Социальное обслуживание граждан. Тема 9

СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛА
Общая характеристика системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, регулирующие социальное обслуживание пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Формы социального обслуживания (стационарное и полустационарное социальное обслуживание; социальная помощь на дому, срочное социальное обслуживание).
Виды социальных услуг.
Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов.
Протезно-ортопедическая помощь.
Содержание детей в детских учреждениях, приемная семья.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

442-ФЗ ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ»
В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в РФ» в ст. 1 дается следующее определение понятию «социальное обслуживание»:
это «деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018)// "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ СТРОИТСЯ НА ПРИНЦИПАХ:
- соблюдения прав человека и гражданина;
- предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
- обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- преемственности всех видов социального обслуживания;
- ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
- приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;
- ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ.
Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов основана на использовании и развитии всех форм собственности и состоит из государственного и негосударственного секторов социального обслуживания.

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности.

ИМЕЮТ ПРАВО
Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательных учреждениях Российской Федерации. Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие профессиональной подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с органами управления социальным обслуживанием населения или учреждениями социального обслуживания.

ИМЕЮТ ПРАВО
Право на профессиональную частную деятельность в сфере социального обслуживания имеют граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или учреждения социального обслуживания.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

НАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Действия или бездействие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, могут быть обжалованы в суд.
Нарушение законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов влечет за собой уголовную, гражданско- правовую и административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется при условии их добровольного согласия на получение услуг, за исключением случаев, когда помещение граждан в учреждения проводится без их согласия, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности или признаны в установленном законом порядке недееспособными.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН, ИНВАЛИДОВ, СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ГРАЖДАН, ПОПАВШИХ В ТРУДНУЮ ЖИЗНЕННУЮ СИТУАЦИЮ

ДЕЙСТВУЕТ РЯД ФЗ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
ФЗ 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста",
1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ".

САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ ГРУППУ СОСТАВЛЯЮТ ЗАКОНЫ РФ И ФЗ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИЕ СИСТЕМУ ЛЬГОТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ, СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ, НАПРИМЕР
Закон РФ "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС",
ФЗ "О ветеранах",
"О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы" и др.

К числу источников права социального обеспечения относятся также и законы субъектов Федерации, предусматривающие законодательные гарантии по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих слое населения и т.д.

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Согласно ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», существуют следующие формы и виды социальных услуг:
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018)// "Российская газета", N 295, 30.12.2013

ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.
2. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.
3. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг.
4. При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПОЛУСТАЦИОНАРНОЙ ФОРМЕ ИЛИ В СТАЦИОНАРНОЙ ФОРМЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНЫ:
1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;

4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
5) оказание иных видов посторонней помощи.

ОКАЗАНИЕ ИНЫХ ВИДОВ ПОСТОРОННЕЙ ПОМОЩИ
Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ОКАЗАНИЕ ИНЫХ ВИДОВ ПОСТОРОННЕЙ ПОМОЩИ
Вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

ПОЛУЧАТЕЛЯМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ С УЧЕТОМ ИХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ

Профессиональное образование инвалидов осуществляется в образовательных учреждениях различных типов и уровней (для нуждающихся в специальных условиях для получения образования создаются специальные профессиональные образовательные учреждения или соответствующие условия в учреждениях общего типа).

Профессиональное образование инвалидов осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
Государство обеспечивает учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, создает возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний в государственные и муниципальные ВУЗы принимаются (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; инвалиды I и II групп, которым не противопоказано обучение в соответствующих ВУЗах; граждане до 20 лет, имеющие только одного родителя-инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума).

Студенты федеральных ВУЗов, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет ФБ, обеспечиваются стипендиями(студентам-инвалидам I и II группы, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, размер стипендии увеличивается на 50%).

Государственные социальные стипендии в обязательном порядке назначаются студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанным инвалидами I и II групп, пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС и других катастроф, являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий (для получения ежегодно предоставляется справка из органа социальной защиты; выплата приостанавливается при наличии задолженности по результатам сессии и возобновляется после ее ликвидации).

