Безработица: причины, виды, последствия

Экономической нестабильности свойственно такое явление как безработица.
Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест).
Безработица характеризует несоответствие рынка труда, вызванное превышением предложения труда над спросом.

Основные категории населения
Население
Экономически активное
Экономически неактивное
Младше трудоспособного возраста
Старше трудоспособного возраста
Инвалиды 1 и 2 группы
Выбывшие из состава рабочей силы
Занятые
Безработные

К числу выбывших из состава рабочей силы относятся домохозяйки; лица, отчаявшиеся в поиске работы и другие добровольно незанятые граждане трудоспособного возраста. К экономически неактивному населению относятся также лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах и находящиеся в психиатрических лечебницах.

Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, включая сезонные и временные работы, индивидуальные предприниматели, а также являющиеся учредителями организаций,
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность,
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу,
проходящие очный курс обучения образовательных учреждений,
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой или иными уважительными причинами.

Таким образом, безработный – это гражданин:
трудоспособного возраста, границы которого устанавливаются законодательно (в России нижняя граница – 16 лет, верхняя – 54 для женщин, 59 – для мужчин),
не имеющий работы и заработка,
ищущий работу и готовый приступить к ней,
зарегистрированный в органах службы занятости.
Данные критерии зафиксированы в Законе «О занятости населения в РФ». Однако методология Международной организации труда предполагает иные характеристики. Так, возраст трудоспособности ограничивается 15-72 годами, кроме того, не обязательным является и официальная регистрация гражданина, т.к. искать работу можно и без обращения в государственные органы.

Уровень безработицы характеризует долю безработного населения в численности рабочей силы (ЭАН)
Уровень общей безработицы
Уровень официальной безработицы
где Чб.общ. – численность безработных, определяемая по результатам обследований, чел.,
Чб.оф. – численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, чел.
ЭАН – численность экономически активного населения, чел.

Концепции занятости населения
Неоклассическая
Кейнсианская
Главный фактор состояния рынка труда – реальная заработная плата.
Равновесие на рынке труда обеспечивается гибкостью цен и заработной платы.
Безработица является следствием вмешательства государства или профсоюзов в конкурентный механизм.
Безработица носит добровольный характер
Цены и заработная плата являются относительно жесткими показателями.
Главный фактор, ведущий к безработице – недостаток эффективного спроса на товары и услуги.
Безработица имеет вынужденный характер

Фрикционная
Виды безработицы
Структурная
Циклическая
обусловлена увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы
вызвана несоответствием структуры спроса и предложения труда
вызванная спадом производства, недостаточностью инвестиций в экономику

Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень.
Таким образом, полная занятость – это отсутствие циклической безработицы.
Вместе с тем, нельзя сказать, что уровень естественной безработицы – постоянная величина.
К причинам существования естественной безработицы, ее динамики можно отнести:
демографические колебания (так, вступление в трудоспособный возраст большей численности молодежи увеличивает предложение труда и повышает уровень естественной безработицы),
наличие системы страхования от безработицы, позволяющие людям более взвешенно и неторопливо искать новую работу.

Последствия безработицы
Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.
Для отдельного человека
потеря стабильного источника дохода и, как следствие, снижение уровня жизни;
утрата трудовых навыков, квалификации;
психологический стресс, отчаяние, развитие заболеваний, асоциальное поведение
На уровне общества
недопроизводство ВВП, отставание фактического уровня от потенциального;
недоиспользование ресурсов;
увеличение государственных расходов на социальные выплаты;
рост социальной напряженности в обществе

Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел американский экономист Артур Оукен (A.Okun).
В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».
где Y – фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП,
u – это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, β - это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы (выводится эмпирическим путем).
Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Тогда формула будет иметь вид:

Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю прошлого года, то темп роста реального ВВП составляет 3% в год. При каждом увеличении уровня безработицы на 1% (по отношению к показателю прошлого года) темп роста реального ВВП снижается на 2%. Таким образом, можно определить потери ВВП при любом уровне безработицы.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.
Политика сокращения безработицы
Активная
Пассивная
мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников; обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; создание рабочих мест
предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости

В рамках государственной политики занятости следует отметить и роль Федеральной службы занятости, которая была создана в России в 1991 г. К числу основных направлений ее деятельности относятся:
- регистрация безработных,
- содействие в трудоустройстве,
- материальная поддержка безработных,
- квотирование рабочих мест (для молодежи, инвалидов),
- содействие самозанятости,
- организация общественных и временных работ,
- обучение и переобучение,
- профессиональная ориентация и консультация,
- пр.
Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются органами государственной службы занятости бесплатно.
Развитие рыночных отношений способствует созданию и негосударственных структур занятости. Это различного рода агентства по подбору персонала, оказывающие платные услуги, широкая сеть интернет-порталов.