Научно-техническая политика ЕС

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ПЕРВЫЙ ЭТАП:
Идея широкого сотрудничества стран ЕЭС в области науки и техники возникла в 1960-е годы, когда в Западной Европе развернулась дискуссия о технологической зависимости от США. К этому времени американские ТНК заняли прочные позиции в экономике региона и стали главным проводником передовых технологий. В 1963 г. Еврокомиссия впервые рекомендовала государствам-членам активизировать сотрудничество в сфере науки и техники.

ВТОРОЙ ЭТАП:
Со второй половины 1970-х годов в мире началось активное развитие информационных технологий. Лидерами новой отрасли стали США и Япония, а «новые индустриальные страны» быстро освоили производство бытовой электроники. На этом фоне страны ЕЭС все сильнее отставали от конкурентов, в том числе из-за того, что пользовались разными стандартами обработки и передачи информации.

ТРЕТИЙ ЭТАП:
Еврокомиссия предложила разработать общий план научно-технического развития ЕЭС и выделить средства на проекты, которые были бы под силу отдельным странам (например, требовали крупных затрат, уникального оборудования или больших научных коллективов). Первая Рамочная программа научно-технического развития ЕС (Framework Programme for Research and Technological Development) была одобрена в июле 1983 г. и действовала с 1984 по 1987 г.

ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ:
• принципа субсидиарности (ЕС берет на себя только те функции, которые не могут быть эффективно выполнены государствами-членами);
• принципа дополнительности (финансирование из фондов ЕС дополняет финансирование НИОКР из национальных бюджетов и частных источников);
• принципа трансграничного сотрудничества (в проектах, осуществляемых на уровне Евросоюза, обязательно участвуют исполнители из нескольких стран).

ДЛЯ ЭТОГО РЕШАЕТСЯ НЕСКОЛЬКО КОНКРЕТНЫХ ЗАДАЧ:
1) обеспечение достаточного предложения высококвалифицированной рабочей силы;
2) повышение качества исследований, проводимых государственным сектором, и укрепление их связи с бизнесом;
3) создание благоприятного климата для новых компаний, стоящих свой бизнес на основе инноваций или инновационных технологий (так называемых «стартапов»);
4) эффективная и последовательная защита интеллектуальной собственности;
5) разработка общих правил конкуренции, способствующих инновациям;
6) развитие инструментов финансового рынка, позволяющих улучшить финансирование НИОКР.

ГЛАВНЫМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ПРОСТРАНСТВА ДОЛЖНЫ СТАТЬ:
• широкий обмен высококвалифицированными исследователями между различными институтами, отраслями экономики, научными сферами и странами ЕС;
• наличие в ЕС исследовательской инфраструктуры мирового класса;
• наличие в ЕС первоклассных исследовательских центров и их активное участие в научном сотрудничестве государства и бизнеса;
• эффективная система распространения знаний;
• высокая степень координации исследовательских программ и приоритетов;
• активная связь европейской науки с мировой, готовность ЕС отвечать на вызовы глобализации.

Многолетние рамочные программы
До недавнего времени рамочные программы принимались на четыре года. Причем их сроки, чтобы не прерывать финансирование проектов, частично накладывались: последний год действия текущей программы был одновременно первым годом новой программы.
Действующая в настоящее время седьмая рамочная программа впервые рассчитана на семь лет — с 2007 по 2013 г. Ее общий бюджет равен 50,5 млрд евро, а среднегодовые ассигнования составляют 7,2 млрд. евро в год, что в 9 раз больше, чем в середине 1980-х годов. Указанная сумма составляет примерно 4% всех расходов стран ЕС на НИОКР и немногим более 5% расходов бюджета Евросоюза.