Становление поста президента в РСФСР. Причины введения поста президента в России

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Пост Президента РСФСР был учрежден в результате всероссийского референдума 17 марта 1991 г. В этот день на территории России проходило два референдума:
1. Всесоюзный, на котором стоял вопрос о сохранении СССР
2. Всероссийский – о введении поста Президента РСФСР.
Еще в марте 1990 г. был введен пост Президента СССР, после чего в союзных республиках был введен такой же пост.
14 марта 1990 г. был принят Закон СССР «О введении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР.
Согласно изменениям (ст. 127) главой государства объявлялся Президент СССР. Им мог быть избран гражданин, не моложе 35 и не старше 65 лет. Избирался не более чем на 2 срока подряд путем всеобщего голосования.
Однако избрание первого Президента СССР (оказавшегося в силу факта распада СССР в 1991 г. и последним) Закон предусмотрел на Съезде народных депутатов СССР. Надо было получить больше половины голосов от общего числа (2250) народных депутатов СССР. Если никто не побеждал, полагалось провести повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранный Президент приносил присягу.

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Президентом СССР был избран М. С. Горбачев практически на безальтернативной основе; хотя один из народных депутатов СССР и выдвинул свою кандидатуру — чтобы, по его пояснению, была какая-то конкуренция, всерьез он не мог состязаться с М. С. Горбачевым. В качестве кандидатов, помимо Горбачёва, были выдвинуты Н. И. Рыжков и В. В. Бакатин, снявшие свои кандидатуры. Всенародные выборы Президента СССР не проводились.
Н.И. Рыжков
М.С. Горбачев
В.В. Бакатин

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Институт президентства РСФСР – России условно можно разбить на 3 периода:
I - март 1991 г. – сентябрь 1993 г - учреждение поста Президента РФ
II - сентябрь - декабрь 1993 г. - утверждение института президентства, начало конституционной реформы
III - 12 декабря 1993 г. – по настоящее время – утверждение современного статуса Президента РФ
24 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «О Президента РСФСР»
24 мая 1991 г. Съезд народных депутатов внес изменения и дополнения в Конституцию РСФСР.
Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Была предусмотрена должность вице-президента РФ.

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Президент не мог быть народным депутатом и на время полномочий приостанавливал членство в партиях и общественных объединениях.
Обладал широкими полномочиями: правом законодательной инициативы, подписывал и обнародовал законы, налагать на них вето.
За ним закреплялись широкие полномочия в отношении Правительства: назначал Председателя Совета Министров с согласия Верховного Совета, остальных его членов – самостоятельно. Руководил работой Правительства, принимал его отставку с согласия Верховного Совета. Согласно Конституции – Правительство – орган исполнительной власти, подотчетный Президенту.
Президент определял основные направления внутренней и внешней политики, формировал и возглавлял Совет Безопасности, мог объявлять чрезвычайное положение, вел переговоры и подписывал договоры.
Традиционно он решал вопросы гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами, присвоения званий и чинов, правом помилования.

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Ряд норм Конституции и Закона о Президента содержали положения, устанавливающие контроль и влияние над его деятельностью со стороны Съезда и Верховного Совета: Съезд мог потребовать внеочередного доклада; Съезд и Верховный совет могли отменить указы Президента в случаи их противоречия их решениям, Конституции и законам на основании заключения Конституционного Суда РФ.
Президент не мог приостанавливать деятельность и распускать Съезд и Верховный совет, изменять национально-государственное устройство РСФСР, распускать законно избранные органы государственной власти.
Конституция предусматривала отрешение от должности в случае нарушения им Конституции, законов, присяги. Решение принималось съездом на основании заключения Конституционного Суда.

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Выборы первого Президента состоялись 12 июня 1991 г. на основе закона «О выборах Президента РСФСР» от 24 апреля 1991 г. по мажоритарной системе абсолютного большинства. Избранным считался кандидат, получивший 50 % + 1 голос, иначе назначался второй тур – повторное голосование, где участвовало 2 кандидата, набравших наибольшее число голосов.
Кандидатуру могли выдвигать: республиканские политические партии, профсоюзы, массовые общественно-полит. движения, трудовые коллективы, собрания граждан.
Кандидатуру должно было поддержать не менее 100 тыс. граждан и 1/5 народных депутатов (через тайное голосование Съезда либо сбор подписей народных депутатов).
Одновременно с Президентом выдвигался кандидат на пост вице-президента.

СТАНОВЛЕНИЕ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РСФСР.
Было выдвинуто 6 кандидатов. Победу в 1 туре одержал Б.Н. Ельцин. Вице-президентом был избран А.В. Руцкой.
По закону от 27 июня 1991 г. «О вступлении в должность Президента РСФСР» Президент приносил присягу народу на торжественно заседании высшего органа государственной власти. 10 июля 1991 г. Б.Ельцин вступил в должность на заседании V Съезда народных депутатов.
Б.Н. Ельцин
А.В. Руцкой

ПРИЧИНЫ ВВЕДЕНИЯ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА В РОССИИ.
Для чего же понадобился пост Президента?:
демократизация процессов руководства страной потребовала «хозяина страны», несущего персональную ответственность за принятие неотложных решений, способного навести порядок в обществе, стремительно катившемся в бездну хаоса, отсутствия дисциплины и уверенности в завтрашнем дне;
еще одна причина введения поста Президента, обусловленная развивавшимся разделением властей;
в условиях, когда отсутствуют либо парламентское большинство одной партии, либо альянс нескольких партий в парламенте, Президент объективно вынужден взять на себя формирование Правительства и руководство его работой, поскольку конфликтующие партии могли бы попросту парализовать функционирование главнейшего органа исполнительной власти;
пост Президента был введен тогда, когда стала резко ослабляться роль единственной и правящей партии - КПСС, когда начинал складываться политический плюрализм. Лидер этой партии всегда являлся фактическим главой государства.