Изменение форм правления в XIX веке

Государственный строй легитимной монархии (1814–1830 гг.).
После поражения империи во Францию хлынули дворяне - эмигранты. Была восстановлена монархия династии Бурбонов. Однако полная реставрация прежнего режима была уже невозможна. Король Людовик XVIII был вынужден согласиться на оформление Хартии 1814 г. которая устанавливала конституционный строй. Королю вручалась вся полнота исполнительной власти. Он производил назначения на все должности в государственном аппарате, армии, полиции и суде, обладал правом издания указов и законодательной инициативы, правом вето.
Людовик XVIII

Государственный строй легитимной монархии (1814–1830 гг.).
Старому дворянству были возвращены титулы, вместе с тем были подтверждены титулы нового дворянства. Были санкционированы права покупщиков «национальных имуществ».
Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Права обеих палат были ограничены, так как министры не были ответственными перед ними, а законодательная инициатива принадлежала королю. Последний имел право пожалования титула пэра. Пэрами по праву рождения являлись члены королевской семьи и принцы крови. В выборах в палату депутатов могли участвовать лица, достигшие 30-летнего возраста и уплатившие не менее 300 франков прямого налога. Избранными могли быть лица от 40 лет, уплатившие не менее 1000 франков прямых налогов.
После смерти Людовика XVIII королем Карлом X в 1825 г.
В июле 1830 г. Конституционный строй, установленный Хартией 1814 г., был упразднен и в соответствии с королевскими указами (ордонансами). Палата депутатов распускалась, вводилась система предварительных разрешений для издания газет и журналов, уменьшалось число депутатов, избирательное право предоставлялось крупным земельным собственникам.
7 августа 1830 г. новым королем Франции был провозглашен Луи-Филипп Орлеанский — ставленник крупной финансовой буржуазии. Была установлена монархия в интересах финансово-промышленной аристократии.
Новый режим закрепила Хартия 1830 г.

Хартия 1814 г. и её основные положения.
Все французские граждане объявлены равными перед законом независимо от их званий и титулов.
Хартия провозгласила свободу вероисповедания, однако римско-католическая церковь получила статус государственной религии.
Свобода слова и печати допускалась, но в Хартии была специально оговорена возможность законодательного ограничения этой свободы в случае злоупотреблений.
Палата депутатов избирается электоральными коллегиями в порядке, установленном законом. Для того, чтобы быть избранным в палату депутатов, необходимо достичь возраста 40 лет и платить не менее тысячи франков прямых налогов; для участия в выборах депутатов в качестве избирателя необходимо достичь возраста в 30 лет и платить не менее 300 франков прямых налогов.
Король является главой государства, верховным главнокомандующим вооружёнными силами и обладает всей полнотой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежит королю и двухпалатному парламенту, состоящему из палаты пэров и палаты депутатов. Король обладает правом законодательной инициативы, издания и обнародования законов. Каждый закон должен быть принят большинством обеих палат для того, чтобы вступить в силу.
Гарантировались права солдат, а также неприкосновенность распроданных после революции конфискованных земель церкви и эмигрантов. Но наряду с этим дворянству должны были быть возвращены его права на земли, остававшиеся в национальном фонде.

Хартия 1830 г. и её основные положения.
Король мог издавать ордонансы только для исполнения законов. Он лишался права отменять законы или приостанавливать их действие.
Законодательная инициатива могла исходить не только от короля, но и от обеих палат парламента. Восстановление цензуры запрещалось.
Король лишался права жаловать наследственное звание пэра. Он мог назначать только пожизненных пэров из определённого круга лиц.
Преступления по делам печати, как и государственные, передавались в введение суда присяжных.
Хартия понижала возрастной ценз избирателей с 30 до 25 лет, депутатов - с 40 до 30 лет. Избирательный ценз для избирателей и депутатов понижался. Это увеличило число избирателей примерно на 100 тысяч - с 90 тысяч до 200 тысяч. Однако огромное большинство французов лишалось избирательного права и не участвовало в политической жизни.

Вторая Республика
В результате восстания 23 февраля 1848 г. партии реформы против Гизо началась революция. Основу революции составил союз радикально-буржуазных и социалистических элементов.
В образованное Временное правительство входили в основном умеренные. Они ввели всеобщее голосование. Декрет 5 марта 1848 г. призвал подготовить текст новой конституции, который был поручен учредительному собранию.
23 – 24 апреля 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание. Савою работу оно начало 4 мая 1848 г. Радикалы и социалисты оказались в меньшинстве, большинство было в руках умеренных республиканцев.
Решением Учредительного собрания от 4 мая 1848 г. во Франции утверждалась республика. 9 мая власть легитимно перешла к «исполнительной комиссии», состоявшей из пяти человек. В комиссию вошли Араго, Мари, Гарнье-Пажес, Ламартин, Ледрю-Роллен.
Араго, Франсуа Жан Доминик

