащихся в указанном реестре.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
проводится ТОЛЬКО в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО на соответствие требованиям технического регламента;
объектом обязательного подтверждения соответствия может быть ТОЛЬКО продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации;
форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться ТОЛЬКО техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов.

ФЗ от 29.06.2015 №162 «О стандартизации в Российской Федерации» вступает с силу одновременно с
ФЗ от 5.04.2016 №104 «о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам стандартизации», которым вносятся поправки в ст.33 ФЗ-44.
При осуществлении закупок заказчики обязаны при описании объекта закупки использовать документы национальной системы стандартизации.
Кроме того, данный закон – «спутник» разделяет сферы регулирования Федеральных законов «О техническом регулировании» №184 и «О стандартизации в РФ» №162.
С 1 июня 2016 г. использование национальных стандартов
является обязательным при описании объекта закупка

Национальные стандарты
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации
Участники работ по стандартизации
Правила стандартизации
Нормы и рекомендации в области стандартизации
Своды правил

ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ – это нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.
Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ – это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые МОГУТ
повлечь или ПОВЛЕКЛИ за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей природной среде, ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ
материальные потери и НАРУШЕНИЕ условий жизнедеятельности
людей.
ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ –
– это аварийно-спасательные и другие НЕОТЛОЖНЫЕ работы,
проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и
направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь,
а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов.

Границы зон ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ситуаций определяются НАЗНАЧЕННЫМИ в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ РУКОВОДИТЕЛЯМИ работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе КЛАССИФИКАЦИИ чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РФ, и ПО СОГЛАСОВАНИЮ с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ
«О государственном оборонном заказе»
Устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.

Правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ
«О государственном оборонном заказе»

Государственный оборонный заказ – установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
Государственный заказчик государственного оборонного заказа - федеральный орган исполнительной власти ИЛИ Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу.

№ 223-ФЗ от 18.07.2011г.
«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»
Устанавливает общие ПРИНЦИПЫ закупки товаров, работ, услуг и основные ТРЕБОВАНИЯ к закупке товаров, работ, услуг:
государственными корпорациями,
государственными компаниями,
субъектами естественных монополий,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,
автономными учреждениями.

Устанавливает общие ПРИНЦИПЫ закупки товаров, работ, услуг и основные ТРЕБОВАНИЯ к закупке товаров, работ, услуг:
• хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
• дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале
которых более пятидесяти процентов долей в совокупности
принадлежит вышеуказанным юридическим лицам;
• дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале
которых более пятидесяти процентов долей в совокупности
принадлежит вышеуказанным дочерним хозяйственным обществам.

Устанавливает общие ПРИНЦИПЫ закупки товаров, работ, услуг и основные ТРЕБОВАНИЯ к закупке товаров, работ, услуг:
• бюджетным учреждением при наличии Положения о закупке, утвержденного органом, осуществляющим функции и полномочия УЧРЕДИТЕЛЯ бюджетного учреждения И размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с правилом том, что Положение о закупке, изменения, вносимые в него, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения, при осуществлении бюджетным учреждением закупок в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок….».

НЕ распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых ДОЛЯ участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности НЕ превышает 50%, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:
1) субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет НЕ более чем 10% общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок;

2) дочерние хозяйственные общества субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами и их иными дочерними хозяйственными обществами составляет НЕ более чем 5% суммы выручки за предыдущие 4 квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок;
3) дочерние хозяйственные общества указанных в пункте 2 дочерних хозяйственных обществ, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами (в том числе иными дочерними хозяйственными обществами основных хозяйственных обществ) основных хозяйственных обществ указанных дочерних хозяйственных обществ составляет НЕ более чем 5% суммы выручки за
предыдущие 4 квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности, информация об объеме которой размещена в единой информационной
системе в сфере закупок.

НЕ РЕГУЛИРУЕТ ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже;
3) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

НЕ РЕГУЛИРУЕТ ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С:
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором РФ, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

НЕ РЕГУЛИРУЕТ ОТНОШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С:
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством о ценных бумагах;
10) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФЗ-223:
обеспечение единства экономического пространства,
создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков) в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности,
эффективное использование денежных средств,
расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия,
развитие добросовестной конкуренции,
обеспечение гласности и прозрачности закупки,
предотвращение коррупции и других злоупотреблений.