Чилийская система социального обеспечения

Высшая школа экономики, Москва, 2014
План
фото
фото
Общая характеристика. Спикер: Кашевская Инна.
Развитие пенсионного обеспечения (история). Спикер: Фазлеева Кристина.
Основные виды пенсий в настоящее время. Спикер: Зубенок Ксения.
Здравоохранение. Спикер: Симоненко Владислав.
Государственное регулирование занятости населения. Спикер: Васильева Галина.
Общие выводы. Положительные и отрицательные стороны. Спикер: Тимонин Кирилл
Проверка знаний.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Спикер: Кашевская Инна

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили сегодня
фото
фото
Современная Чили – одно из самых развитых государств Латинской Америки, с населением 17,2 миллиона человек. Средний возраст чилийцев – 31 год, ожидаемая средняя продолжительность жизни – 79 лет.
По индексу человеческого развития Чили занимает 44-е место в мире (из 187 стран).
По степени экономической свободы и конкурентоспособности находится на первом месте в регионе и одном из первых мест в мире (7-е место из 184 стран).
Профессионализм и ответственность национальной политической элиты и дипломатии, эффективная, динамичная модель экономики, политическая открытость миру, прагматизм в достижении поставленных целей – все это создало Чили имидж успешного, состоявшегося государства, примера для многих других латиноамериканских стран.

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Сальвадоре Альенде Госсенс (1970 – 1973 г.г.)
фото
фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Сальвадоре Альенде Госсенс (1970 – 1973 г.г.)
фото
фото
Правительство Сальвадора Альенде начало проводить невиданные для Чили реформы:
строительство доступного жилья для бедняков,
обеспечение выходцам из семей рабочих возможности получать образование и медицинскую помощь
и так далее.
Социально ориентированная политика сопровождалась масштабной национализацией, в том числе в добывающих отраслях, где Альенде «наступил на хвост» представителям иностранного бизнеса, в том числе американского.
На Чили оказывалось экономическое давление, праворадикальные группировки развязали террористическую войну, по улицам Сантьяго прошли «марши пустых кастрюль». В этих маршах участвовали не представительницы бедноты, а разгневанные дамы из «среднего класса».
11 сентября 1973 года в Чили произошёл государственный переворот.

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при главаре военной хунты и президенте Аугустао Пиночете Угарте (1973 – 1990 г.г.)
фото
фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при главаре военной хунты и президенте Аугустао Пиночете Угарте (1973 – 1990 г.г.)
фото
фото
В качестве основы для экономических реформ взята ультралиберальная модель. В рамках этой модели была осуществлена «шоковая терапия», масштабная приватизация государственной собственности, принимался жёстко сбалансированный бюджет, снимались все ограничения на торговлю с заграницей, вводилась пенсионная система накопительного типа.
В новых условиях в страну хлынули иностранные инвестиции, было возобновлено сотрудничество с международными финансовыми институтами. В результате экономика при Пиночете стала стремительно расти.
Чили стала раем для работодателей, ибо при Пиночете были разгромлены и запрещены профсоюзы, но работники оказались полностью бесправными и не имели ни малейшей защиты от произвола.
В 1980 году он провёл плебисцит, на котором была принята новая конституция страны.

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Патрисио Эйлвин Асокар (1990 – 1994 г.г.)
фото
фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Патрисио Эйлвин Асокар (1990 – 1994 г.г.)
фото
фото
В справке американского института Нотр-Дам, объявившего Эйлвина человеком года в 2001 г., указываются также его реформы, направленные на общий рост независимости регионов от центра, активизацию социальной политики, реформы в области трудового права, защиты детей и женщин, окружающей среды.
в 1990 г. он провел налоговую реформу, увеличив ставку подоходного налога до 15%,
расходы на образование внутри страны были увеличены на 40%, на здравоохранение – на 54%,
программы, связанные с образованием юных чилийцев за рубежом, прежде всего в США,
в 1990 г. был принят новый трудовой кодекс, значительно расширявший права профсоюзов.

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Эдуардо Фрей (1994 – 2000 г.г.)
фото
фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Эдуардо Фрей (1994 – 2000 г.г.)
фото
фото
Выделял шесть важнейших общенациональных задач:
ускорение темпов экономического развития,
рост благосостояния граждан,
преодоление бедности,
модернизация системы образования и трудовых отношений,
создание эффективной системы здравоохранения,
интеграция Чили в американское и мировое сообщества.
Экономические показатели выросли: доходы беднейшей части жителей Чили прибавили 20%. В результате масштабной программы приватизации предприятий государство пополнило государственный бюджет на 2,5 млрд долларов США.

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Рикардо Лагос (2000-2006 г.г.)
фото
фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Рикардо Лагос (2000-2006 г.г.)
фото
фото
При президенте Рикардо Лагос (2000-2006), страна быстро восстановила прежние темпы роста, в основном благодаря политике открытой экономики. Так, при Лагосе были подписаны соглашения о свободной торговле с ЕС и США. В области социальной политики он ввел выплату пособий по безработице, реформировал здравоохранение и снизил уровень бедности.

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Мишель Бачелет (2006-2010 г.г., с 2014 г. по н/вр.)
фото
фото

Высшая школа экономики, Москва, 2014
Чили при президенте Мишель Бачелет (2006-2010 г.г., с 2014 г. по н/вр.)
фото
фото
При президенте Мишель Бачелет (2006 – 2010, с 2014 по н/вр) - первая женщина в истории Чили, возглавившей государство, которая сейчас отрабатывает свой второй срок. Она расширила финансирование социальной сферы, увеличив расходы на здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, а также на жилищное строительство, развитие спортивной инфраструктуры и общественного транспорта.

Чили при президенте Себостьян Пиньер (2010 – 2014 г.г.)
фото
фото

Чили при президенте Себостьян Пиньер (2010 – 2014 г.г.)
фото
фото
Преемнику Бачелет - Себастьяну Пиньере (2010-2014) пришлось не только бороться с кризисом, но и ликвидировать последствия землетрясения. При этом сохранил показатели роста, сократил уровень безработицы и добился увеличения зарплат даже выше уровня инфляции.

Жизнь в Чили сегодня
фото
фото
В Чили чистый семейный скорректированный доход после уплаты налогов на душу населения в среднем меньше среднего по ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития создана в 1948, Чили в состав вошла 7 мая 2010) (29 016 долларов США в год).
Свыше 62% жителей Чили в возрасте от 15 до 64 лет имеют оплачиваемую работу, что ниже среднего уровня занятости по ОЭСР (66%). Среди мужчин оплачиваемую работу имеют около 73%, а среди женщин – 52%. В Чили сверхурочно трудятся около 14% работников, что больше, чем в среднем по ОЭСР (13%), при этом среди мужчин сверхурочно работают 17%, среди женщин – 8%.

Жизнь в Чили сегодня – уровень образования
фото
фото
61% взрослого населения Чили в возрасте от 25 до 64 лет получили полное среднее образование, что ниже среднего показателя по ОЭСР (76%). Что касается качества образования, то по уровню грамотности чтения, знаний по математике и естественным наукам в рамках Программы ОЭСР по международной оценке учащихся (PISA) учащиеся в среднем набрали 436 баллов. Этот результат ниже среднего показателя по ОЭСР (497 баллов). Несмотря на то, что во многих странах ОЭСР девочки превосходят мальчиков по уровню знаний, в Чили мальчики превосходят девочек по уровню знаний на 3 балла.

Жизнь в Чили сегодня – уровень образования
фото
фото
У чилийцев на получение образования в возрасте от 5 до 39 лет уходит в среднем 17,1 лет, что незначительно ниже среднего показателя по ОЭСР (17,5 лет).
Инвестиции в молодежь
Основные цели включают в себя: строительство большего количества инклюзивных школ; изменение карьерных перспектив учителей; усиление образования детей младшего возраста и ухода за ними; повышение качества начального, среднего и высшего образования; и сокращение различий в навыках между различными социально-экономическими группами.

Жизнь в Чили сегодня – доход, работа, отдых
фото
фото
62% трудоспособного населения в возрасте от 15 до 64 лет имеют оплачиваемую работу. Данный показатель ниже среднего уровня занятости в странах ОЭСР (66%).
Обучение малоимущих работников
Правительство Чили запустило проект «МасКапас» (MásCapaz) для улучшения трудовых перспектив наиболее малоимущих групп населения страны, особенно молодежи и женщин.
Больше рабочих мест для женщин с низкими доходами.
Качественный уход за детьми:
В период с 2014 по 2018 год правительство построит более 3 000 новых учреждений по уходу за детьми и будет продолжать расширять существующие учреждения.

