Презентация на тему "История парламентаризма в России" - презентации по Истории

“Власть может быть сильной только тогда, когда сильной является каждая ее ветвь”.

Слово «парламент» (parliament) родилось в средневековой Англии, но по этимологии и орфографии является французским, происходящим от parler (говорить).
Парламент - общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные функции; высший выборный законодательный орган.
В большинстве стран состоит из двух палат.
Парламентаризм - система организации и функционирования верховной государственной власти, характеризующаяся разделением законодательных и исполнительных функций, при которой учреждается постоянно действующий избираемый населением представительный орган, призванный принимать верховные решения в форме законов.

Структуру парламента, разную для различных стран и эпох, образуют его палаты.
Парламент
- однопалатный парламент.
- двухпалатный парламент.
Руководящим органом однопалатного парламента является председатель Национального собрания. В случае двухпалатного парламента единого руководителя парламента нет, в каждой палате свой председатель.
Структура парламента

Главной фигурой в парламенте является депутат (лат. deputatus - посланный).
Существует два вида мандатов:
-свободный;
- императивный мандат.
Структура парламента

Формирование правительства, а в некоторых странах и избрание президента.
Парламент утверждает ключевые фигуры страны типа генерального прокурора, министров, послов, федеральных судей и т. п.
Главная роль в вопросах объявления войны и заключения мира, ратификации и денонсации международных договоров.
Сфера полномочий парламента

В компетенцию ряда парламентов входит и объявление импичмента.
Контроль за деятельностью правительства.
Законодательная компетенция - основная для парламента.
Сфера полномочий парламента

Средневековая Великобритания
Английский парламент – первый в истории пример института представительной демократии. В январе 1265 г. графом Симоном де Монфором в Лондоне был созван первый английский парламент, в котором были представлены основные сословия Англии.
Но о формился парламент как постоянно действующее учреждение только в 1290-е годы . Тогда же за ним закрепилось название – parliamentem.
Зарождение парламентаризма в Европе

Парламент был однопалатным и играл двоякую роль, выступая как сословно-совещательный орган, и орган высшего суда.
Разделение парламента на две палаты: палата лордов и палата общин произошло в 1341-1343 гг.
Канцлер - руководил палатой лордов;
Спикер («говорильщик» перед королем) – руководил палатой общин.

Основным полномочиями парламента были следующие:
• Высший суд
• Утверждение налогов и сборов
• Советы королю по государственным делам и по принятию законов
(законодательная инициатива оставалась у короля)
Компетенция парламента также формировалась постепенно.

В XVI-XVIII веках в ряде ведущих стран Западной Европы - Нидерландах, Англии, Франции – в результате буржуазных революций сословные представительные учреждения превратились в общенациональные выборные парламенты, обладающие законодательными и контрольными полномочиями.

Отдельные элементы народного представительства существовали в Киевской Руси, Великом Новгороде и Московском государстве.
Первой попыткой учредить регулярные представительные органы считается созыв в 1549 г. Земского собора, принявшего Судебник Ивана IV Грозного (сборник законов).
История российского парламентаризма

В XVI - XVII вв. (в годы правления Ивана IV, Федора I, Бориса Годунова, в период Смуты, а также при первых Романовых - Михаиле и Алексее) в России формируются и действуют органы сословного представительства - Боярские думы, Земские соборы.
Последний Земский собор собирался в 1653 году, который решил вопрос присоединения Малороссии к России.
Эпоха Петра I характеризуется отрицанием парламентаризма верховной власти и окончательным формированием абсолютной монархии в форме императорской власти

Екатериной II была подписана «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 г., которая стала первым в истории управления развернутым законом по организации городского управления
В эпоху Александра II в 1864 году учреждены земства - всесословные представительства на уровне уездов и губерний, а в 1870 г. формируются городские сословные представительные учреждения - органы городского самоуправления.

27 апреля 1906 г. начинает свою работу I Государственная Дума - первый российский общенациональный парламент.
В 1906 - 1917 гг. были избраны четыре Государственных Думы, но лишь одна из них (третья) отработала полный срок.

ПЕРВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА 27 АПРЕЛЯ 1906 Г. – 8 ИЮЛЯ 1906 Г.
Решение царской власти об учреждении в России Государственной Думы было принято летом 1905 года в разгар первой русской революции.

Современный этап российского парламентаризма
Конститу́ция (от лат. constitutio — «устройство») в формальном смысле — основной закон страны, нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального образования в федеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности.

12 декабря 1993 года одновременной с выборами депутатов Государственной Думы первого созыва состоялось всенародное голосование по проекту Конституции РФ. Большинством голосов избирателей Конституция РФ была принята, что стало началом принципиально новой эпохи в общественно-политическом развитии нашей страны.