Профессиональное обучение в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов позволяет осуществить подготовку по приоритетным профессиям, овладение которыми дает им возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ – МЕРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПОВЫШЕНИЮ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ИНВАЛИДОВ НА РЫНКЕ ТРУДА:
1) установление для организаций квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества рабочих мест для инвалидов;
2) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
3) стимулирование создания организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
4) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
5) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
6) организация обучения инвалидов новым профессиям.

КВОТА ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ
Организациям, численность работников в которых более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в %% к среднесписочной численности (не менее 2 и не более 4%) (общественные организации инвалидов и образованные ими организации освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов) (квотирование рабочих мест производится на основании договоров, заключаемых органами исполнительной власти с организациями).

ФЗ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РФ»
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов) (минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов).

Гарантии занятости инвалидов также – нормы, устанавливающие обязанности работодателя создавать инвалидам, занятым в организациях любой формы собственности, необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации:

1) установление для инвалидов I и II групп сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 35 часов в неделю) с сохранением полной оплаты труда;
2) привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работам в выходные дни, в ночное время только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья;
3) предоставление ежегодного отпуска всем работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней.

Инвалиды, не имеющие работы и нуждающиеся в ее подыскании, могут быть зарегистрированы в органе службы занятости в качестве безработных (дополнительно должны предъявить индивидуальную программу реабилитации, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда) (трудоустройство инвалидов органами службы занятости осуществляется в счет квоты рабочих мест – работодатель не может отказать в заключении ТрД).

Привлечение к труду лиц из числа инвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании, может быть осуществлено центрами социального обслуживания (они вправе создавать цехи, мастерские, подсобные хозяйства, надомное производство и привлекать для работы в них инвалидов).
Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут участвовать и в лечебно-трудовой деятельности.

ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ.

Протезно-ортопедическая помощь имеет решающее значение для социальной реабилитации инвалидов. В настоящее время очень остро стоит проблема кардинального улучшения протезно-ортопедической помощи населению.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 02.10.1992 № 1157
Число граждан, нуждающихся в различных видах протезно-ортопедической помощи, составляет в Российской Федерации более 1 млн человек.
Для решения этой проблемы в полном соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" постановлением Правительства РФ от 16.01.1995 № 59 утверждена Федеральная комплексная программа "Социальная поддержка инвалидов", включающая целевую программу "Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий". Программой предусматривается строительство новых и реконструкция действующих протезно-ортопедических предприятий.
Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 (ред. от 01.07.2014) "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов"// "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 05.10.1992, N 14, ст. 1098.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 28) закрепил право инвалидов на бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

Пенсионеры и инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях, а также в средствах, облегчающих жизнь инвалидов, имеют право на бесплатное обеспечение протезами за счет средств, отпускаемых по бюджету на протезирование.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 31.12.2005 № 877
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 877 утверждены Правила обеспечения инвалидов и ветеранов протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.
При этом каждый инвалид в зависимости от медицинских показаний имеет право па обеспечение протезов рук, ног, а также на получение ортопедической обуви, ортопедических аппаратов, кожаных брюк бесплатно на 2 года; инвалиды войны, страдающие сосудистыми поражениями нижних конечностей, – одной пары ортопедической обуви в год; дети-инвалиды – двух пар обуви в год.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 877 "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"// "Российская газета", N 31, 15.02.2006.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.10.2004 № 1343-Р.
Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставленных инвалиду, определен распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 № 1343-р.
Распоряжение Правительства РФ от 21.10.2004 N 1343-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»// "Российская газета", N 236, 26.10.2004

ПИСЬМО МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ ОТ 20.01.2005 N 160-АЛ
В развитие указанных документов письмом Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 № 160-АЛ "Об обеспечении инвалидов и ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации" установлен порядок обеспечения инвалидов и ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации.
Письмо Минздравсоцразвития РФ от 20.01.2005 N 160-АЛ "Об обеспечении инвалидов и ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации"// http://www.consultant.ru

