Становление новой российской государственности

Российская Федерация (декабрь 1991 - 1998 годы)
25 декабря 1991 Верховный Совет утвердил официальное название Российского государства - Российская Федерация.
Получив всю полноту власти, российское руководство с первых дней 1992 приступило к проведению экономической реформы.
2 января 1992 было объявлено о либерализации цен, что в условиях монопольного характера экономики и товарного голода привело к их многократному росту, а также к обесцениванию денег на счетах предприятий и вкладов населения в Сбербанке.
Практически одновременно началась форсированная приватизация государственной собственности, во многих случаях не подкреплённая необходимыми правовыми актами.
Приватизация не только не способствовала оживлению промышленного производства, но, напротив, привела к свёртыванию целых отраслей промышленности, породила такие явления, как коррупция, отток отечественных капиталов за рубеж и другие злоупотребления.

Гайдар Е.Т,

В 1995 уровень внутреннего валового продукта снизился по сравнению с 1990 на 40%.
Особенно ощутимым было сокращение производства в машиностроении и лёгкой промышленности, что было обусловлено низкой конкурентоспособностью производимой ими продукции.
В результате инфляции курс рубля упал в течение 5 лет (с весны 1992 до весны 1997) с 300 до 4700 рублей за один доллар США.
Обозначилась долговременная тенденция к поляризации российского общества (в 1995 на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось более 30% денежных доходов, тогда как на долю 10% наименее обеспеченного населения - только 2,45).
Усилилась финансовая зависимость страны от международных финансовых организаций и наиболее развитых государств Запада.
Недовольство экономической и социальной политикой правительства привело к смене руководителей правительства. В декабре место Е. Т. Гайдара (исполняющий обязанности главы правительства) занял В. С. Черномырдин, утверждённый в должности председателя Совета министров.

Кризисные явления в экономике сопровождались ростом сепаратистских настроений в бывших автономных республиках и автономных областях, заявивших о своём суверенитете и отказе от статуса автономий.
Определённым барьером, препятствующим росту сепаратизма, стало подписание в 1992 Федеративного договора, определившего характер взаимоотношений между (федеральным центром и субъектами Российской Федерации - республиками, краями, областями, автономными округами.
В апреле 1993 по настоянию Ельцина был проведен референдум о доверии Президенту.
За доверию Президенту высказалось 58% из числа принимавших участие в голосовании.
Углублявшийся экономический кризис, разное понимание целей и задач реформ, разногласия в вопросе о форме будущего государственного устройства России привели к резкому противостоянию законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет во главе с Р.И.Хасбулатовым) и исполнительной (президент и правительство) ветвей власти, которое достигло своего пика во время сентябрьско-октябрьского кризиса 1993.
В этих условиях Б.Н.Ельцин,чтобы прекратить затянувшееся политическое двоевластие, 21 сентября 1993 издал Указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе», в котором объявил роспуске съезда Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по новой Конституции.
Кризис верхов

Углублявшийся экономический кризис, разное понимание целей и задач реформ, разногласия в вопросе о форме будущего государственного устройства России привели к резкому противостоянию законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет во главе с Р.И.Хасбулатовым) и исполнительной (президент и правительство) ветвей власти, которое достигло своего пика во время сентябрьско-октябрьского кризиса 1993.
В этих условиях Б.Н.Ельцин,чтобы прекратить затянувшееся политическое двоевластие, 21 сентября 1993 издал Указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе», в котором объявил роспуске съезда Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по новой Конституции.
23 сентября Х съезд народных депутатов объявил действия Ельцина государственным переворотом и отстранил его от должности. Съезд избрал А.В.Руцкого. Получив плономочия Руцкой создал вооруженные формирования, в Белый дом начали свозить оружие и боеприпасы.
В сложившейся ситуации Председатель Конституционного Суда В.Д.Зорькин выступил с предложением «нулевого варианта» -отменить все решения Президента и Верховного Совета после 21 сентября.

Руслан Хасбулатов

Но оппозиция организовала 3 октября 1993 в центре Москвы на Смоленской площади массовые беспорядки. К 10 часам боевики штурмовали «Останкино»
Ельцин приказывает ввести танковую дивизию и взять в блокаду Белый дом.
Кризис, переросший в вооружённое противоборство сторонников Верховного Совета и войск, верных президенту, завершился расстрелом здания Верховного Совета (4 октября) и последующим арестом лидеров антипрезидентской оппозиции.
Итогом кризиса стала ликвидация в России системы Советов.

