Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Нормативно-правовые документы в области защиты от ЧС

КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Принята всенародным
голосованием 12.12.93
(с изменениями от 09.06.2001г.)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
№ 2646-1
О безопасности
05.03.92
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
21.12.94
№ 68
О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
(в ред. ФЗ РФ от 28.10.02 №129, от 22.08.04 №122, от 04.12.06 №206, от 18.12.06 №232, от 30.10.07 №241)

Основные направления
деятельности РСЧС:
1. Предупреждение возникновения и развития ЧС
2. Снижение размеров ущерба от ЧС
3. Ликвидация ЧС

Постановление
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 794
О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС
(в ред. ПП РФ от 05.05.05 № 335,
от 03.10.06 № 600)
30.12.03

Основные задачи и структура РСЧС

Основная цель создания РСЧС - объединение усилий всех органов власти, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации ЧС

Основные принципы
защиты населения и
территорий от ЧС
1.Заблаговре
менности
2.Учета особенностей
3.Необходимой
достаточности
4.Территориальности

Основные задачи РСЧС:
2. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС

Основные задачи РСЧС:
7. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
3. Обеспечение готовности к действиям ОУ, сил и средств
4. Сбор, обработка, и выдача информации в области ЗН и территорий от ЧС
5. Подготовка населения к действиям в ЧС
6. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС

Основные задачи РСЧС:
8.Осуществление гос. экспертизы, надзора и контроля в области ЗН и территорий от ЧС
9.Ликвидация чрезвычайных ситуаций
10. Осуществление мероприятий по соц. защите населения, пострадавшего от ЧС
11.Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС
12. Международное сотрудничество в области в области ЗН и территорий от ЧС.

Обязанности организаций в области ЗН и Т от ЧС:
1. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты работников организаций
2. Планирование и проведение мероприятия по ПУФ организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС
3. Создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС
4. Обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС
5. Создание и поддержание в постоянной готовности ЛСО о ЧС

РСЧС
Подсистемы
Функциональные
Территориальные
Звенья
Города, районы, организации

СТРУКТУРА РСЧС
Министерства,
агентства, службы РФ
ОУ ГОЧС
КЧС и ПБ
Субъекты РФ
ГУ МЧС России
по субъекту РФ
Муниципальные образования
ОУ ГОЧС
Организации
ОУ ГОЧС
КЧС и ПБ
МЧС РОССИИ
РЦ ГО ЧС
Функциональные
подсистемы
Территориальные подси стемы
Ф. округа
Пол. Пред.
Правит.
КЧС и ПБ
Звенья
ТП РСЧС
КЧС и ПБ
КЧС и ПБ

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Финансовые и материальные ресурсы
Силы МЧС России
Войска ГО, ПСС, ЦАМО, ГПС,ГИМС
Функциональные подсистемы
Министерства,
ведомства и
организации РФ
Управления (отделы) ГОЧС
Силы и средства
Финансовые и материальные резервы
КЧС
Территориальные подсистемы
Субъекты РФ
ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации
Силы и средства
Финансовые и
материал. резервы
КЧС
Органы местного самоуправления
Управления
(отделы) ГОЧС
КЧС
Силы и средства
Объекты экономики
Отделы, сектора ГОЧС
КЧС
Силы и средства
Финансовые и
материал. резервы
Финансовые и
материал. резервы
МЧС РОССИИ
Обеспечение безопасности граждан и территорий от угроз природного и техногенного характера

Уровни РСЧС
1. Федеральный
2. Межрегиональный (7 РЦ МЧС РФ)
3. Региональный (субъекты РФ)
4. Муниципальный (город, район)
5. Объектовый

Координационные органы:
1. Федеральный
2. Межрегиональный
3. Региональный
4. Муниципальный
5. Объектовый
Правительственная КЧС и ПБ
Полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном окргуе
КЧС и ПБ
КЧС и ПБ
КЧС и ПБ

Постоянно действующие органы управления:
1. Федеральный
2. Межрегиональный
3. Региональный
4. Муниципальный
5. Объектовый
МЧС России
РЦ ГОЧС
ГУ МЧС РФ по с/б РФ
ОУ ГОЧС
ОУ ГОЧС

Органы повседневного управления:
1. Федеральный
2. Межрегиональный
3. Региональный
4. Муниципальный
5. Объектовый
НЦУКС, ИЦ, ДДС
ЦУКС РЦ
ЦУКС
ЕДДС
ДДС

Структура муниципального звена ТП РСЧС
Глава администрации
Коорди
национный орган
КЧС и ПБ
Постоянно действующий ОУ
Орган повседневного управления
ОУ ГОЧС
ЕДДС
Силы и
средства
Материальные и финансовые резервы

