Государственное регулирование в НГК

Содержание

Слайд 3

Эффективность государственного регулирования нефтегазового рынка зависит от:

степени монополизации и необходимости реализации структурных

Эффективность государственного регулирования нефтегазового рынка зависит от: степени монополизации и необходимости реализации
реформ; территориально-географических особенностей страны и ее экономики;
степени зависимости бюджета и внешнеторгового баланса страны от нефтегазовой отрасли и других.

Слайд 4

Принципы и методы регулирования

Выделяют два основных метода государственного регулирования:
Административный (прямой);
Экономический (косвенный).
Административные

Принципы и методы регулирования Выделяют два основных метода государственного регулирования: Административный (прямой);
методы регулирования регионального развития, как правило, однозначны, подразумевают обязательное исполнение, предусматривают методы принуждения для тех субъектов, которые допускают какие-либо отклонения от установленных норм и правил. Данные методы осуществляются в форме:
распоряжений, постановлений, направленных на решение какой-либо задачи и адресованных конкретному региональному субъекту;
правил, регулирующих деятельность функционирующих в рамках региона организаций и предприятий;
рекомендаций, контроля за исполнением установленных норм и правил, а также надзора за надлежащим исполнением.
Под административным методом государственного регулирования подразумевается планирование развития региона, установление краткосрочных и долгосрочных целей развития, влияние на уровень цен, обеспечение и поддержание социальных норм для населения (установление минимального размера оплаты труда и др.), контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Слайд 5

Экономический метод регулирования заключается в создании нормативной базы, причем таким образом, чтобы деятельность

Экономический метод регулирования заключается в создании нормативной базы, причем таким образом, чтобы
регионов совпадала с целями и задачами государства. К основным экономическим методам можно отнести денежно-кредитные, бюджетные. Экономические методы косвенно воздействуют на развитие региона - через экономический интерес субъектов при помощи таких механизмов как налоги, льготы, кредиты, субвенции и прочие.
Таким образом, в основе экономических методов лежит заинтересованность и ответственность самих региональных организаций и предприятий за принимаемые ими решения и полученные результаты, тем самым обеспечение участия в выполнении задач развития региона в целом.
Необходимо отметить, что экономические методы имеют различную степень влияния на регион и на принятие решений организациями и предприятиями внутри региона. Часть рычагов, таких как налоги и пошлины, имеют более ярко выраженное воздействие. Прочие меры, к примеру предоставление экономической информации, влияют в меньшей степени.

Слайд 6

Ярким примером использования одного из рычагов экономических методов государственного регулирования нефтегазового комплекса

Ярким примером использования одного из рычагов экономических методов государственного регулирования нефтегазового комплекса
региона являются налоги. Региональные предприятия нефтегазовой отрасли облагаются как и общепринятыми для предприятий других сфер деятельности налогами (налог на прибыль, налог на имущества и прочие), так и узконаправленными фискальными платежами, к которым можно отнести налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), систему платежей за пользование недрами: сбор за участие в аукционе на право разработки месторождения, сбор за выдачу лицензии, платежи за пользование недрами, за предоставление геологической информации о недрах, платежи в рамках требований лицензионных соглашений. Данную специфику необходимо учитывать предприятию, осуществляющему деятельность в данной отрасли.
Важность государственного субсидирования добычи углеводородов в России подчеркивается и самими представителями нефтегазовой отрасли, которые зачастую утверждают, что без него уровень добычи энергетического сырья в стране был бы намного ниже. Из этого утверждения логически вытекают требования компаний отрасли о предоставлении им дополнительных налоговых льгот и других форм государственной поддержки.

Слайд 7

Проблемы нефтегазовой отрасли и пути их решения

Основными способами решения проблемы поддержки нефтегазовой

Проблемы нефтегазовой отрасли и пути их решения Основными способами решения проблемы поддержки
отрасли со стороны государства стали:
подбор максимального эффективных рычагов экономических и административных методов регулирования нефтегазовых комплексов;
изменение налогового законодательства, регулирование налоговых ставок, экспортных пошлин;
меры по развитию инфраструктуры, в том числе: трубопроводного и железнодорожного транспорта для сырья и готовой продукции;
совершенствование нормативного технического регулирования строительства и эксплуатации нефтегазовых производств;
стимулирование потребления готовой нефтегазовой продукции на внутреннем рынке РФ, налаживание экспортных поставок продуктов нефтегазовой переработки.

Слайд 8

Государственное регулирование НГК РФ направлено на решение следующих задач:

контроль за выполнением

Государственное регулирование НГК РФ направлено на решение следующих задач: контроль за выполнением
основных хозяйственных решений ведущих нефтегазовых компаний, включая заключение международных соглашений о строительстве производственных и инфраструктурных мощностей, формирование и отслеживание транспортно-логистических цепочек крупнейших маршрутов поставок;
обеспечение энергетической безопасности страны;
регулирование системы сбыта на основе принятия решений, обеспечивающих полное снабжение населения страны углеводородным продуктом;

Слайд 9

контроль за необоснованным завышением цен на продукты нефте-и газопереработки на внутреннем рынке;

контроль за необоснованным завышением цен на продукты нефте-и газопереработки на внутреннем рынке;
обеспечение населения необходимой информацией о производимом углеводородном продукте и его качестве;
регулирование денежно-кредитной системы для обеспечения бесперебойного доступа компаний НГК к свободным финансовым ресурсам;
повышение эффективности функционирования отечественного НГК за счет содействия его инновационному и инвестиционному развитию; совершенствование законодательной базы регулирования нефтегазовой отрасли; повышение стандартов качества.

Слайд 11

Механизм государственного регулирования отечественного НГК, имеет ряд недостатков:

научно-техническое и технологическое отставание отечественного

Механизм государственного регулирования отечественного НГК, имеет ряд недостатков: научно-техническое и технологическое отставание
нефтегазового сектора от нефтедобывающих стран с развитой рыночной экономикой и соответственно более низкий уровень производительности труда;
низкий коэффициент извлечения углеводородного сырья по сравнению с развитыми нефтедобывающими странами;
высокий уровень лоббирования интересов финансово-промышленных групп, связанных с НГК;
в отдельных случаях неэффективное инвестирование накопленных нефтегазовых доходов;
недостаточная гибкость налогового регулирования;
относительно слабые экологозащитные мероприятия, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока.

Слайд 13

Внедрение регрессивной ставки ренталс в механизм государственного регулирования НГК в России, что,

Внедрение регрессивной ставки ренталс в механизм государственного регулирования НГК в России, что,
позволит:

ускорить вывод нефтегазовых месторождений на проектную мощность;
повысить коэффициент нефтеотдачи пластов, способствуя более полному извлечению углеводородов на существующих месторождениях;
стимулировать научно-технический прогресс, участие нефтегазовых предприятий в новых наукоемких инвестиционных проектах;
уменьшить коррупционную составляющую, связанную с лоббированием интересов добывающих компаний при получении лицензий на разработку новых месторождений;
снизить экологическую нагрузку, содействовать более бережному отношению к окружающей среде в районах добычи, особенно к северной природе;
в течение срока полного промышленного освоения месторождения получать дополнительный источник бюджетных поступлений.

Слайд 14

Заключение

На территории РФ необходимо развивать не только ресурсоориентированные направления экономики, но и

Заключение На территории РФ необходимо развивать не только ресурсоориентированные направления экономики, но
более высокотехнологичные и инновационные составляющие, которые могут обеспечить экономическую, энергетическую, экологическую и экономическую безопасность Российского государства и преодолеть «синдром северной периферийности». Так же необходимо рассмотреть налог с точки зрения ренты и введения рениалс.