Морское пространственное планирование как инструмент эффективного управления морским природопользованием

Функциональная модель экономики внутреннего моря (Атлантическое направление)
Functional model of the marine economy of the inland sea (Atlantic direction)
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Цикл экосистемного управления морепользованием
Sea management cycle
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Морское пространственное планирование в Российской Федерации и странах ЕС
Определения
Морское пространственное планирование – планирование целевого использования морских акваторий для различных видов морской хозяйственной деятельности, защиты и сохранения морской среды, а также развития приморских территорий в целях определения планируемого размещения береговой инфраструктуры, обеспечивающей эти виды деятельности.
Ключевым элементом морского пространственного планирования является экосистемный подход.
Экосистемный подход - комплексное управление деятельностью человека на основе наилучших имеющихся научных знаний об экосистеме и ее динамике для обеспечения устойчивого использования экосистемных товаров и услуг и поддержания целостности экосистем.
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Особенности МПП
Морское пространственное планирование в Российской Федерации и странах ЕС
Трехмерность
Проницаемость границ
Высокая
степень взаимовлияния
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Границы полномочий уровней власти РФ (предложения)
Морское пространственное планирование в Российской Федерации и странах ЕС
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Примеры. МПП Польша (Концепция)
Морское пространственное планирование в Российской Федерации и странах ЕС

Обязательства Российской Федерации по продвижению МПП на Балтийском море в соответствии с Дорожной картой (2013г)
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
REGIONAL BALTIC MSP ROADMAP 2013-2020 Adopted by the HELCOM Ministerial Meeting on 3 October 2013, VASAB Ministerial Conference on 26 September 2014

Пилотные проекты по МПП, разработанные в РФ (2012-2018)
Морское пространственное планирование в Российской Федерации и странах ЕС
Инструментарий МПП с модельными планами российских акваторий Балтийского моря (Минэкономразвития, НИИПГрадостроительства, 2012);
Морской пространственный план российской части Финского залива (Минприроды, пилотный проект, Севморгео, 2014);
Комплексный план морского природопользования Баренцева моря (Минприроды, пилотный проект, Севморгео, 2014);
Комплексный план морского природопользования Баренцева моря, адаптированная версия (пилотный проект, WWF, 2015);
Рекомендации по процедуре экосистемного подхода при осуществлении морского пространственного планирования и комплексного управления морепользованием морского бассейна (WWF, ЕРМАК Северо-Запад, 2016).
Анализ применения инструментария «Морское пространственное планирование» на трансграничных акваториях, находящихся под национальной юрисдикцией России, Финляндии, Швеции и Норвегии (Минприроды, РГУ нефти и газа им. Губкина, Ермак СЗ, WWF-Россия и пр., 2017-2018)
Текущие (общеевропейские) проекты:
Проект BalticLINEs - Когерентная линейная инфраструктура Балтийского моря (Ермак СЗ, 2017-2019)
Проект BalticRIM - Комплексное управление морским культурным наследием региона Балтийского моря (Атлант. отд. Института океанографии им. Ширшова, Ермак СЗ, 2017-2022)
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Основные общие документы и действия
TOWARDS COMMON APPROACHES TO PLANNING PROCESSES FOR BLUE ECONOMY DEVELOPMENT ON THE TRANSBOUNDARY SEA AREAS
MARINE SPATIAL PLANNING. A Step-by-Step Approach toward Ecosystem-based Management, Manual and Guides, 2009 (IOC UNESCO)
Морское пространственное планирование. Пошаговый подход к экосистемному управлению, Руководство, 2009 (МОК ЮНЕСКО)
A GUIDE TO EVALUATING MARINE SPATIAL PLANS, 2014 (IOC UNESCO)
Руководство по оценке морких пространственных планов, 2014 (МОК ЮНЕСКО)
MARITIME SPATIAL PLANNING (MSP) FOR BLUE GROWTH, 2018 (European MSP Platform)
Морское пространственное планирование (МПП) для Синего роста, 2018 (Европейская МПП платформа)
DECADE OF OCEAN SCIENCE, 2021-2031 (IOC UNESCO)
Декада наук об океане, 2021-2031 (МОК ЮНЕСКО)
JOINT ROADMAP TO ACCELERATE MARITIME/MARINE SPATIAL PLANNING PROCESSES WORLDWIDE (MSP), 2017 (IOC UNESCO)
Совместная дорожная карта для ускорения процессов морского пространственного планирования во всем мире, 2017 (МОК ЮНЕСКО)
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Что делает МПП? Чего не делает МПП?
Организует пространство акватории
Устанавливает виды и регламенты использования участков акватории
Оценивает комплексное воздействие на морскую среду (СЭО)
Не организует осуществление морской деятельности
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Что такое Управление морепользованием?
Управление - это совокупность принципов, методов, средств и форм руководства, направленных на повышение эффективности осуществляемых видов деятельности
Элементы системы управления морепользованием:
Структура органов управления морской деятельностью;
Утвержденный план управления;
Мониторинг осуществляемой деятельности и её результатов.
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

План управления
План управления описывает баланс между содержанием деятельности, стоимостью, временем и достигнутым результатом.
План управления включает:
Последовательность и сроки осуществления деятельности, предусмотренной МПП;
Ответственный орган управления конкретным видом деятельности (конкретным мероприятием);
Объем и источник финансирования конкретной деятельности;
Мероприятия по мониторингу состояния среды и выполнения плана.
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Нужен ли МПП как самостоятельный документ?
МПП не является самодостаточным документом. Это только часть общей системы.
МПП - системообразующий документ, формирующий будущую организацию морского пространства
Нет МПП – нет комплексного подхода к использованию морского пространства и, соответственно, невозможна комплексная оценка воздействия на экосистему
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

АРКТИКА: регион глобальных перемен
Судоходство – рост в 50-70 раз
Добыча углеводородов – рост в 3-5 раз
Рыболовство и рыбоводство – ?
Другие виды деятельности – ?
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Прогнозируемые изменения
Сокращение мест обитания коренных видов
Распространение пришлых теплолюбивых видов
Изменение ледового и ветро-волнового режима
Сокращение зон вечной мерзлоты
Кратное увеличение интенсивности и площадных параметров техногенной нагрузки
Распространение инвазивных видов (вселенцев)
Возрастание риска техногенных катастроф
…………
В результате
изменения климата
В результате деятельности человека:
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Что необходимо для организации устойчивого управления морепользованием?
Прогнозирование последствий идущих процессов
Комплексный анализ воздействия от изменения климата и человеческой деятельности
Планирование деятельности и её осуществление в соответствии с планом
Мониторинг деятельности и окружающей среды
Maritime Spatial Planning as a tool for effective Marine Management
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Необходимые шаги по внедрению в Российской Федерации инструментов КУМП и МПП
Принятие закона о государственном управлении морской деятельностью
Определение уполномоченного органа ФОИВ, ответственного за государственное управление морской деятельностью
Разработка и принятие законодательных актов РФ о Стратегической экологической оценке и Морском пространственном планировании
Формирование регионального законодательства
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Вопросы?
МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОРСКИМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