2_3_Osnovy_upr_vedeniem_ASDNR_13-03-13

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Основы работы начальника и органа управления по руководству ПСС (ПСФ).
2. Порядок принятия решения на проведение АСДНР.

ЛИТЕРАТУРА:
Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ, инв. № 562у.
"Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС", 1996 г, инв. № 22560.
"Наставление (для войск ГО и ПСС) по организации и технологии ведения АСДНР при ЧС", М., ВНИИ ГОЧС, 1998 г.
Шойгу С.К. и др. Учебник спасателя, инв. № 240у.
Справочник спасателя, Кн. 1.

1учебный вопрос:
ОСНОВЫ РАБОТЫ НАЧАЛЬНИКА И ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ПО РУКОВОДСТВУ ПСС (ПСФ)
Управление ведением АСДНР заключается в:
целенаправленной деятельности командиров (начальников) и ОУ ПСС (ПСФ) по подготовке этих сил к действиям, организации действий и руководству ими при выполнении поставленной задачи.
Главная цель управления -
обеспечение эффективного использования подразделений различного предназначения в интересах выполнения поставленных задач в кратчайшие сроки с минимальными потерями.
Основные принципы управления:
1. Централизация.
2. Предоставление подчиненным инициативы в определении способа и технологий выполнения задач.
3. Устойчивость.
4.Оперативность.
5.Непрерывность.

Это достигается:
1.Постоянным знанием и объективной оценкой начальником ПСС (ПСФ) обстановки.
2.Быстрым реагированием на ее изменения.
3.Своевременным принятием обоснованных решений и доведением задач до подчиненных.
4.Решительным и настойчивым претворением в жизнь принятого решения.
5.Своевременным уточнением решения и задач подчиненным.
6.Маневром силами и средствами с учетом хода работ и складывающейся обстановки.
7.Личным контролем и оказанием подчиненным необходимой помощи.
8.Организацией и поддержанием устойчивого взаимодействия и всестороннего обеспечения действий подразделений.
9.Организацией и поддержанием устойчивой связи и информации.

Начальник ПСС управляет действиями сил лично или через группу управления:
заместители начальника ПСС;
главные специалисты по ведению АСДНР.
Организация и последовательность работы начальника ПСС будет определяться:
временем, которым располагает начальник ПСС;
задачами, полученными от руководителей территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС.
Состав и структура системы управления будет определяться масштабом ЧС и решением старшего начальника.
Начальник ПСС
несет личную ответственность за приведение её в готовность к действиям, организованное выдвижение, организацию ведения АСДНР, эффективное применение ПСФ и успешное выполнение поставленных задач.

Структура системы управления при ЧС на ОЭ
ОГ КЧСиОПБ
района (города)
КЧСиОПБ
объекта
ОГ
министерства
(ведомства)
АСФ
министерства
(ведомства)
Объектовые
формирования
АСФ
постоянной
готовности

Структура системы управления при местной ЧС
ОГ
МЧС РФ
АСФ
постоянной
готовности
КЧСиОПБ
республики,
края, области
ОГ КЧСиОПБ
КЧСиОПБ
района (города)
ОГ КЧСиОПБ
АСФ
постоянной
готовности
ОГ РЦ
ОГ
министерств
(ведомств)

Структура системы управления
при региональной и федеральной ЧС
ОГ МЧС РФ
АСФ
постоянной
готовности
КЧСиОПБ
областей
ОГ КЧСиОПБ
АСФ
министерств
(ведомств)
ОГ РЦ
ОГ
министерств
(ведомств)
ОГ Воен. Округов
Воинские
части ВС
СВФ
центрального
подчинения
СВФ
(на террито-
рии РЦ)

Главные задачи оперативных групп:
1.Получение достоверной информации о ЧС и передача ее своему начальнику.
2.Прогнозирование масштабов возможного развития ЧС.
3.Аналитическая обработка информации о ЧС и подготовка вариантов решений по привлечению и использованию сил и средств.
4.Доведение принятого решения до подчиненных органов управления и формирований.
5.Контроль за развертыванием и ведением работ в соответствии с принятым решением.
6.Представление донесений об изменениях обстановки и ходе работ.