Структура объектового звена ТП РСЧС
Руководитель
Коорди
национный орган
КЧС и ПБ
Постоянно действующий ОУ
Орган повседневного управления
ОУ ГОЧС
ДДС
Силы и
средства
Материальные и финансовые резервы

Режимы функционирования
органов управления,
сил и средств РСЧС

Решение о вводе режимов принимают:
Режимы функционирования:
Правительство
РФ
Председатель
КЧС и ПБ
Повседневной
деятельности Повышенной
готовности
Режим ЧС

СИЛЫ И СРЕДСТВА НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
СИЛЫ И СРЕДСТВА ЛИКВИДАЦИИ ЧС
КЛАССИФИКАЦИЯ СИЛ И СРЕДСТВ РСЧС
(Постановление Правительства РФ
«О силах и средствах РСЧС» от 03.08.96 № 924)

ИНСПЕКТИРОВАНИЕ
КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ПРИРОДНЫМИ ПРОЦЕС-САМИ И ЯВЛЕНИЯМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
КОНТРОЛЬ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ
КОНТРОЛЬ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, и т.д.
СИЛЫ И СРЕДСТВА НАБЛЮДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПРОВОДЯТ:

ПСР
АСР
Силы и средства ликвидации ЧС

Силы и средства ликвидации ЧС федерального уровня:
1.Поисково-спасательная служба МЧС России
2. Государственное унитарное авиационное предприятие
3. Центральный аэромобильный отряд ЦАМО
4. Центральный военизированный отряд «Лидер»
5.Федеральная противопожарная служба
6. Служба ПСР на водных акваториях
7. ГИМС, войска ГО и др.

Силы и средства ликвидации ЧС межрегионального уровня:
1.Поисково-спасательные отряды
(аварийно-спасательные отряды);
2. Отдельная смешанная авиаэскадрилья
3. Пожарно-спасательные отряды
4. Войска ГО и др.

Силы и средства ликвидации ЧС регионального уровня:
1. АСФ территориальной подсистемы РСЧС
2. Территориальные НАСФ
3. Войска МО, МВД.

Силы и средства ликвидации ЧС муниципального уровня:
1. Отряды экстренного реагирования (ОЭР)
2. АСФ городского (районного) звена территориальной подсис- темы РСЧС
3. Территориальные НАСФ.

Силы и средства ликвидации ЧС объектового уровня:
1. Ведомственные
спасатели
2. Штатные АСФ организаций
3. НАСФ.

Привлечение АСС и АСФ к ликвидации ЧС осуществляется:
1. В соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
2. В соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС;
3. По решению органов, осуществляющих руководство деятельностью АСС и АСФ.

Принципы создания и порядок применения нештатных аварийно-спасательных формирований
(НАСФ)

– это самостоятельные структуры
созданные на нештатной основе
оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами
подготовленные для проведения АСДНР в очагах поражения и в зонах ЧС.
НАСФ

НАСФ создаются
организациями:
1.Имеющими
ПОО и эксплуатирующими их
2. Имеющими важное оборонное и экономическое значение
3. Представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время
4.Другими орга-низациями из числа своих работников
Приказ МЧС России от 23.12.05 № 999

Н
А
С
Ф
Н
А
С
Ф
применяются
создаются
по планам ГО и защиты населения
приказом руководителя организации
Н
А
С
Ф

руководителями организаций
с территориальным органом МЧС России
Состав, структура и оснащение НАСФ
определяются
согласовываются

Готовность АСС и АСФ к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации
аттестации
проверки
оценивается
в ходе

Основные задачи НАСФ:
Проведение АСР
и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий

Основные задачи НАСФ:
2. Участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами

Основные задачи НАСФ:
3. Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий

Основные задачи НАСФ:
4. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся РХБЗ.

Основные задачи НАСФ:
5. Участие в восстановлении функционирования объектов ЖОН

Основные задачи НАСФ:
6. Обеспечение мероприятий ГО по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

ВИДЫ НАСФ
группы
посты
звенья
команды
1. П О С О С Т А В У

ВИДЫ НАСФ
организаций
территориальные
2. П О П О Д Ч И Н Е Н Н О С Т И:

ВИДЫ НАСФ
Общего
назначения:
Разбора завалов
Спасательные
и др.
Специального назначения:
РХБ наблюдения и разведки;
РХБ защиты
Противопожарные;
Аварийно-технические
Инженерной разведки и
разграждения и др.
3. П О П Р Е Д Н А З Н А Ч Е Н И Ю:

Сроки приведения в готовность НАСФ
24 час
6 час
мирное время
военное время
≤
≤

В НАСФ могут включаться:
1.Военнообязанные, имеющие моб. предписания на период до их призыва (мобилизации)
2. В период военного положения НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

Обеспечение НАСФ техникой и имуществом
осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.