Реформы Александра ІІ

2. Крымская война:
доказала непригодность государственной системы
1. Кризис феодально-крепостнической системы:
Россия находилась в состоянии исчерпанности возможностей развития
Предпосылки реформ

Первые мероприятия Александра II
1.Отмена запрета на выезд российских подданных за границу.
2. Ликвидация военных поселений.
3. Отмена ограничений по гражданской службе для выходцев из Западных губерний (прежде всего, Польши).
4. Снятие ограничения численности студентов (300) в университетах.
5. Разрешение к печати произведений отдельных писателей (Гоголь, Кольцов).
6. Отставки основных министров Николая I (Бибиков - МВД, Долгоруков - Военный министр, Нессельроде - МИД).
7. Амнистия декабристов и петрашевцев.

В декабре 1860 г. Проект был рассмотрен в Госсовете и 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест “О даровании крестьянским людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта”. В документе было записано: “Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда”, а также «Положения» (всего - 17 документов).
Крестьяне становились свободными и наделялись гражданскими правами.
При освобождении они получали небольшой надел за выкуп, его размер составлял от 3 до 12 десятин.
Если у крестьян было больше земли, помещик мог ее урезать. Крестьянин мог получить и 1/4 часть надела бесплатно. До выкупа он считался временнообязанным (барщина, оброк).
Размер надела определялся соглашением между помещиком и крестьянином. Крестьянин не мог отказаться от надела.
Размер выкупа должен был сохранить доход помещика от оброка. Он равнялся сумме, которая будучи положенной в банк при 6% годовых, давала доход равный оброку.
Крестьянин платил 20%, остальное вносило государство, давая крестьянам ссуду на 49 лет, при этом расчет велся не с крестьянином, а с общиной.
Отмена крепостного права
Чтение манифеста

Значение отмены крепостного права
Реформа ускорила переход России к капитализму(явилась переломным моментом между двумя эпохами- феодализмом и капитализмом).
Крестьянство стало лично свободным; в стране появилась свободная рабочая сила.
Ускорилось развитие промышленности, сельского хозяйства, торговли
Однако, в ходе реформы не был решен главный вопрос – не были ликвидированы феодально-крепостнические пережитки,
а именно:
Сохранилась характерная для феодализма и тормозящая развитие капитализма форма правления: МОНАРХИЯ.
Земля осталась собственностью помещика.

Земская и городская реформы.
Проведенная в 1870 г. городская реформа по характеру была близка к земской.
В крупных городах учреждались городские думы на основе всесословных выборов.
Однако выборы проводились на цензовой основе, и, к примеру, в Москве в них участвовало лишь 4% взрослого населения.

Принципы Земской реформы:
А) выборность
Б) бессословность
2. Земства ведали:
делами местного значения,
содействовали предпринимательству,
содействовали просвещению,
содействовали здравоохранению — проводили работу, на которую у государства не находилось средств.
Городские думы и городской голова решали вопросы:
внутреннего самоуправления
образования
медицинского обслуживания.
Для контроля за земской и городской деятельностью было создано присутствие по городским делам.

Финансовая реформа.
В 1860 г. был учрежден Государственный банк
Произошла отмена откупной системы, которую сменили акцизы (1863 г.).
С 1862 г. единственным ответственным распорядителем доходов и расходов бюджета стал министр финансов;
Бюджет стал гласным.
Была сделана попытка проведения денежной реформы (свободный обмен кредитных билетов на золото и серебро по установленному курсу).

Реформы просвещения.
14 июня 1864 г «Положением о начальных народных училищах» Была ликвидирована государственно-церковная монополия на просвещение.
Теперь открывать и содержать начальные школы разрешалось как общественным учреждениям, так и частным лицам при контроле со стороны уездных и губернских училищных Советов и инспекторов.
Устав средней школы вводил принцип равенства всех сословий и вероисповеданий, но вводил плату за обучение.
Гимназии разделили на классические и реальные.
(В классических гимназиях, в основном, преподавались гуманитарные дисциплины, в реальных — естественные.)

Появилась система женских гимназий.
Университетский Устав (1863г.) предоставил университетам широкую автономию, вводились выборы ректоров и профессоров.
Руководство учебным заведением передавалось Совету профессоров, которому подчинялось студенчество.
Были открыты университеты в Одессе и Томске, высшие женские курсы в Петербурге, Киеве, Москве, Казани.
В результате издания ряда законов в России была создана стройная система образования, включавшая начальные, средние и высшие учебные заведения.

Реформа цензуры.
В мае 1862 г. началась реформа цензуры, были введены «временные правила», которые в 1865 г. заменил новый цензурный устав.
По новому уставу:
отменялась предварительная цензура для книг в 10 и более печатных листов (240 стр.);
редакторы и издатели могли быть привлечены к ответственности только по суду.
По особым разрешениям и при внесении залога в несколько тысяч рублей освобождались от цензуры и периодические издания, однако они могли быть приостановлены в административном порядке.
Без цензуры могли выходить только правительственные и научные издания, а также литература, переведенная с иностранного языка.

Судебная Реформа
Новые судебные уставы были утверждены 20 ноября 1864 г.
Судебная власть была отделена от исполнительной и законодательной.
Вводился:
бессословный
гласный
состязательный
открытый суд.
утверждался принцип несменяемости судей.
Было введено два вида суда — общий (коронный) и мировой.
Общий суд ведал уголовными делами.
Введены должности следователей,
Учреждена адвокатура.
Вопрос о виновности подсудимого решали 12 присяжных заседателей.
Важнейшим принципом реформы было признание равенства всех подданных империи перед законом.
Для разбора гражданских дел был введен институт мировых судей.
Апелляционной инстанцией для судов являлись судебные палаты.
Была введена должность нотариуса.

Военная реформа
После назначения в 1861 г. Д.А. Милютина военным министром начинается реорганизация управления вооруженными силами.
В 1864 г. было образовано 15 военных округов, подчиненных непосредственно военному министру.
В 1867 г. был принят военно-судебный устав.
В 1874 г. после длительного обсуждения царь утвердил Устав о всеобщей воинской повинности.
Рекрутские наборы отменялись, призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21 года.
Срок службы сокращался в армии до 6 лет, на флоте до 7 лет.
Для окончивших начальную школу служба сокращалась до 3-х лет, для окончивших гимназию — до 1,5 лет, университет или институт — до 6 месяцев.
Призыву в армию не подлежали:
духовные лица,
члены ряда религиозных сект,
народы Казахстана и Средней Азии,
некоторые народы Кавказа и Крайнего Севера.
От службы освобождались единственный сын, единственный кормилец в семье.
В мирное время потребность в солдатах была значительно меньше числа призывников, поэтому все годные к службе, за исключением получивших льготы, тянули жребий.