Становление парламентаризма в России

Из словаря…
Парламентаризм - система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательной и исполнительной власти при привилегированном положении парламента

Традиции представительства
Традиции представительства имеют в России древнюю историю. Они пришли на смену непосредственному участию населения в делах отечества — Псковскому, Новгородскому вече, иных древнерусских княжеств.

Первым подобием парламента в России были
законосовещательные органы
В российских землях в качестве совещательного органа при князе имелись княжеские думы. С конца XV в. они становятся постоянными и получают наименование Боярская дума.

В Московской Руси в наиболее сложные периоды ее истории, когда власти не могли самостоятельно принять решения, и им требовалась поддержка служилого дворянства и посадского населения, созывались Земские соборы.
Существование соборов охватывает сто лет, с середины XVI до середины XVII вв. Несмотря на их совещательный характер, они способствовали собиранию Русских земель, преодолению «смутного времени», формированию централизованного государства.

Первым подобием парламента в России были
законосовещательные органы
Совет сподвижников Петра I

Первым подобием парламента в России были
законосовещательные органы
"круг молодых друзей императора" при Александре I.

Из истории парламентаризма в России
В результате земской реформы Александра II появились своеобразные губернские парламенты-земства, обладавшие законосовещательным правом. Но император был категорически против создания общероссийского земства, видя в том ограничение принципов самодержавия.

Из истории парламентаризма в России
В 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны.

Из истории парламентаризма…
Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. Манифест "Об усовершенствовании государственного порядка"

В нем говорилось:
"Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".

Это означало, что Государственная дума из законосовещательного органа преобразовывалась в законодательный. Расширялись права в законодательной деятельности не только Государственной думы, но и Государственного совета. Он, как и Государственная Дума, также наделялся уже не законосовещательными, а законодательными полномочиями. Она
просуществовала до 1917 года.

Советский период в становлении парламентаризма…
Советская модель власти при всех ее недостатках вовлекла в политический процесс, в процесс участия в делах государства и общества миллионы и миллионы людей. Советы были массовыми, периодически избираемыми, их депутаты (рабочие, колхозники, врачи, учителя и др.) ощущали свою причастность к решению общественных дел, пользовались уважением и авторитетом в обществе.

Начало 90-х гг. прошлого века изменило страну, распался Союз ССР, его бывшие субъекты, союзные республики, — включая Российскую Федерацию, стали самостоятельными государствами.
12 декабря 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, в которой впервые в истории страны общенациональный законодательный орган — Федеральное Собрание — назван парламентом.

Парламент и парламентаризм…
Парламент и парламентаризм явления не совпадающие. Наличие парламента не означает существование парламентаризма. В стране может быть парламент, но отсутствовать парламентаризм.
Парламентаризм — это сложное и многогранное явление, некая шкала социальных ценностей, где господствует закон, утвердились принципы верховенства права и разделения властей, где гражданское общество характеризуется демократизмом и высокой политико-правовой культурой при сложившейся выборной системе власти .

15 лет дум и свершений
В декабре свой 15-летний юбилей отметила Волгоградская городская Дума.
Ирина КАРЕВА: "15 лет новейшей истории Волгоградской городской Думы пролетели незаметно. Вроде бы еще вчера в этом зале собирались депутаты первого созыва, а сегодня мы отмечаем юбилей. Достигнуто многое: Дума росла, развивалась, училась на своих ошибках, постоянно совершенствуя нормативно-правовую базу города. Самый главный итог нашей работы - мы достигли стабильности власти. Для этого у нас есть все составляющие: традиции и опыт предшественников, профессиональная команда, взаимопонимание представительной и исполнительной власти".

Из истории парламентаризма в родном городе…
Орган местного самоуправления и сословного суда - городовой магистрат был открыт в Царицыне лишь в марте 1784 года. Фактически он и явился предшественником Царицынской городской Думы и выполнял многие функции по городскому управлению, впоследствии отошедшие к представительному органу местного самоуправления: собирал налоги, наблюдал за торговлей, чистотой и порядком в городе, противопожарными мерами, причислением граждан к сословиям, а ремесленников - к цехам, наблюдал, чтобы дети всех сословий обучались грамоте и счету, чтобы престарелые одинокие и дети-сироты были определены в приюты и богадельни. Также магистрат вершил гражданский и уголовный суд.

5 марта 1797 г. считается Днем рождения Царицынской городской Думы. В ведение городских дум отошли также дела по доставлению сведений таможням, выдача, засвидетельствование и рассмотрение книг маклеров и нотариусов, хранение книг биржевых маклеров, дела по общественному управлению (избранию и утверждению лиц на должности цехового управления, перечислению мещан и купцов, взиманию налога с недвижимого имущества, по рекрутской повинности, разделение ремесел на цехи).

В связи с начавшимися революционными событиями 1917 года городская Дума Царицына претерпела существенные изменения. В июле 1917-го года в ее состав вошли большевики, а городским главой был избран их лидер С.К.МИНИН. Под давлением контрреволюционных сил Дума была распущена.
С возвращением советской власти Думу вновь возглавил большевик С.К.МИНИН. 2 июля 1918 года Дума была распущена окончательно. Ее функции перешли к городскому Совету рабочих и солдатских, а впоследствии народных депутатов. Вновь свое название городская Дума обрела только в марте 2006 года.