Начальник ПСС обязан:
1.Знать руководящие документы по порядку привлечения сил ПСС и их руководству в ЧС.
2.Обеспечить готовность ОУ, сил и средств ПСС к действиям при ЧС природного, техногенного и экологического характера.
3.Организовать МТО ПСС в повседневной деятельности и при проведении работ по ликвидации ЧС;
4.Организовать взаимодействие ПСС и АСФ министерств и ве-домств на местах при проведении ПСР и профилактических работ в повседневной жизни;
5.Руководить проведением ПСР.

Начальник ПСС имеет право:
издавать приказы и иные нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции;
планировать и проводить плановые и внезапные проверки состояния готовности ПСС;
привлекать в случае необходимости для участия в ПСР имеющиеся в ПСС силы и средства, спасателей-общественников;
определять возможности ведения ПСР или их прекращение исходя из складывающейся обстановки;
привлекать в установленном порядке к ответственности сотрудников ПСС за нарушение правил, норм и инструкций по безопасности во время проведения ПСР и профилактических (учебных) мероприятий.

Заместитель начальника ПСС обязан:
ежемесячно планировать и организовывать круглосуточное дежурство всех дежурных смен ПСС;
контролировать организацию дежурства оперативных дежурных ПСС и дежурных смен;
изучать потребности и подавать предложения по оснащению под-разделений ПСС необходимыми средствами;
по указанию начальника ПСС координировать действия подразделений ПСС в районе ЧС;
участвовать в разработке планирующих документов по проведению ПСР;
докладывать начальнику ПСС о всех изменениях в районе ЧС и в ходе проведения ПСР, а в случае необходимости принимать на себя управление силами (с последующим докладом начальнику ПСС).

Заместитель начальника ПСС имеет право:
проверять качество несения службы оперативно-выездным соста-вом ПСС;
руководить группой (отрядом) спасателей на объекте (районе) ЧС;
разрабатывать планирующие и отчетные документы по ПСР;
при отсутствии начальника ПСС или в случае выхода его из строя руководить ПСР.

2 учебный вопрос:
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ НА ЛИКВИДАЦИЮ ЧС
Основа управления действиями ПСС при ведении АСДНР - решение начальника ПСС.
Методы работы при принятии решения и организации АСДНР определяются характером обстановки и должны обеспечивать:
организацию указанных работ в короткие сроки;
эффективное использование возможностей формирований;
завершение работ в установленные сроки с наименьшими потерями.

Целесообразным может быть следующий порядок работы на-чальника ПСС с получением задачи на выдвижение в район ЧС и ведение АСДНР:
уяснение задачи;
информирование подчиненных о полученной задаче и обстановке;
расчет времени;
отдача распоряжений на приведение в готовность и выдвижение в район ЧС;
организация разведки;
проведение рекогносцировки района предстоящих работ;
установление связи и взаимодействия с руководителем ликвидации ЧС и оперативной группой КЧС;
оценка обстановки;
принятие решения;
постановка задач подразделениям;
организация взаимодействия;
организация ввода формирований на участок работ;
организация управления;
организация всестороннего обеспечения действий формирований;
управление ведением работ.

Последовательность работы начальника ПСС
по выработке решения

Принятие РЕШЕНИЯ
На основе:
уяснения
задачи
оценки
обстановки
проведенных
расчетов
сделанных
выводов
принимается решение:
замысел действий:
где, в какие сроки, на каком участке (объекте) сосредоточить основные усилия;
целесообразная группировка сил и средств;
последовательность и способы выполнения задач;
задачи подчиненных подразделений;
мероприятия, которые необходимо выполнить в первую оче-редь, сроки их выполнения, основные способы и последова-тельность выполнения работ;
порядок выдвижения и ввода подразделений на участок, объ-екты (места) работ;
режимы работы, порядок смены подразделений;
порядок взаимодействия спасательных подразделений с под-разделениями, обеспечивающими действия спасателей, с мес-тными органами власти;
организация управления, места развертывания пунктов уп-равления, сроки готовности системы управления;
организация обеспечения, места развертывания тыловых подразделений, порядок ЖОН и спасателей.