Концепция установления прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда

Внесение изменений в законодательство
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
(принят в 3 чтении)

Потребительская корзина и прожиточный минимум
Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. Разрабатывается с участием:
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
в субъектах-
Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъектов РФ

Потребительская корзина и прожиточный минимум
Потребительская корзина:
Стоимость продуктов питания
(11 групп в кг: хлеб, овощи, фрукты, мясо, рыба, сахар, яйца, масло растительное и др.)
Стоимость непродовольственных товаров
(50% от стоимости продуктов питания)
Стоимость услуг
(50% от стоимости продуктов питания)

Потребительская корзина и прожиточный минимум
Потребительская корзина
устанавливается:
в РФ – федеральным законом
(ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации от Федеральный закон от 03.12.2012 N 227-ФЗ)
в субъекте - (законодательным) представительным органом власти субъекта Российской Федерации
(Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 20.02.2014 года
№ 1102-V ЗС)
сроком
на 5 лет

Прожиточный минимум и потребительская корзина
Структура прожиточного минимума:
Потребительская корзина
Обязательные платежи и сборы
(для трудоспособного населения и на душу населения)

Прожиточный минимум и потребительская корзина
Прожиточный минимум рассчитывается 1 раз в квартал на душу населения и по группам населения
Социально-демографические группы населения, по которым рассчитывается прожиточный минимум:
Трудоспособное население
Пенсионеры
Дети

Применение прожиточного минимума
В широком смысле определяет уровень бедности (величина прожиточного минимума – граница бедности)
В качестве критерия граждан для назначения мер социальной поддержки: выплаты на первого и второго ребенка, выплата на детей от 3 до 7 лет, государственная помощь, включая социальный контракт, социальное обслуживание
Базис для установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) – не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения

Прожиточный минимум и потребительская корзина
в Республике Карелия
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Карелия устанавливается Правительством Республики Карелия и ежеквартально публикуется в газете "Карелия"
оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ
оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам
Закон Республики Карелия от 16.08.1995 г. № 73-ЗРК «О прожиточном минимуме»
формирование бюджета Республики Карелия и муниципальных бюджетов

Прожиточный минимум и потребительская корзина
в Республике Карелия
Прожиточный минимум и потребительская корзина в Республике Карелия рассчитывается для основных социально-демографических групп:
Потребительская корзина разрабатывается с участием Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша)
по Республике Карелия, кроме северной части (все остальные районы Республики Карелия)

Прожиточный минимум и потребительская корзина
в Республике Карелия
Расчет величины прожиточного минимума в Республике Карелия
Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 года № 56
Потребительская корзина
Цены на продукты питания (Карелиястат)
Индексы потребительских цен на товары и услуги (Карелиястат)

Прожиточный минимум и потребительская корзина
в Республике Карелия

Минимальный размер оплаты труда
МРОТ:
Устанавливается федеральным законом и действует на всей территории Российской Федерации
(ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»
в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года
12130 руб.
(01.01.2020 по 31.12.2020)

Проблемы действующего подхода
- СЕЗОННОСТЬ
Из-за сезонных изменений продовольственных цен прожиточный минимум может увеличиваться или снижаться
РОСТ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Прожиточный минимум составляет все меньшую часть доходов населения, так как его величина индексируется с учетом роста потребительских цен (расчет идет только по продуктам питания). Вследствие этого, рост прожиточного минимума, а также доходы малообеспеченных граждан отстает от роста доходов населения в целом
- ЗАНИЖЕННЫЙ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ В РЕГИОНАХ

Предлагаемая концепция установления прожиточного минимума
ОТКАЗАТЬСЯ от устаревшего подхода к расчету величины прожиточного минимуму, основанного на потребительской корзине
ПЕРЕЙТИ к установлению величины прожиточного минимума на очередной год в соотношении с медианным доходом
МЕДИАННЫЙ ДОХОД - это величина дохода, при которой у половины населения доходы выше, а у половины ниже.

Предлагаемая концепция установления прожиточного минимума
С 2021 года соотношение ПМ на душу населения и медианного дохода 44,2%
(11653 руб.)
ПМ по социально-демографическим группам устанавливается Правительством РФ с учетом ПМ на душу населения в целом по РФ
109%
Трудоспособное население
86%
Пенсионеры
97%
Дети
Пересмотр соотношения не реже 1 раза
в 5 лет

Предлагаемая концепция установления прожиточного минимума
В регионах прожиточный минимум на душу населения будет устанавливаться в соотношении с прожиточным минимумом на душу населения в целом по Российской Федерации.
Коэффициенты соотношения предлагаются утверждать Правительством Российской Федерации.
На 2021 год величину прожиточного минимума на душу населения и по социально-демографическим группам предлагается определить в размере не ниже величин, установленных за 2 квартал 2020 года.
На 2021-2025 годы предлагается установить переходный период – поэтапно довести в регионах величину прожиточного минимума на душу населения на 2021 год до величин, рассчитанных на основе коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Предлагаемая концепция установления
минимального размера оплаты труда
Закрепляется условие:
МЕДИАННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА –уровень заработной платы, выше и ниже которого получает заработную плату одинаковое количество работающих граждан
МРОТ в соотношении с медианной заработной платой
Соотношение МРОТ с медианной заработной платой составит 42,0% (12792 руб.).
МРОТ не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год.
Пересмотр соотношения не реже 1 раза
в 5 лет

Преимущества предлагаемого подхода
СНИЖАЕТСЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕН ОПЕРЕЖАЮЩИЙ РОСТ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА
НЕКОСНИТЕЛЬНО СОБЛЮДАЕТСЯ КОСТИТУЦИОННАЯ ГАРАНТИЯ – МРОТ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НИЖЕ ПМ
УСТРАНЯЕТСЯ ЗАНИЖЕНИЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПЕНСИОНЕРА
СНИЖАЕТСЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЖИТОЧНЫХ МИНИМУМОВ
ИСКЛЮЧЕНЫ РИСКИ СНИЖЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА