Финансовая реформа 1863 г

Финансовая реформа Александра 2
Проводилась с 1860 по 1864 годы
Одна из первых реформ императора, начало которой пришлось еще на период до отмены крепостного права
Необходимость начинать реформы именно в денежной сфере связана с тем, что финансы Российской Империи находились в плачевном состоянии после окончания крымской войны. Исправить ситуацию должен был статс-секретарь и экономист по образованию Валериан Алексеевич Татаринов

Цели и задачи реформы
Задачи:
1. Централизация финансов.
2. Упорядочение бюджета.
3. Финансовое обеспечение реформ.
Основная цель - создание условий для перехода финансовой системы на путь капитализма

Предпосылки финансовых реформ
Российская Империя нуждалась в огромных кредитах, которые необходимы были для осуществления выкупных операций, но из-за кризиса золотовалютных запасов в стране не имелось
Деньги также нужны были развивающейся промышленности и транспорту.

Предпосылки финансовых реформ

Предпосылки финансовых реформ
Еще до проведения крестьянской реформы был учрежден Госбанк (1860 год), который и должен был стать главным центром осуществления выкупной операции

Основные мероприятия реформы

Началась денежная реформа 1860-1864 годов с создания Государственного банка.
Соответствующий указ был подписан Александром 2 в мае 1860 года.
Этот банк заменял прежнюю счетную палату, а также заемные и коммерческие банки. Вклады этих учреждений переходили под управление Госбанка.
Главный итог этого этапа реформы - появился единый финансовый центр, который на привилегированных основаниях занимался кредитованием промышленности и сельского хозяйства. Также Госбанк получил значительные льготы в государственных программах.

Сентябрь 1860 года - подписание указа «Об отмене частных откупов».
Система откупов - модель, при которой государство передавало право сбора косвенных налогов третьим лицам. Они выкупали у государства это право, и поэтому назывались откупщиками. Разумеется, откупы были намного меньше той суммы, которую откупщики в дальнейшем собирали с населения.
Александр 2 эту систему прекратил, чем значительно увеличил денежные поступления в бюджет.

Развитие реформы, 1862г.
Должность министра финансов – М.Рейтерн (в должности в 1862 по 1878 годы)
22 мая 1862 год – введены «Правила о составлении, рассмотрении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений»

Рейтерн запомнился тем, что в 1862-1863 годах пытался укрепить в России золотой стандарт. В стране вводились в обращение золотые монеты, которые свободно менялись на бумажные рубли и обратно. Этот шаг оказался провальным, поскольку золотого запаса не хватало для покрытия все денежной массы.
Кроме того в 1863 году начался ажиотаж на золото с началом восстания в Польше.

Развитие реформы, 1864 г.
1864 год – основание контрольных (счетных) палат:
Создавались в каждой губернии
Независимы: подчинялись напрямую Государственному контрольному управлению.
Основная функция - следить за правильностью и эффективностью расходования денежных средств на местах.

Плюсы финансовой реформы

Минусы финансовой реформы

Итоги и значение финансовых реформ
Государственная система финансов стала более прозрачной и эффективной позволило государству начать выбираться из кризиса и снизить негативные последствия от раскрепощения крестьян и проведения других реформ.
Финансовые реформы были не слишком успешны оставались такие пережитки прошлого, как подушная подать (налоги), а государственный контроль распространялся не на все органы.