Роль государства в экономике

ПЛАН
1. Функции государства:
Законодательное регулирование экономики
Предоставление общественных благ
Учет внешних эффектов
Проведение социальной политики
Стабилизация экономики
2. Кредитно-денежная (монетарная) политика и ее инструменты:
Изменение нормы обязательного резервирования
Изменение учетной ставки процента
Операции на открытом рынке
3. Бюджетно-налоговая политика и ее инструменты:
Изменение в налогах
Изменения в государственных трансфертах
Изменение в государственных расходах

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Сглаживание негативных тенденций функционирования рыночной экономики

НЕГАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ РЫНОЧОЙ ЭКОНОМИКИ (ПРОВАЛЫ РЫНКА)
Неэффективное использование ресурсов
Неэффективное распределение материальных благ и доходов
Неравенство доходов
Макроэкономическая нестабильность и циклические кризисы
Незаинтересованность рынка в производстве общественных благ
Монополизация экономики
Безработица
Инфляция

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
1.Законодательное регулирование экономики
2.Предоставление общественных благ
3. Учет внешних эффектов
4. Проведение социальной политики
5.Стабилизация экономики

1.ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
- государство вырабатывает «правила игры» (законы), по которым ведется экономическая деятельность, следит за их соблюдением, наказывает нарушителей.
- государство обеспечивает защиту прав собственности и подкрепляет выполнение контрактов (договоров).
- государство поддерживает конкуренцию: следит за тем, чтобы в экономике не было монополий , либо регулирует их деятельность, если монополия является естественной
- Государство защищает права потребителей и поддерживает производителей.

2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ
Государство производит общественные и квазиобщественные (смешанные) блага, т.к. их производство невыгодно для частного бизнеса.
Признаки общественных благ:
- Неконкурентны
- Неисключаемы
- Неделимы
Примеры общественных благ: свет маяка, строительство и содержание дорог, работа экстренных служб и т.п.
Примеры смешанных благ (имеют признаки общественных и частных) – услуги детских садов, электротранспорта, библиотек, музеев, театров, школ, вузов и т.п.

3.УЧЕТ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ
Внешний эффект - ситуация, когда деятельность одного экономического субъекта (фирмы, домохозяйства) ненамеренно создает выгоды или невыгоды для другого экономического субъекта. Внешние эффекты бывают положительными (например, озеленение территории перед магазином и т.п.) и отрицательными (курение. Загрязнение окружающей среды предприятиями и т.п.)
Государство поддерживает положительные внешние эффекты (с помощью льгот, субсидий и т.п) и борется с отрицательными внешними эффектами (с помощью налогов, штрафов, запрета на деятельность и т.п.)

4.ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Государство не должно допускать слишком большого неравенства доходов, которое чревато социальными потрясениями. Основой любого экономически развитого общества является средний класс.
Государство проводит социальную политику, перераспределяя доходы в обществе с помощью налогов и выплаты трансфертов (пенсий, пособий, стипендий отдельным группам населения).

5. СТАБИЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Рыночная экономика развивается циклически: в ней постоянно наблюдаются экономические спады и подъемы. Чтобы сгладить эту цикличность, государство проводит стабилизационную макроэкономическую политику, которая делится на два направления:
1. Денежно-кредитная (монетарная) политика
2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

1. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
Монетарная политика – меры по регулирования денежного рынка с целью стабилизации экономики. Объектом регулирования выступает денежный рынок, и прежде всего, денежная масса.
Монетарную политику определяет и осуществляет Центральный Банк, следя за предложением денег (денежной массой, уровнем процентных ставок, валютным курсом национальной денежной единицы).
Чтобы «подстегнуть» экономику на спаде, необходимо увеличивать денежную массу, а чтобы «приостановить» экономику на подъеме, необходимо сокращать денежную массу.
Инструменты монетарной политики:
Изменение нормы обязательных резервов
Изменение учетной ставки процента
Операции на открытом рынке

А). ИЗМЕНЕНИЕ НОРМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕЗЕРВОВ
Обязательные резервы – это часть депозитов коммерческих банков, которую они не имеют права выдавать в кредит и должны хранить в виде вкладов в центральном банке.
Если Центральный Банк повышает норму обязательных резервов, то предложение денег сокращается, т.к. уменьшаются кредитные возможности банков, и наоборот.