Конституция 1848 г. и её основные положения.
Согласно конституции законодательную власть представляло Национальное собрание в составе 750 депутатов, которые избирались на три года посредством всеобщего, прямого и тайного голосования. Исполнительная власть находилась в руках президента республики, который избирался всенародно.
– источник государственной власти – народ;
– закреплено всеобщее избирательное право;
– основами республики объявлены семья, труд, собственность и общественный порядок;
– задекларированы демократические права граждан;
– система государственных органов Второй республики была построена на принципе разделения властей;
– глава государства – президент республики, избираемый населением на 4 года;
– полномочия президента: право внесения законопроектов, право отлагательного вето, право помилования, назначение и смещение министров. Президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, однако мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычагами исполнительной власти – армией, бюрократией, полицией;
– учреждено однопалатное Национальное собрание, состоящее из 750 депутатов на 3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на основе всеобщего избирательного права, обладавшее законодательной властью;
– учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием, которое предварительно рассматривало законопроекты, исходящие как от правительства, так и от Национального собрания.

Вторая империя. Режим военной диктатуры Наполеона III.
7 ноября 1852 г. Сенат провозгласил восстановление империи. 21 ноября плебисцит утвердил это. 2 декабря 1852 г. Наполеон III был провозглашен императором.
На протяжении почти восьми лет, т.е. до 1860 г., власть Наполеона III была практически неограниченной. Он назначал членов Сената, Государственного совета, министров, чиновников, мэров коммун. Законодательное собрание носило выборный характер, однако участвовали в выборах официальный кандидат, которого поддерживал весь государственный аппарат, и его противник, который был своеобразным оппонентом правительства. В ходе выборов запрещались избирательные собрания, раздача избирательных прокламаций. Голоса, поданные за кандидатов в ходе выборов, подсчитывал мэр. Все кандидаты должны были присягать на верность императору. В итоге в первом созыве законодательного собрания республиканцев не было; те, кто был избран, отказались принести присягу.
Ни о какой оппозиции речи и не было. Все противоречащие официальной власти высказывания могли быть напечатаны только в эмиграции.
Наполеон III

Конституция 1852 г.
14 января 1852 г. Луи Бонапарт издал новую Конституцию, основными положениями которой являлись:
– вся полнота власти была сосредоточена в руках президента, избираемого на 10 лет, который являлся главой вооруженных сил, назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием. От имени президента осуществлялось правосудие республики;
– законодательный процесс осуществлялся Государственным советом, Законодательным корпусом, Сенатом;
– Законодательный корпус был выборным учреждением, члены Государственного совета и Сената назначались президентом.

Третья Республика
В результате франко-прусской войны Наполеон III и его армия под Седаном сдались в плен. 3 сентября 1870 г. в Париже начались протесты, которые закончились 4 сентября низложением французского императора и созданием временного правительства. Толпа провозгласила республику.
27 октября 1870 г. 120-тысячная армия во главе с Базеном капитулировала. 31 октября в Париже началось восстание. Инсургенты захватили ратушу и членов правительства, но вскоре были оттеснены гвардией.
28 января 1871 г. Париж капитулировал. Решением Правительства народной обороны 8 февраля прошло избрание Национального собрания. Разрешение на этот шаг дали немцы. Победили представители радикальной демократии.
Правительство народной обороны прекратило свою деятельность. Верховная власть передавалась Национальному собранию. Срок его полномочий не определялся. Собрание должно было восстановить порядок в стране и решить вопрос о форме правления.
17 февраля 1871 г. Национальное собрание поставило во главе исполнительной власти А. Тьера, кандидатура которого стала компромиссом разных политических сил.
(Парижская коммуна)