Жизнь в Чили сегодня – Жилищные условия
фото
фото
18% совокупного скорректированного дохода после уплаты налогов на оплату за жилье, что ниже среднего показателя по ОЭСР, составляющего 21%.
Диверсификация и улучшение жилья:
СП возврата жилья позволяет владельцам жилых комплексов, которые не подлежат улучшению или ремонту, передать их в Службу жилищной политики и градостроительства в обмен на жилищные субсидии.
СП возврата жилья улучшает качество комплексов, которые находятся в плохом состоянии, но могут быть восстановлены.
«До свидания, теща» (Chao Suegra) представляет собой программу субсидирования аренды жилья, которая призвана помочь молодым людям получить свое собственное жилье.
Поддержка частного арендного жилья в Чили.

РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (история)
Спикер: Фазлеева Кристина

Основные виды пенсий в настоящее время
Спикер: Зубенок Ксения

Пенсии по старости
фото
фото

APS Vejes (выплаты программы Солидарнсти социального обеспечения старости)
фото
фото
Возраст 65 лет
Житель Чили в течение 20 лет, начиная с возраста 20 лет, включая 4 года из последних 5 лет
Должен иметь основную пенсию
Семья пенсионера должна быть среди самых бедных 60 % населения (согласно оценке переписи)

Пенсия по инвалидности
фото
фото
Individual account
моложе 65
Не вызвано несчастным случаем на работе
66 % потери трудоспособности (или при частичной нетрудоспособности – 50- 65 % протери трудоспособности)
Social insurance
Две группы:
Wage earners
70 % утраты трудоспособности, Моложе чем 65 лет (м) и 60 лет (ж)
К началу нетрудоспособности – 50 недель вкладов и 40 % от вкладов- за прошедшие 5 лет
2) Оплачиваемые сотрудники
Моложе чем 65 (м) и 60 (ж),
66,7% потери трудоспособности,
3 года вкладов

Пенсия по инвалидности
фото
фото
Гарантируется минимальная пенсия по инвалидности (но в настоящее время переход к системе выплат по программе Социального обеспечения нетрудоспособности (APS Invalidez) к 2023 году.
Существует возможность получения дополнительной выплаты по Солидарному социальному обеспечению нетрудоспособности.

По потере кормильца
(survivor pension)
фото
фото
Имеют право :
Вдова (женаты от 6 месяцев)
Вдова, у которой были дети с покойным или беременна на момент смерти покойного
Мать внебрачных детей
Дети до 18 лет (до 24 студенты)
родители

Интересные выплаты
фото
фото
Похоронный грант
Тому, кто платит за похороны застрахованного
Универсальное пособие на ребенка
Женщине от 65 лет, хоть 1 родной или усыновленный ребенок, житель Чили не менее 20 лет с 20 лет (и 4 из последних 5 лет в Чили), состоит в фонде Франс-Пресс или получает основную пенсию (по старости или потере кормильца)
Золотой грант годовщины свадьбы
50 лет в браке, низкий доход семьи, проживали в Чили 4 из последних 5 лет до обращения за выплатой, предъявить необхоимо в течение 1 года после 50-1 годовщины.

Здравоохранение
Спикер: Симоненко Владислав

Обеспечение здравоохранения
фото
фото
Здравоохранение в Чили обеспечивается правительством через:
Fondo Nacional de Salud (FONASA)
Частными страховыми компаниями через Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE).

beneficiaries
фото
фото
БЕНЕФИЦИАР(ИЙ) (от лат. beneficium благодеяние) выгодоприобретатель, т.е. лицо, пользующееся какими либо благами на основании договора или ином законном основании.
Присоединение к страхованию FONASA как бенефициар происходит автоматически, когда человек не решил присоединиться к частному страхованию через ISAPRE, когда:
Работник выделяет 7% от валового дохода для FONASA, независимо от системы социального обеспечения, к которому он принадлежит
Безработный получает пособие по безработице
Лица являются незастрахованными беременными женщинами, членами семейства застрахованных работников (в определенных случаях), лицами с психическими или физическими недостатками, а также бедными или неимущими.
Членство в ISAPRE осуществляется путем подписания частного контракта.

