Основы планирования

План лекции:
1 Понятие планирования и история его развития.
2 Принципы планирования.
3 Формы планирования и виды планов.
4 Методы планирования.

1 вопрос
Понятие планирования и история его развития

План – представляет собой постановку точно определённой цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нём устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта – конкретность показателей, их определённость по времени и количественно.

Требования к плану:
Оптимальность
Определённость
Четкое определение целей и задач

4 этапа формирования:
1- Становление планирования (1917 - 1928 гг.) – 1917г. - ВСНХ управляет экономикой, созданы отраслевые главки (главтекстиль, главметалл, и т.д.);1920г. - сформирован первый в мире план ГОЭЛРО (в период становления плана начали формироваться методологические основы планирования, были определены важнейшие черты, принципы и методы планирования);02.1921г. - образован Госплан, тем самым были созданы предпосылки для согласования планов предприятий и отраслей с планами народного хозяйства в целом (первый план разработанный Госпланом был продовольственный); 12.1922г. – образование СССР сделало возможным создание единой системы планов и плановых органов для всех республик, входящих в его состав; 1928-1929гг. – первый народнохозяйственный план, а 1928-1932гг. – первый 5-летний план, охватывал 50 отраслей.
2- Формирование системы планов, методологии и организации планирования (1929 - 1960гг.) – планирование в этот период носило директивный характер и опиралось на административные методы. Главным для предприятий было выполнение поставленных свыше планов, спрос на продукцию не учитывался.
3- Этап стабильного функционирования жёстко централизованной плановой системы (1961 – 1990гг.) – наиболее значимые реформы проходили в 1964г. и в 1985г.
4- Этап становления и развития рыночных отношений (1991 – по наши дни).

2 вопрос
Принципы планирования

Принципы:
Принцип социальной направленности и приоритета общественных потребностей;
Принцип повышения эффективности общественного производства;
Принцип пропорциональности и сбалансированности;
Принцип приоритетности;
Принцип согласования долгосрочных и краткосрочных целей и задач.

План должен быть:
Полным - учтены все стороны плановой деятельности;
Точным – подробный просчёт каждого решения;
Эластичным и гибким – возможность плана приспосабливаться к изменению условий;
Экономичным – расходы должны находиться в разумном соотношении с получаемым эффектом.
Непрерывным – в соответствии с этим принципом должны разрабатываться планы различного временного интервала и увязываться между собой, т.к. планирование – постоянно происходящий процесс.

3 вопрос:
Формы планирования и виды планов

Совокупность различных видов планирования применяемых одновременно, называется формой планирования.

Директивное планирование – процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования.
Индикативное планирование – представляет собой наиболее распространённую форму государственного управления макроэкономическим развитием. Противоположное директивному, так как не носит обязательный характер, а является направляющим и рекомендательным. Задания индикативного планирования называются ­– индикаторами.

Стратегическое планирование - представляет собой адаптивный про­цесс, в результате которого происходит регулярная (ежегодная) кор­ректировка решений, оформленных в виде программ, прогнозов, пла­нов, дополнений и изменений системы мер по их выполнению па основе непрерывного контроля и оценки происходящих изменений в экономическом развитии государства, соответствующих государст­вах-партнерах и мировом сообществе.

Виды планов:
По сроку действия плана:
Перспективное (долгосрочное) – охватывает период более 5 лет, охватывают долговременную стратегию предприятия.
Среднесрочное – от 1 до 5 лет, может совпадать с текущим, тогда составляется скользящий пятилетний план, в котором детализируется первый год до уравнения текущего плана.
Текущее (краткосрочное) – до 1 года, включает в себя полугодичное, квартальное и т.д. до суточного планирования.