Парижская коммуна 1871 г.
Под влиянием поражений французской армии во франко-прусской войне 1870-1871 годов в Париже начались революционные выступления. 4 сентября 1870 года после получения известия о пленении Наполеона III было объявлено о восстановлении во Франции республики и сформировано «правительство национальной обороны». Сформированное в феврале новое правительство А. Тьера приняло тяжёлые для Франции условия, подписав 26 февраля Версальский прелиминарный договор о мире, что привело к дальнейшему обострению обстановки в Париже.
По ре­зуль­та­там вы­бо­ров 26 мар­та, в ко­то­рых при­ня­ли уча­стие 229 тысяч из 485 тысяч за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных из­би­ра­те­лей (многие жи­те­ли со­сто­ятельных квар­та­лов Па­ри­жа пе­ре­бра­лись к это­му вре­мени в Вер­саль), бы­ла сфор­ми­ро­ва­на Парижская коммуна, со­сто­яв­шая из 86 человек (офи­ци­аль­но про­воз­гла­ше­на 28 мар­та; со 2-й половины ап­ре­ля - 81 человек). Сре­ди них: Э.М. Вай­ян, Ж. Вал­лес, О.Ж.М. Вер­мо­рель, Л.Ш. Де­лек­люз, Л.О. Блан­ки и другие.
В ор­га­ни­за­ци­он­ном от­но­ше­нии Парижская коммуна со­стоя­ла (с 29 мар­та) из 9 специальных ко­мис­сий (во­ен­ная; про­до­воль­ст­вен­ная; фи­нан­со­вая; юс­ти­ции; об­щественной безо­пас­но­сти; тру­да, промышленности и об­ме­на; об­щественных служб; внеш­них сно­ше­ний; про­све­ще­ния) и Ис­пол­нительной ко­мис­сии для об­ще­го ру­ко­во­дства (вклю­ча­ла 9 де­ле­га­тов - ру­ко­во­ди­те­лей отдельных ко­мис­сий). Ис­пол­нительная ко­мис­сия бы­ла за­ме­не­на 1 мая Комитетом об­щественного спа­се­ния в со­ста­ве 5 человек с ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чия­ми в от­но­ше­нии отдельных ко­мис­сий.

Парижская коммуна 1871 г.
Про­грамм­ным до­ку­мен­том Парижской коммуны счи­та­ет­ся «Дек­ла­ра­ция к французскому на­ро­ду», опуб­ли­ко­ван­ная 20 ап­ре­ля.
Па­ри­руя об­ви­не­ния в том, что Па­риж «хо­чет на­вя­зать свою во­лю или своё гла­вен­ст­во всей ос­таль­ной на­ции», Парижская коммуна объ­яв­ля­ла сво­ей це­лью соз­да­ние во Фран­ции рес­пуб­ли­кан­ской фе­де­ра­ции ком­мун.
Их гра­ж­да­нам пре­дос­тав­ля­лись лич­ные сво­бо­ды, сво­бо­ды со­вес­ти и тру­да, пра­во вы­бо­ра чи­нов­ни­ков всех ка­те­го­рий, воз­мож­ность по­сто­ян­но­го уча­стия в де­лах ком­му­ны (в том числе в обес­пе­че­нии городской обо­ро­ны).
Парижская коммуна про­ве­ла се­рию глу­бо­ких ре­форм, часть ко­то­рых но­си­ла ре­во­люционный ха­рак­тер. По­сто­ян­ная ар­мия бы­ла за­ме­не­на НГ (дек­рет от 29 мар­та), Цер­ковь от­де­ле­на от го­су­дар­ст­ва (2 апреля), вве­де­на вы­бор­ность и сме­няе­мость государственных слу­жа­щих, в том числе су­дей (13 апреля), во ис­пол­не­ние обе­ща­ния ли­кви­ди­ро­вать при­ви­ле­гии и льго­ты максимальный раз­мер их жа­ло­ва­нья ус­та­нов­лен в раз­ме­ре за­ра­бот­ной пла­ты вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­рованного ра­бо­че­го (6 тысяч франков в год; дек­рет от 1 апреля).
Жюль Валлес

Конституция Третьей республики.
Законы 1875 г.
Законодательное оформление Третьей республики Франции происходит в 1785 году: Закон «Об организации Сената» (24 февраля 1875 г.); Закон «Об организации государственной власти» (25 февраля 1875 г.); Закон «Об отношениях между государственными властями» (16 июля 1875 г.).
Законодательная власть. Принадлежала Сенату и Палате депутатов . Обе палаты при определенных ситуациях (выборы Президента, принятие поправок к Конституции) могли объединятся и заседать общим Национальным собранием. Сенат выступал основой для перехода к монархической форме правления.
Исполнительная власть. Возлагалась на Президента республики и министров. Президента избирало Национальное собрание сроком на 7 лет, он мог переизбираться неограниченное количество раз. Министры подписывали издаваемые Президентом акты (контрассигнация), несли конституционную солидарную, или коллегиальную ответственность за политику правительства, а персональную ответственность – за издаваемые министерствами акты.
Судебная власть. Президент республики являлся гарантом независимости судебных органов. Он назначал прокуроров и судей. Президент возглавлял Высший совет магистратуры , особый двухпалатный орган. Министр юстиции был его заместителем. Одна из палат могла давать рекомендации относительно назначения председателя Апелляционного суда , членов Кассационного суда , председателей судов высшей инстанции. Другая палата давала заключения о назначении прокуроров, о дисциплинарных санкциях в их отношении.

Конституционные реформы 1884 г.
Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил. В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875г.:
Запрещалось пересматривать республиканскую форму правления;
Представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента;
Был изменен порядок комплектования сената.
Принц Бонапарт, Наполеон Жозеф
(1879—1891)