AUGE
фото
фото
В 2005 году вступил в силу Закон об явных (или основных) гарантиях El Plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas (Auge).
План (Auge),гарантирует определенный набор услуг для всех.
План направлен на обеспечение охвата целого ряда проблем со здоровьем по Fonasa и Isapres. План в июле 2006 года покрывал 56 вопросов связанных со здоровьем, а затем увеличился до 69 , а в июле 2013 года увеличился до 80.

Некоторые недостатки Чилийской системы здравоохранения
фото
фото
Небольшое количество врачей в гос. секторе
Отсутствие модернизации больниц государственного сектора и поликлиник, долгой задержки в повышении количества и качества предоставляемых услуг
Низкая информированность населения

Государственное регулирование занятости населения
Спикер: Васильева Галина

Перечень программ, существовавших до проведения реформы 2002 года
фото
фото
Меры по борьбе с безработицей:
Выплаты выходного пособия
Субсидии по безработице
Общественные работы
Субсидии на трудоустройство
Страхование по безработице для домашней прислуги
Содействие в поиске работы

Реформирование законодательства по борьбе с безработицей
фото
фото
Закон № 19.728 от 2 октября 2002 года– введение системы страхования по безработице
+
Закон № 20.328 от 1 мая 2009 года – распространение действия новой системы на работников по срочному трудовому договору

Уровень охвата новой системой работников
фото
фото
Работники, подпадающие под действие системы страхования:
Работающие по бессрочным контрактам
с 2009 г. – работающие по срочным контрактам:
Длительность контракта не превышает 12 месяцев
Работники, нанятые для создания определенного проекта или выполнения конкретной задачи, по завершении которой контракт заканчивается
Трудящиеся-мигранты
Не подпадающие под действие системы :
Государственные служащие
Домашние работники
Стажеры
Лица до 18 лет
Самозанятые
Пенсионеры

Условия получения пособия
фото
фото
Официально оформленный договор
Уплата взносов на протяжении 12 месяцев (6 месяцев для работников по краткосрочному договору) до наступления безработицы
Возраст: 18-65 лет
Трудовой стаж: минимум 30 дней
! Причина пребывания без работы значения не имеет!

Механизм формирования фонда
фото
фото
Для работающих по бессрочному контракту:
Работник – 0,6% от ЗП
Работодатель - 1,6% от ЗП
Индивидуальный счет работника
Работодатель – 0,8% от ЗП
«Фонд Солидарности»
+ 16 млн дол. США – государств. взнос
Для занятых на срочных работах:
Работодатель – 3% от ЗП
Индивидуальный счет

Оценка новой системы страхования
фото
фото
+
управление системой полностью прозрачно
способность отдельного человека накопить средства на случай потери работы
требуется ограниченная институциональная инфраструктура
дополнительные ресурсы для инвестирования
защита работников - большая часть рабочей силы, трудоустроенной в официальном секторе находится под защитой
-
размер и период выплаты пособия остаются на очень низком уровне, особенно для временных работников
небольшое количество лиц, имеющих право на страховое пособие по безработице, пользуются этим правом

Выводы
Спикер: Тимонин Кирилл

Выводы. Отрицательные стороны.
фото
фото
- Доля трудящихся, охваченных пенсионной системой, невысока и имеет тенденцию к сокращению
- Система рассчитана на трудящихся со стабильно высокими доходами, занятыми в государственном или частном секторах экономики.
- По оценкам правительственных экспертов, уровень административных расходов и комиссионных, взимаемых частными управляющими компаниями за оказываемые ими услуги, неоправданно высоки.
- За 23 года существования данный сегмент рынка приобрел черты олигополии - из 20 управляющих компаний, действовавших на рынке в начале 80-х годов, сегодня присутствуют лишь 6.
-Около 50% лиц, отчисляющих средства в частные пенсионные фонды, после двадцати лет работы не получают право даже на гарантированную государством минимальную пенсию (около 120 долларов).

Выводы. Положительные стороны.
фото
фото
-внедрение новой пенсионной системы в Чили в начале 80-х годов оказало положительное влияние на экономику этой страны, способствовало развитию национальной финансовой системы, проведению процесса приватизации, стимулировало ипотечное строительство и т.д.
-жесткий контроль государства за деятельностью частных управляющих компаний (AFP)

Вывод.
фото
фото
‘Чилийская модель' не сократила разрыв между пенсиями богатых и бедных и не создала предпосылок для присоединения к ней лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и работающих в неформальном секторе экономики