ПИСЬМОМ ФСС ОТ 28.04.2005 № 02-18/14-3775
Письмом ФСС от 28.04.2005 № 02-18/14-3775 "О порядке обеспечения инвалидов ортопедической обувью за счет федерального бюджета" установлен названный порядок. Если протезы приобретаются самостоятельно, инвалид получает компенсацию в порядке, утвержденном письмом ФСС от 04.05.2006 № 02-18/10-4282.
Письмо ФСС РФ от 28.04.2005 N 02-18/14-3775 «О порядке обеспечения инвалидов ортопедической обувью за счет федерального бюджета»// http://www.consultant.ru

ПОЛУЧАТЕЛЯМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ С УЧЕТОМ ИХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.

СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ.

СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЯВЛЯЕТСЯ РАЗНОВИДНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ.
Согласно ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государство предоставляет детям, оставшимся без попечения родителей и детям-сиротам полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018)"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"// "Российская газета", N 248, 27.12.1996.

ДЕТСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПРИЗВАННЫМИ ОКАЗЫВАТЬ СОЦИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮТСЯ:
- детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);
- детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья;
- специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

ТАКЖЕ СУЩЕСТВУЮТ:
- оздоровительные образовательные учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении
- специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
- образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
- детские дома семейного.

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИНИМАЮТСЯ:
- дети-сироты;
- дети, отобранные у родителей по решению суда;
- дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение которых не установлено.

ВРЕМЕННО (НА СРОК НЕ БОЛЕЕ ОДНОГО ГОДА) МОГУТ ПРИНИМАТЬСЯ:
- дети одиноких матерей (отцов);
- дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев;
- дети из семей, пострадавших от стихийных бедствий, и не имеющие постоянного места жительства;
- выпускники данных детских учреждений до их трудоустройства или обучения.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; и др.),
создаются в целях осуществления профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказания помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье, предоставления несовершеннолетним временного проживания (в том числе с предоставлением социально-бытовых услуг) до определения наиболее оптимальных форм их жизнеустройства.

В УКАЗАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИНИМАЮТСЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ:
- оставшиеся без попечения родителей;
- нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи;
- испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами;
- подвергшиеся физическому или психологическому насилию;
- отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За содержание в детских дошкольных учреждениях детей, имеющих родителей, размер платы, взимаемой с родителей, не может превышать 20% стоимости содержания ребенка в этом учреждении, а с родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - не более 10% таких затрат. Если ребенок имеет психические или физические недостатки либо находится в туберкулезном дошкольном учреждении, то его родители полностью освобождаются от платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении.

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью. именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.

НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ ПЕРЕДАЕТСЯ РЕБЕНОК (ДЕТИ), ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
-дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

ПРИЕМНЫМИ РОДИТЕЛЯМИ (РОДИТЕЛЕМ) МОГУТ БЫТЬ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ЛИЦА ОБОЕГО ПОЛА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 1 мая 1996 года
№542
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРИ НАЛИЧИИ КОТОРЫХ ЛИЦО
НЕ МОЖЕТ УСЫНОВИТЬ РЕБЕНКА, ПРИНЯТЬ ЕГО ПОД ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО),
ВЗЯТЬ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ

Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп
диспансерного учета.
Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в
стадии декомпенсации.
Злокачественные онкологические заболевания всех локализаций.
Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
Инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета.
Психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке
недееспособными или ограниченно дееспособными.
Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие
трудоспособность.

ОПЕКУН (ПОПЕЧИТЕЛЬ) , ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ РЕБЕНКА ИМЕЕТ ПРАВО И ОБЯЗАНЫ:
-воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).
Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях,
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью , подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К ЗАЯВЛЕНИЮ ПРИЛАГАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:
Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
Характеристика с места работы;
Автобиография;
Документ, подтверждающий наличие жилья у лица ( лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение) ;

Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную.

Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями

Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.
В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка- инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.
При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.