Экологическая политика ЕС

Этапы развития
Первый этап (1972-1985гг)
1973г- «Программа действий Европейских сообществ в области среды обитания»
1977г-вторая программа
1983-1986гг-третья программа

Второй этап (1986-1991гг)
1986г- Единый европейский акт 1986 г. внес изменения в Римский договор
1987г-четвертая экологическая программа
1990г- принят регламент об учреждении Европейского агентства по охране окружающей среды (ЕАООС)

Третий этап (1992-2002гг)
Договор о Европейском Союзе(сформулировал требования к программам ЕС)
Амстердамский договор(заложил основу для дальнейшего развития экологического законодательства ЕС)
1993-2000гг-пятая программа

Четвертый этап (с 2002 г. по настоящее время)
2002г-пятая экологическая программа
С 2003 г началось обновление многих законодательных актов ЕС
2004 г- проект конституции ЕС (охрана и улучшение окружающей среды является ключевым условием реализации концепции устойчивого развития Европейского Союза)

охрана, защита и улучшение состояния окружающей среды;
защита здоровья людей;
рациональное использование природных ресурсов;
международное сотрудничество в целях решения региональных и глобальных проблем окружающей среды.
Главными целями экологической политики ЕС являются:

Основные функции ЕАООС:
обеспечение ЕС и государств-участников, а также третьих стран объективной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
осуществление природоохранных мероприятий;
надлежащее информирование общественности о политике и действиях ЕС в данной сфере.

Основными инструментами воздействия на предприятия-загрязнители являются:
экологические лицензии;
эмиссионные и товарные стандарты;
штрафные санкции;
уголовная и гражданская ответственность (например, за аварийные выбросы или невыполнение требований по снижению вредных выбросов).

В сфере энергетической политики институты ЕС добиваются сокращения выбросов углекислого газа в атмосферный воздух, содействуют внедрению альтернативных источников энергии и диверсификации источников потребляемой энергии.
В транспортной политике ставятся задачи уменьшить выбросы, усовершенствовать транспортную инфраструктуру, разрабатывать экологически безопасные модели транспортных средств.
В области сельского и лесного хозяйства планируется стабилизировать содержание нитратов в подземных водах, сократить применение пестицидов, увеличить площади лесовосстановительных работ.

Сотрудничество России и ЕС.

Среди приоритетов называются:
наблюдение за уровнем загрязнения;
оценка загрязнения водной и воздушной среды;
восстановление экосистем; надлежащее обращение с химическими веществами;
сокращение и переработка отходов;
защита почв и лесов;
сохранение биологического разнообразия;
борьба с изменением климата.

Среди конкретных задач выделяются
сотрудничество в области трансграничных речных бассейнов;
защита морской среды региона Балтийского моря;
сохранение лесного фонда (борьба с лесными пожарами и нелегальными заготовками леса).

Первое совместное заседание рабочих групп РФ и ЕС по энергоэффективности и изменению климата
технологические решения;
законодательные инициативы и финансовые инструменты, которые склоняют население;
бизнес и промышленность к бережному использованию энергии.

Выводы, проблемы, тенденции
Экологическая политика ЕС является одним из приоритетных направлений деятельности Союза. Евросоюз уделяет особое внимание борьбе с глобальным изменением климата, влиянию окружающей среды на здоровье людей и сохранению природных ресурсов стран ЕС, в том числе в контексте энергетической безопасности.
Экологическая политика отнесена к сфере совместной компетенции государств-членов и органов ЕС. Экологическое регулирование проводится при помощи административных методов и методов рыночного характера, которые получают все большее распространение.
Евросоюз и его государства-члены присоединились ко многим международным соглашениям и конвенциям в области охраны окружающей среды. Сотрудничество России и ЕС сосредоточено на борьбе с глобальным изменением климата, управлении региональными природными системами и проблеме энергетической эффективности.
Реализация экологической политики ЕС затрудняется тем, что в основном природоохранные мероприятия осуществляются государствами-членами, которые имеют разные финансовые возможности и экологическое законодательство.