Внутренняя политика Екатерины II

Вступление на престол Екатерины II
28 июня 1762 г. – дворцовый переворот,
свержение Петра III, восшествие на престол Екатерины II.
София Фредерика Августа Ангальт-Цербстская:
Екатерина II Алексеевна
(1762 – 1796)
Карл Петер Ульрих Гольштейн-Готторпский:
Петр III Федорович
(1761 – 1762)

Екатерина II – правительница России
Одна из самых образованных и умных женщин своего времени;
Умелый и гибкий политик;
Важнейшие качества: сильная воля, беспощадность к политическим соперникам, терпение, чувство меры в действиях, хладнокровие, честолюбие, умение подбирать способных к государственной службе людей и награждать их за заслуги;
Талантливый литературный деятель, писатель, драматург, историк

Екатерина II: фавориты и сподвижники
Г. Г. Орлов
А. Г. Орлов
Г. А. Потёмкин
Н. И. Панин
А. А. Безбородко
А. А. Вяземский

Екатерина II: «просвещённый абсолютизм»
1767 – 1769 гг. – Уложенная комиссия.
Уложенная комиссия – временный коллегиальный орган в истории России XVIII в., созываемый для кодификации законов, вступивших в силу после Соборного Уложения 1649 г. Наиболее известна в истории Уложенная комиссия, созванная Екатериной II.
Состав:
564 депутата, из них 223
дворянина, 192 депутата,
выбранных от городов,
а также депутаты от
казаков, народов
Поволжья, Приуралья и
Сибири. 20 мест было у
государственных крестьян.

Екатерина II: «просвещённый абсолютизм»
Екатериной II был написан
«Наказ» для Уложенной Комиссии.

Екатерина II: «просвещённый абсолютизм»

Екатерина II: «просвещённый абсолютизм»
1767 – 1769 гг. – Уложенная комиссия.
Однако создать свод новых законов не удалось. Дворяне требовали исключительного права владеть крепостными рабочими на своих мануфактурах.
Купцы же сами желали покупать деревни и иметь монополию на торговую и промышленную деятельность.
Но на это не соглашались ни крестьяне, ни дворяне.
Государственные крестьяне жаловались на малоземелье, на тяжесть податей и повинностей, произвол судей.
Не получило предложение законодательно определить объём работ и платежей крепостных крестьян. Дворяне искренне верили, что содержат своих крестьян, как велит «долг власти отца или хозяина», а они не хотят работать от пьянства и лености.
Прения шли бесплодно, в 1769 г. комиссия была распущена.

В начале правления Екатерина II высказывалась в пользу смягчения крепостного права, но, ознакомившись с убеждениями дворянства, оставила эти намерения:
1765 г. – разрешение помещикам ссылать своих крестьян на каторжные работы за провинности.
1767 г. – запрет крепостным крестьянам жаловаться на помещиков под угрозой каторги.
Также дворянам за годы правления Екатерины II было роздано более 50 млн га земли и 425 тысяч душ дворцовых и государственных крестьян.
Эпоха Екатерины II стала временем апогея
крепостного права в России и
«золотым веком» российского дворянства.
Екатерина II и усиление крепостного права

Но в глазах просвещённой Европы Екатерина II хотела выглядеть достойно. Целью императрицы стало создание централизованной монархии с эффективной системой управления и «непреложными» законами, определявшими права сословий. Планировались реформы, нацеленные на подъём промышленности и торговли, развитие городов и просвещения, но – при сохранении прежнего общественного устройства и дворянских привилегий.
Такое общее направление внутренней политики, характерное для ряда европейских монархий во второй половине XVIII в., получило название «просвещённого абсолютизма».
Екатерина II: «просвещённый абсолютизм»

«Просвещённый абсолютизм» – политика абсолютизма в ряде европейских стран второй половины XVIII в., которая выражалась в преобразовании наиболее устаревших сторон жизни общества по инициативе монарха-реформатора.
В Российской империи эпоха «просвещённого абсолютизма» – время правления Екатерины Второй.
Екатерина II:
«просвещённый абсолютизм»

Эпоха Просвещения, XVIII в.