А.Собчак

Принятие Конституции Российской Федерации
12 декабря 1993 в ходе всенародного референдума была принята новая Конституция Российской Федерации, предоставлявшая большие полномочия президенту и устанавливавшая новую структуру высших представительных органов (Федеральное собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной думы).
На состоявшихся одновременно с референдумом выборах наибольшее число мест в Государственной думе получили представители блока
"Выбор России" во главе с Гайдаром; на втором месте оказалась оппозиционная
Либерально-демократическая партия (ЛДПР; лидер В. В. Жириновский), первенствовавшая в голосовании по партийным спискам;
третье и четвёртое места заняли Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ; лидер Г. А. Зюганов) и союзная с ней Аграрная партия (лидер М. И. Лапшин).
В ГД было избрано 444 депутата, 225 по общефедеральному и 219 по одномандатным избирательным округам.
Выборы не проводились в Чечне и Татарстане.

Первый парламент новой России 1993-1995
Новая российская Конституция изменѝла характер государственной власти, форму правления и принципы законодательной деятельности.
Начался новый, постсоветский, посткоммунистический этап в развитии российской государственности.
В отличие от бывшего Верховного Совета Государственная Дума изначально создавалась как исключительно профессиональный парламентский орган, где все избранные депутаты должны работать на постоянной основе.
К ведению нижней палаты согласно Конституции были отнесены принятие законодательных актов, утверждение госбюджета и контроль за его исполнением, контроль за соблюдением прав человека, участие в формировании Правительства РФ.
Совет Федерации как верхняя палата парламента согласно Конституции РФ представляет и защищает интересы 89 субъектов Федерации. Поэтому главной его функцией является рассмотрение федеральных законов, принимаемых нижней палатой.
Состав депутатского корпуса Госдумы первого созыва в основном отражал реальное соотношение сил и настроений в российском обществе. Ни одна из фракций в Думе не имела решающего перевеса

Из-за несовершенства конституционных норм и противодействия левых сил парламент созыва 1993 г. не добился особых успехов в законодательном деле.
Государственная Дума, в соответствии со своим конституционным правом, 23 февраля 1994 г. объявила амнистию лицам, находящимся под следствием или содержащимся под стражей в связи с событиями 19—21 августа 1991 г., 1 мая 1993 г., 21 сентября — 4 октября 1993 г.
Данный шаг, имевший в первую очередь политическую направленность, превращал Думу в самостоятельный центр власти.
При этом война в Чечне ясно показала неспособность парламента контролировать применение исполнительной властью военной силы.
Тем не менее российский парламент первого созыва выполнѝл свою главную функцию: он узаконѝл новую политическую и государственную систему

Чеченский кризис
Начиная с конца 1991 острый характер приобрёл чеченский кризис, вызванный односторонним решением руководства Чечни провозгласить независимость республики.
В декабре 1994 по распоряжению президента Российской Федерации Ельцина на территорию Чеченской республики были введены федеральные войска (официальная цель - "восстановление конституционного порядка").
Замышлявшийся как краткосрочная операция по подавлению сепаратистов ввод войск превратился в затяжную войну между федеральным центром и сторонниками чеченской независимости.
Военные действия в Чечне, унесшие тысячи человеческих жизней и нанёсшие республике огромный материальный ущерб, были прекращены только в августе 1996 подписанием мирного соглашения между Российской Федерацией и Чечнёй;
вопрос о статусе Чеченской республики был отложен до 31 декабря 2001.

Черномырдин В.С.

Начало либеральных реформ в экономике.
В ноябре 1991 г. Б.Н. Ельцин сформировал новое правительство, основное ядро которого составили молодые экономисты-рыночники: П. Авен, А. Нечаев, А. Шохин, А. Чубайс.
Вице-премьером этого правительства был назначен 35-летний экономист Е. Гайдар.
Молодых кабинетных ученых пригласили в правительство исключительно из-за глубины кризиса, в котором оказалась страна, из-за нежелания многих опытных экономистов и управленцев «разгребать авгиевы конюшни»
Главные экономические цели нового правительства России были изложены президен

Главные экономические цели нового правительства России были изложены президентом Б.Н. Ельциным 28 октября 1991 г.:
переход к рыночной экономике и достижение макроэкономической стабилизации.
Программа содержала набор мер, широко известных в мировой практике:
сначала отпуск цен, затем введение свободной торговли
следующий шаг — приватизация, передача государственной собственности в частные руки.
Свободные цены должны были, по замыслу реформаторов, определить реальную цену товаров и включить механизм конкуренции, заставить людей «зарабатывать деньги». А приватизация, сделав людей собственниками, была призвана создать мощные стимулы к труду

