Образование и конституционное развитие США

Декларация независимости

Декларация независимости делится на две части. В первой, так называемой социально-философской части, определялись социальный идеал и провозглашались государственно-правовые принципы независимости:
1) все люди равны и обладают такими неотъемлемыми правами, как право на жизнь, свободу и стремление к счастью;
2) для обеспечения этих прав учреждают правительства;
3) «если же данная форма правительства становится гибельной для этой
цели, то народ имеет право изменить или уничтожить её и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью»

Во второй части Декларации перечислены злоупотребления английского монарха и парламента по отношению к колониям. В качестве доказательств предоставлялись следующие факты:
- Георг III распускал законодательные собрания;
- губернаторов и судей переводил на королевское жалованье. «Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли»;
- облагал колонии налогами «без их согласия»;

- ввёл в практику содержание постоянной армии за счёт колоний без их согласия;
- «он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй»;
- лишил провинции хартий;
- отменил суды присяжных;
- ограничивал торговлю между колониями и с другими странами;
- закрывал американские порты;
- вводились таможенные сборы;
- запрещалось селиться на свободных землях.

В основу государственной структуры страны в конституции положены три основных принципа, которые теоретически были выделены и обоснованы английским мыслителем XVII в. Дж. Локком, французским мыслителем XVIII в. Ш. Монтескье и др., как основные признаки правового государства:
«разделения властей», федерализма и верховенство Конституции.

Полномочия конгресса определяются ст.1 разделом – 8. Конгресс имеет право:
- издавать по всем вопросам, отнесенным к ведению федерации, законы;
- собирать налоги;
- регулировать торговлю;
- вводить единые для страны таможенные пошлины;
- чеканить монету;
- объявлять войну;
- набирать армию и флот.

Исполнительная власть, по Конституции, принадлежит президенту, который избирается на 4 года путём косвенных выборов (через коллегию выборщиков, избираемую по штатам) должен достигнуть 35-летнего возраста и не менее 14 лет быть гражданином США. Первый президент США Дж. Вашингтон положил начало прецеденту: президент не должен избираться более двух раз подряд. В истории США исключением стало правление президента Ф. Рузвельта, который избирался на 4 срока подряд.

Президент, являясь одновременно главой государства и правительства, был наделён широкими полномочиями, а именно:
- назначал всех высших федеральных должностных лиц, членов правительственного кабинета, послов, консулов и членов Верховного суда США и других должностных лиц с «совета и согласия сената»;
- являлся главнокомандующим армией и флота США;
- заключал международные договоры;
- обладал правом помилования, за исключением «импичмента».

Президент обладал всей полнотой исполнительной власти при решении вопросов, касающихся федерации в целом (ст. 2). Кроме того, взаимоотношения президента и конгресса определялись согласно Конституции таким образом:
президент имел право собирать чрезвычайные сессии конгресса;
имел право использовать вето против законопроекта, принятого конгрессом;
он обязан был информировать конгресс о положении дел в стране и предлагать любые меры, которые он «сочтёт необходимыми и полезными».

Судебную власть осуществлял Верховный суд США и нижестоящие суды. В 1789 г. был принят закон о судоустройстве, который и создал систему федеральных судов, действующую с некоторыми изменениями и сейчас.

К изменениям Конституции государство прибегало нечасто: за всю историю США было внесено 5 тыс. проектов поправок, но только 27 из них были одобрены. К 2006 г. действует 26 поправок (поправка 18-я была отменена принятием 21-й поправки [4, с. 217].
В 1789 г. под давлением демократических сил конгресс был вынужден
дополнить Конституцию Биллем о правах, то есть принять первые 10 поправок, ратифицированные 15 декабря 1791 г.

Билль о правах:
- провозглашал свободу слова, печати, свободу митингов и демонстраций;
- провозглашал свободу вероисповедания;
- провозглашал право граждан на неприкосновенность личности, жилища, имущества, личных бумаг и документов;
- запрещал необоснованные аресты и обыски, как нарушение этого права, а для производства ареста или обыска необходим был ордер, выдаваемый при наличии достаточных оснований под присягой;
- гарантировал право на суд присяжных в уголовном процессе, запрещая дважды наказывать за одно и то же преступление;