Законодательная власть в Российской Федерации представлена Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат:
Совета Федерации;
Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ (от представительного и исполнительного органов государственной власти).
Государственная дума состоит из 450 депутатов.
Система законодательной власти в Российской Федерации

К ведению Совета Федерации относятся:
-изменение границ между субъектами Российской Федерации;
-утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
-утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
-решение об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами государства;
-назначение выборов Президента Российской Федерации;
-отрешение Президента Российской Федерации от должности;
-назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
-назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
-назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:
- принятие кандидатуры на пост Председателя Правительства Российской Федерации, предложенной Президентом (Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы);
-вопросы о доверии Правительству Российской Федерации;
-заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах деятельности;
-назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
-назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
-назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
-объявление амнистии;
-выдвижение обвинения против Президента РФ и последующего отрешения его от должности.

Выборы в Государственную Думу первого созыва проводились по смешанной, мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.
Государственная Дума Российской Федерации первого созыва

Основные итоги деятельности
Федеральные конституционные законы:
«Об арбитражных судах в Российской Федерации»
«О Конституционном Суде Российской Федерации»,
«О референдуме Российской Федерации»;
Первая часть Гражданского кодекса - экономической конституции страны, правовой основы рыночных отношений;
Семейный, Водный, Арбитражный процессуальный кодексы.
Дума первого созыва в первую очередь принимала законы, определяющие порядок формирования и функционирования системы органов государственной власти, обеспечения правовых гарантий конституционных прав и свобод.

Списки кандидатов в депутаты Государственной Думы выдвинули 69 избирательных объединений (блоков), из которых в итоге 43 были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для участия в выборах.
На выборах по одномандатным избирательных округам на 225 мест в Государственной Думе претендовали свыше 2600 зарегистрированных кандидатов в депутаты.
Председателем был избран Г.Н.Селезнев (КПРФ)
Государственная Дума Российской Федерации второго созыва
(16 января 1996 года – 24 декабря 1999 года)

Государственная Дума Российской Федерации второго созыва
(16 января 1996 года – 24 декабря 1999 года)

Государственная Дума второго созыва приняла 1395 законов, из них 749 вступили в силу.
Среди них федеральные конституционные законы:
«О судебной системе Российской Федерации»;
«О Правительстве Российской Федерации»;
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации»;
«О военных судах Российской Федерации».
Деятельность Государственной Думы РФ второго созыва

Выборы в Государственную Думу третьего созыва состоялись 19 декабря 1999 года, и в них приняли участие 61,85 % от общего числа избирателей.
В бюллетень для голосования по федеральному избирательному округу было включено 26 избирательных объединений (блоков).
В одномандатных избирательных округах на места в Государственную Думу претендовали 2216 кандидатов в депутаты.
Государственная Дума Российской Федерации третьего созыва (18 января 2000 года – 11 декабря 2003 года)

Председателем был избран Г.Н.Селезнев (КПРФ)

Выборы в Государственную Думу четвертого созыва состоялись 7 декабря 2003 года .
Для участия в выборах Центральная избирательная комиссия Российской Федерации зарегистрировала 18 политических партий и 5 избирательных блоков.
Государственная Дума четвертого созыва
(29 декабря 2003 года – 16 ноября 2007 года)

Председателем Государственной Думы был
избран Б.В.Грызлов («ЕДИНАЯ РОССИЯ»)

Основным приоритетом деятельности Государственной Думы четвертого созыва стало законодательное обеспечение важнейших направлений стратегического развития страны: рост экономики, борьба с бедностью, модернизация системы обороны и безопасности.
Основные направления законодательной деятельности

В период деятельности Государственной Думы четвертого созыва было сформировано большинство одной партией – «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Это новое соотношение партийно-политических сил в Думе позволило обеспечить широкую поддержку курсу Президента РФ В.В. Путина и законодательным инициативам Правительства РФ.
Важное значение для дальнейшего развития Российского парламентаризма имеет принятый Думой четвертого созыва федеральный закон о парламентском расследовании.
В результате большой работы депутатов и Аппарата Государственной Думы сложились и отладились процедуры, регламентирующие законодательные и другие полномочия государственной Думы.

Выборы состоялись 2 декабря 2007 года.
Барьер для партий, проходящих в Думу по партийным спискам, повышен с 5 % до 7 %.
Убран нижний порог явки
Убрана возможность голосовать против всех,
Отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам,
Членам одной партии запрещено проходить по спискам другой,
Партиям запрещено объединяться в выборные блоки.
Государственная Дума Российской Федерации пятого созыва (24 декабря 2007 года – 2011 год)

Председателем Государственной Думы
избран Б.В.Грызлов («ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Фракции, зарегистрированные в начале работы Государственной Думы пятого созыва

Основные результаты законодательной деятельности:
Закон Российской Федерации о поправке к конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»;
Федеральный закон «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»;
Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании»;
Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью» и т.д.

В конце 2011 года истекает срок полномочий депутатов Государственной Думы Российской Федерации пятого созыва.
В этом же году нам предстоит избрать Государственную Думу шестого созыва.