В начале либеральных реформ — до декабря 1992 г. — наиболее революционную роль сыграл Указ Президента РФ от 2 января 1992 г. о либерализации цен и реорганизации торговли.
Он предоставил предприятиям право самостоятельно устанавливать цены на производимую продукцию, право самостоятельного сбыта и покупки продукции и сырья.
Указ вводил контроль за ценообразованием на предприятиях-монополистах, отменял запреты на деятельность негосударственных торгово-закупочных предприятий
Стабилизационная политика правительства Е. Гайдара также предусматривала ряд важных мер по предотвращению гиперинфляции и социальной защите населения.
Резкому сокращению были подвергнуты все государственные расходы (централизованные капиталовложения, дотации и т. д.). В частности, расходы на закупку вооружений были урезаны на 85%.
Одновременно были приложены усилия по обеспечению конвертируемости рубля: упрощены схемы валютных операций, расширен валютный рынок и, наконец, установлен свободный курс рубля на основе спроса и предложения.
Либерализация цен и ужесточение финансовой политики привело к тому, что российский рынок постепенно стал наполняться товарами, деньги вновь обрели цену, исчезли очереди в магазинах. Реформы, связанные с именем Е. Гайдара, продолжались около года

В конце 1992 г. на Съезде народных депутатов Е. Гайдар был смещен со своего поста. Главным итогом деятельности реформаторов стало возвращение страны на общецивилизационный путь развития, основанный на частной собственности и рыночной экономике. В результате либерализации цен восстановилось доверие зарубежных партнеров к России, страна начала трудный путь интеграции в мировой рынок.
4 декабря 1992 г. в результате компромисса между президентом и Верховным Советом во главе правительства стал вице-премьер В. Черномырдин.
В ходе осени 1993 г. была проведена почти полная либерализация сельскохозяйственного сектора, закончился период «дешевых денег», т. е. мощного государственного финансирования народного хозяйства через кредитную и бюджетную систему.
Как следствие этих мер, темпы инфляции в стране заметно снизились. По окончанию 1993 г. были осуществлены необходимые институциональные изменения для полноценной макроэкономической стабилизации, дефицит бюджета был сокращен до 6% ВВП.
При этом результаты парламентских выборов 12 декабря 1993 г. резко изменѝли ситуацию в стране. Е. Гайдар и Б. Федоров были вынуждены покинуть правительство, и в нем вновь усилились позиции промышленного и аграрного лобби. При всё этом В.С. Черномырдин не отказался полностью от политики денежной стабилизации, избрав умеренно-жесткий антиинфляционный курс

Чубайс А.Б.

Этапы и результаты приватизации.
Принятый 25 декабря 1990 г. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности разрешил индивидуальную предпринимательскую деятельность и создание частных предприятий.
Принятым в 1989 союзным законом была разрешена аренда трудовыми коллективами государственных предприятий. На практике это означало выкуп госпредприятий по низким ценам.
Тем самым было положено начало так называемой номенклатурной приватизации.
По окончанию 1991 г. в России уже существовало 3076 ассоциаций, 227 концернов и 123 консорциума.
На основе вышесказанного мы делаем вывод, что до начала рыночных реформ значительная часть «общенародной» собственности была роздана номенклатуре.
В августе 1992 г. Президент России подписал Указ «О введении системы приватизационных чеков в Российской Федерации».
В соответствии с этим Указом балансовая стоимость всех российских предприятий на начало 90-х гг. была суммирована и поделена на общее число россиян. Все граждане страны, включая детей, обрели право на получение одного приватизационного чека (ваучера) номинальной стоимостью в 10 тысяч рублей.
Предполагалось, что, вкладывая ваучеры в акции приватизированных предприятий, люди смогут получать дивиденды. Фактически этого не случилось. В результате многие россияне почувствовали себя обманутыми ваучерной приватизацией.-

Одновременно с марта 1992 г. началась так называемая малая приватизация — продажа с аукционов магазинов, прачечных, других предприятий . сферы обслуживания. Стоит заметить, что к началу 1996 г. более 84% мелких предприятий в стране было приватизировано.
Всего в частные руки перешло более половины промышленных предприятий, которые производили около 70% валового национального продукта. На их долю приходилось около двух третей всех инвестиций.

Социальная сторона реформ
Слом советской социально-экономической системы и зарождение в России рыночной экономики привели к изменению социальных условий жизни и ценностных ориентации людей.
Миллионы российских граждан столкнулись с проблемами, которых не существовало в советское время.
Обедневшее государство оказалось неспособным нести затраты бесплатного образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты.
за первые месяцы реформ жизненный уровень общества был отброшен на 10—20 лет назад.
К 1994 г. реальные доходы населения уменьшились приблизительно в два раза.
Из 148 миллионов жителей России за чертой бедности оказалось около 32 миллионов, т. е. более 24%.
Их доходы не превышали 40 долл. в месяц. Важнейшим следствием начавшейся либерализации экономики стало резкое увеличение разрыва в уровне доходов и потребления. В результате прокатившейся волны сокращений, особенно на предприятиях ВПК, образовался целый класс людей, не занятых на производстве, однако боль-шинство из них не пополнили ряды безработных, а принялись искать способы заработать себе на жизнь.
Торговля стала той сферой, где часть людей смогла найти свою социальную нишу. Упрощение выезда за границу способствовало появлению так называемых -«челноков» — людей, совершающих кратковременные поездки за рубеж для закупки товаров с последующей их продажей на рынках.