1-38) — Общие принципы устройства государства.
Гл. VI—VII (ст. 39-79) — «О законах вообще» и «О законах подробно»: основы законодательной политики государства.
Гл. VIII—IX (ст. 80-141) — Уголовное право и судопроизводство.
Гл. X (ст.142-250) — Концепция уголовного права с точки зрения Чезаре Беккариа.
Гл. XI—XVIII (ст. 251—438) — Сословная организация общества.
Гл. XIX—XX (ст. 439—521) — Вопросы юридической техники.
В 1768 году текст «Наказа» был дополнен Гл. XXI, содержавшей основы административно-полицейского управления, и Гл. XXII — о регулировании финансовых вопросов.
Итальянский просветитель, юрист и публицист, автор известной работы "О преступлениях и наказаниях" (1764), в которой впервые дан критический разбор всей системы современного уголовного законодательства и практики его применения.
Итоги работы Уложенной комиссии
«Наказ» Екатерины II стал основой для таких нормативных актов, как Жалованная грамота дворянству 1785 года, Жалованная грамота городам 1785 года, Устав благочиния 1782 года.
Нового Уложения Комиссия так и не создала: сказались и войны, которые вела Россия в 1770-е годы, и Пугачёвский бунт. Сыграла свою негативную роль и несогласованность действий представителей разных сословий: проявление корпоративных, сословных интересов затрудняло совместную кодификационную работу.
Однако «Наказ» был не только наставлением для депутатов. Это был тщательно разработанный философский труд человека, досконально знающего историю и все достижения современной правовой мысли.