В). ИЗМЕНЕНИЕ УЧЕТНОЙ СТАВКИ ПРОЦЕНТА
Учетная ставка процента (в России – ключевая ставка) – это ставка процента, по которой центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам.
Центральный банк периодически, зависимости от ситуации в экономике, меняет учетную ставку процента.
Если ЦБ повышает учетную ставку, то коммерческие банки берут меньше займов у ЦБ, а значит, будут предоставлять меньше кредитов, т.е. денежная масса в экономике уменьшится, и наоборот.

С). ОПЕРАЦИИ НА ОТКРЫТОМ РЫНКЕ
Операции на открытом рынке - покупка и продажа Центральным Банком государственных ценных бумаг (казначейские векселя и краткосрочные государственные облигации) на вторичных рынках ценных бумаг коммерческим банкам, домохозяйствам, фирмам.
Если ЦБ покупает ценные бумаги, то, тем самым, увеличиваются кредитные возможности коммерческих банков, что ведет к увеличению предложения денег.
Если ЦБ продает ценные бумаги, то кредитные возможности коммерческих банков уменьшаются, что ведет к сокращению предложения денег.

ВИДЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Стимулирующая монетарная политика (проводится на спаде)
2. Сдерживающая монетарная политика (проводится на подъеме)

ВИДЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Стимулирующая монетарная политика – проводится в период спада, чтобы «взбодрить» экономику, стимулировать рост деловой активности, сократить безработицу. Она направлена на увеличение предложения денег. Для этого ЦБ…
снижает норму обязательного резервирования
снижает учетную ставку процента
покупает государственные ценные бумаги

ВИДЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
2. Сдерживающая монетарная политика – проводится в период бума, перегрева экономики и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией. Она направлена на уменьшение предложения денег. Для этого ЦБ…
повышает норму обязательного резервирования
повышает учетную ставку процента
продает государственные ценные бумаги

2. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
Фискальная политика – меры по воздействию на экономику с помощью изменения величины доходов и (или) расходов государственного бюджета, направленные на сглаживание циклических колебаний, стабилизацию экономики и поддержание стабильного уровня ВВП, полной занятости, стабильного уровня цен.
Фискальную политику проводит правительство.
Инструменты фискальной политики:
Государственные закупки товаров и услуг
Налоги
Трансферты

Известно, что ВВП=C+I+G+Nx, где
C - расходы домохозяйств;
I – расходы фирм; G – гос.закупки товаров и услуг;
Nx=Exp-Imp - чистый экспорт (разница между экспортом и импортом страны).
При росте государственных расходов ВВП увеличивается (по формуле) и наоборот.
При росте налогов инвестиции уменьшаются, следовательно, уменьшается ВВП и наоборот
При росте трансфертов потребительские расходы увеличиваются, следовательно, ВВП увеличивается, и наоборот.

ВВП – ЭТО СУММАРНАЯ СТОИМОСТЬ КОНЕЧНЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ В ЭКОНОМИКЕ ЗА 1 ГОД.

ВИДЫ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ (ФИСКАЛЬНОЙ) ПОЛИТИКИ
1. Стимулирующая фискальная политика (проводится на спаде)
2. Сдерживающая фискальная политика (проводится на подъеме)

ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Стимулирующая фискальная политика – применяется на спаде и направлена на увеличение деловой активности в целях борьбы с безработицей.
Меры стимулирующей фискальной политики:
Увеличение гос.закупок товаров и услуг;
Снижение налогов;
Увеличение трансфертов.

ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
2. Сдерживающая фискальная политика – используется при буме («перегреве» экономики), направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.
Меры сдерживающей фискальной политики:
Сокращение государственных закупок товаров и услуг;
Увеличение налогов;
Снижение трансфертов.