Реформы Екатерины II
1763 г. – утверждение новых штатов государственных учреждений, служащие которых стали регулярно получать жалованье.
1764 г. – секуляризация церковных земель:
910 тысяч душ церковных и монастырских крестьян стали государственными; при этом церковь сохранила право владеть недвижимостью, но потеряла земли, обрабатывавшиеся подневольным трудом.

Реформы Екатерины II
1775 г. – губернская реформа («Учреждения для управления губерний»):
создано 50 губерний вместо прежних 15; вместо трёхуровневого административно-территориального устройства (губерния – провинция – уезд) введено двухуровневое: губерния с населением в 300 – 400 тысяч душ и уезд с населением в 20 – 30 тысяч душ.
многие функции переходят от центральных коллегий к губернским органам: финансовые дела – к Казённой палате и Казначейству; судебные – к Палате уголовного и гражданского суда. Поэтому упраздняются Штатс-, Ревизион-, Камер-, Юстиц-коллегия и Коллегия экономии.

Реформы Екатерины II
1775 г. – губернская реформа («Учреждения для управления губерний»):
административно-полицейская власть в уезде передавалась нижнему земскому суду во главе с капитан-исправником (это полиция);
в городах административно-полицейские функции осуществлял городничий, ему подчинялись городские полицейские чины;
губернией управлял губернатор, опиравшийся на губернское правление; 2 – 3 губернии объединялись под властью наместников – генерал-губернаторов;
также в губерниях создавались приказы общественного призрения.

Реформы Екатерины II
1775 г. – губернская реформа («Учреждения для управления губерний»):
Претерпело изменение судопроизводство:
! Суд отделялся от администрации !

Реформы Екатерины II
1785 г. – Жалованная грамота дворянству:
Право дворянам владеть землями и крестьянами;
Освобождение дворян от обязательной службы;
Освобождение дворян от уплаты подушной подати и телесных наказаний;
Предоставление права создавать дворянские корпоративные организации на местах: в губерниях и уездах действуют губернские и уездные дворянские собрания, они избирают губернских и уездных предводителей дворянства, обсуждают дворянские «нужды и пользы», ходатайства и жалобы губернатору. Уездное дворянское собрание избирает капитан-исправника (главу нижнего земского суда – уездной полиции).

Реформы Екатерины II
1785 г. – Жалованная грамота городам:
Привилегии купцам-предпринимателям;
Введение деления городского населения на 6 разрядов;
Создание системы городского самоуправления: «собрание градского общества» избирает городского голову и городскую думу. Они ведают благоустройством города, городским хозяйством, «заведением» нужных городу зданий, пристаней, амбаров, магазинов и их санитарным состоянием, но под контролем городничего из дворян.
Избирательным правом обладают лишь обыватели, достигшие 25 лет и обладающие годовым доходом не менее 50 рублей.

Местное управление по реформам Екатерины II

Реформы Екатерины II
1786 г. – школьная реформа: создание системы бессословного среднего образования. В губернских городах открываются главные (4-годичные), а в уездных – малые (2-годичные) народные училища. В классы набираются ученики одного возраста, уроки ведутся по одним программам и типовым государственным учебникам. Впервые появляются настенная доска, классный журнал, обязательные экзамены и регулярные каникулы.
Впервые открывается учебное заведение для дворянских девушек – Смольный институт в Петербурге (1764).
В Москве открывается Коммерческое училище (1772).

Реформы Екатерины II
В 1773 г. по указу Синода провозглашается принцип веротерпимости. Особое значение это имело для мусульман, которым разрешили запрещённое прежде строительство мечетей. А в 1788 г. Екатерина II своим именным указом разрешила создание Уфимского Духовного Магометанского закона Собрания, ставшего первым муфтиятом на территории России.
Духовное управление мусульман – официальная организация мусульман во главе с муфтием.
В 1782 г. издан «Устав благочиния» – закон о полиции, которой поручалось воспитание и контроль за выполнением подданными своих обязанностей.

Конец «просвещённого абсолютизма»
16 сентября 1796 г. –
введение цензуры в Российской империи.
Александр Николаевич Радищев (1749 – 1802), писатель, в 1790 г. приговорён к 10-летней ссылке в Сибирь за острую критику самодержавия и крепостного права с сочинении «Путешествие из Петербурга в Москву»
Николай Иванович Новиков (1744 – 1818), журналист, книгоиздатель, в 1792 г.
без суда заключён в Шлиссельбург, срок – 15 лет.