Роль городов в эволюции средневековой государственности

Приблизительно с IX-XI веков начался процесс массовой урбанизации, складывания городской системы, который завершится к XII-XIII векам
Города представляли собой часть феодальной системы, поэтому горожане, будучи вассалами какого-либо, вынуждены были платить ренту деньгами или товарами, произвольные поборы, нередко принуждались к барщине, попадали в личную зависимость. Все это было совместимо с городскими занятиями и образом жизни. Результатом явились коммунальные движения, ставившие целью избавиться от злоупотреблений сеньора, добиться свободы рыночной деятельности и личной свободы для горожан.

КОМПЛЕКС ПРИВИЛЕГИЙ
Наиболее полный комплекс привилегий, который получали города, включали:
Самоуправление, т.е. политическая самостоятельность;
Правовую автономию;
Право распоряжаться налогами или большей их частью;
Рыночное право, монополии в области торговли и ряда ремесел;
Право на прилегающие угодья и городскую округу (обычно в радиусе 3х миль); надо заметить, что многие города сами вставали в положение сеньора по отношению к прилегающей территории;
Отделение от всех, кто не являлся жителем данного города;
Подсудность своему суду и подвластность своей администрации.

ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Появление городского самоуправления исторически было связано с сословным и политическим обособлением горожан от других классов феодального общества и с превращением городов в особые общественные организмы, а не только в простые административные центры
В городах существовали совещательные советы (из местной аристократии, привилегированных граждан, городского патрициата) и избираемые, иногда пожизненно, консулы, которые обладали исполнительной властью
Представительные органы и учреждения практически исчезли, а консулы (или другие должностные лица) превратились в официалов сеньора, хотя назначались главным образом из горожан. Воля сеньора определяла наличие (или отсутствие) особых прав, привилегий горожан, а главное — их подсудность.

ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Необходимость самостоятельно решать внутренние военные, административные и финансовые дела приводила коммуны к образованию учреждений самоуправления. Первоначально установилась выборность традиционных должностных лиц — консулов. (5-24)
В городах возросло значение народных собраний: городских, поквартальных, профессиональных; появились и представительства — городские советы.

ПРИМЕР ГЕРМАНИИ
В Германии представительные советы выросли из городских судов, которые ранее составляли совет общины при сеньоре, участвовавший по феодальным правилам в господском суде
Члены совета стали зваться городскими. В одних городах советники назначались пожизненно, в других избирались на год особой коллегией выборщиков от профессиональных или территориальных объединений.
Города, для укрепления своей обособленности от курфюрстов и даже императора, образовывали особые политические союзы.

ФЛОРЕНТИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА
КОЛЛЕГИЯ ПРАВИТЕЛЕЙ
Номинально высшим правительственным учреждением республики была коллегия правителей. Их выбирали путем сложной двойной и тройной процедуры по кварталам города (по 4 от двух кварталов и по 2 от трех).
В основных государственных решениях коллегия была обязана советоваться со старейшинами цехов
Решения по новым налогам обязательно требовали согласия цехов.
Законодательные решения приората нуждались в особом одобрении других народных представительств и должностных лиц.

ФЛОРЕНТИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Роль главы исполнительной власти, по сути главы республики, выполнял подест Вначале это был исключительно глава обороны города и его внешней безопасности. Его даже обязательно приглашали из не городских жителей, чаще — знатных феодалов на полгода или год. Город предоставлял подеста дворец, охрану-гвардию, денежное содержание.
Его имя ставилось в заглавии городских актов, он считался главой городской юстиции, он возглавлял прием послов
Капитан считался главой цехового и народного ополчения, он же исполнял отдельные правительственные поручения, иногда действия по конкретным декретам приората. Он обладал специальной административной и судебной компетенцией, управлял финансовыми делами.

ФЛОРЕНЦИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Гонфалоньер правосудия - избиравшийся народом.
Он вместе с подеста рассматривал судебные дела и выступал защитником граждан и городских вольностей.
Гонфалоньер также обязан был брать на себя руководство народным судом, когда преступление было очевидным и общество требовало саморасправы над преступником.
В тяжких преступлениях гонфалоньер выступал как инициатор изгнания, конфискации имущества, лично руководил особой акцией — срытием дома

ВЕНИЦИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Уже в VII–VIII вв. союзом островов управляли несколько выборных трибунов (по одному от острова), а народное собрание выбирало главу союза — герцога (duce— «дожа»)
Горожане Венеции неуклонно стремились ограничить власть и положение собственных правителей. В 1032 г. был положен запрет на выдвижение в «дожи» по родству с предыдущим
В конце XII в. при выборах дожа стали прибегать к народному голосованию путем создания особой коллегии выборщиков.
С 1192 г. «дож» обязывался приносить присягу в верности венецианскому народу.

ВЕНЕЦИАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
К Х в. венецианский патрициат приобрел социальную однородность, здесь отсутствовали столь критические для других итальянских коммун междусословные противоречия
Не было непримиримой борьбы за власть
Цеховые организации и самоуправление не приобрели никакого политического значения и не претендовали на него
Венеция была важнейшим политическим и торгово-финансовым центром Северной Италии и Адриатики
Республика стала важным субъектом европейской международной политики и дипломатии

СОЮЗЫ ГОРОДОВ В СРЕДНЕВЕКОВЬЕ
Особой формой объединений, действовавших одновременно и в централизующем, и в децентрализующем направлениях, были союзы городов. Ревниво державшиеся за свои местные привилегии, богатые имперские города, безусловно, являлись рассадниками сепаратизма. Отсутствие сильной центральной власти благоприятствовало развитию городских вольностей, но одновременно ослабляло города в борьбе с соседними территориальными князьями. Стремление сохранить независимость и противостоять противникам побуждало города объединяться в союзы.

РЕЙНСКИЙ СОЮЗ ГОРОДОВ
(RHEINISCHER STÄDTEBUND)
ПЕРВЫЙ РЕЙНСКИЙ СОЮЗ
Первый рейнский союз просуществовал с 13 июля 1254 года по 29 июля 1255 года
Цель - создание системы взаимной самозащиты в условиях крайней феодальной раздробленности немецких земель, сохранения и поддержания всеобщего мира, развития торговли
В 1255 году число членов союза достигло 59. Союз имел регулярные собрания князей.
26 мая и 15 августа 1256 года князья больше не собирались, поэтому союз прекратил своё формальное существование.

РЕЙНСКИЙ СОЮЗ ГОРОДОВ
(RHEINISCHER STÄDTEBUND)
ВТОРОЙ РЕЙНСКИЙ СОЮЗ
20 марта 1381 г. образовался второй рейнсксий союз городов
Союз просуществовал до середины 1389 года.
Цель - создание системы взаимной самозащиты в условиях крайней феодальной раздробленности немецких земель, сохранения и поддержания всеобщего мира, развития торговли.
Однако, реального политического веса ни первый, ни второй союз не имели.

ГАНЗЕЙСКИЙ СОЮЗ ГОРОДОВ
(HANSEATIC LEAGUE)
Ганзейский союз городов образовался в 1241 г., но окончательно оформился лишь в 1356г.
Цель союза — установление, укрепление и удержание монополии на торговлю с Англией, Нидерландами, Скандинавией, Русью, странами бассейна Балтийского моря.
Единственным общим органом союза являлся съезд представителей городов. Решения съезда были обязательны для всех членов Ганзы.
Не существовало ни общесоюзного правительства, ни единой казны, ни даже единой армии

ШВАБСКИЙ СОЮЗ ГОРОДОВ (SCHWÄBISCHER STÄDTEBUND)
Цель создания - взаимная самозащита, между 22-мя швабскими городами (Аугсбург, Ульм, Рейтлинген, Гейльброн и др.)
4 июля 1376 г. 14 швабских городов заключили еще особый союз на 4 года для отражения набегов графа Ульриха Вюртембергского, который был разбит союзниками при Рейтлингене (21 мая 1377 г.)
В 1389 году король Венцель, считавшийся на основании Гейдельбергского соглашения 26 июля 1384 года главой союза, распустил его и побудил большую часть членов союза принять участие в заключении общего земского мира.
Последним проблеском единства Швабского союза стала неудачная Швабская война 1499 года. Окончательный удар ему нанесла Реформация 1534 года, разделившая её членов.