Нормативно-правовая база противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации

Организация и ход занятия
Организация класса.
Приветствие.
Проверка списочного состава класса.
Сообщение темы и цели урока.
Работа над новым материалом .
Окончание урока:
Домашнее задание
Выставление и комментирование оценок
Ответы на вопросы
Сообщение темы и времени следующего занятия

Начало активной борьбы за разрешение использования наркотиков исключительно только в медицинских целях как обезболивающих средств
В начале XX в. наркомания охватила своим губительным влиянием большинство народов мира. Её размах превзошёл все опасения медиков да и общественности, понявших всю силу надвигающейся опасности.
Мировое сообщество, напуганное быстрым распространением наркотиков по планете, начало активную борьбу за разрешение использования наркотиков исключительно только в медицинских целях как обезболивающих средств.
Началом этой борьбы считают Шанхайскую опиумную комиссию (1909 г.). Эта комиссия предприняла попытку разработать меры, препятствующие нелегальному проникновению наркотиков из регионов Азии в Европу и США.

Международная конференция по опиуму
в Гааге в декабре 1911 г. .
В декабре 1911 г. в Гааге состоялась Международная конференция по опиуму. В ходе работы конференции была подготовлена и принята первая Конвенция о наркотиках. В ней впервые были определены виды наркотических средств, употребление которых ставилось под международный контроль.
Представители государств-участников взяли на себя ряд обязательств по усилению борьбы с наркотизмом. Особо отмечалось, что во всех странах – участниках этой конференции – будут изданы законы об ответственности и наказании лиц за деяния, связанные с неправомерным владением наркотиками.

Единая конвенция о наркотических средствах и Комитет ООН по контролю над наркотиками
Начиная с 1946 г. контроль за наркотиками (их производством, распространением и потреблением) перешёл под эгиду ООН.
В 1961 г. в Нью-Йорке прошла Международная конференция ООН, на которой была принята Единая конвенция о наркотических средствах и был создан Комитет по контролю над наркотиками ООН, наделённый широкими организационно контролирующими и аналитическими функциями.

20-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН
Вопросам борьбы с наркоопасностью была посвящена 20-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, которая состоялась 8-10 июня 1998 г. В её работе приняли участие 15 президентов и ряд премьер-министров различных стран.
В своём выступлении на этой сессии Президент Французской Республики Жак Ширак подчеркнул, что распространение этого зла (наркомании) происходит угрожающими темпами, наркотики выбирают свои жертвы среди молодёжи. Однажды овладев молодыми, они ведут их к смерти. Президент отметил, что наркодельцы становятся всё более изощрёнными, распространяя наркотики по всему земному шару и проникая во все слои общества.

Формирование наркотизма
Наркомания –болезнь молодых. Она выбивает из нормальной жизни самых дееспособных.
Масштабы наркоугрозы в конце прошлого века в России, как и во всем мире, вышли на уровень с такими глобальными проблемами, как международный терроризм и локальные войны. Незаконный оборот наркотиков стал серьезной угрозой социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства. Это потребовало новых подходов к решению проблем, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков, профилактикой правонарушений, лечением и социальной реабилитацией лиц, больных наркоманией.
Были времена, когда наша страна, в силу ее закрытости, находилась вне глобальной зоны действия наркобизнеса и транснациональной преступности. После разрушения СССР и появления на постсоветском пространстве прозрачных границ она стала транзитной территорией для торговцев наркотиками, транспортирующих их в Европу из стран Центральной и Юго-Восточной Азии. Развитие наркобизнеса как мощной сферы теневой экономики захватило и Россию. Она превратилась в активный рынок потребления разных наркотиков.
Сформировался преступный механизм по распространению наркотиков, который получил название – НАРКОТИЗМ.

НАРКОТИЗМ –
это комплексная социальная система
НАРКОТИЗМ – это комплексная социальная система, в которой:
Хорошо отлажен незаконный оборот наркотиков (выращивание, заготовка и переработка сырья, производство синтетических наркотических веществ, сбыт наркопродукции);
Сформирована система идеологического обеспечения наркобизнеса и обработка сознания молодежи с целью вовлечения все новых групп молодежи в число потребителей наркотиков;
Организованы преступные группировки, защищающие наркобизнес и наркомафию.

Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ (1993г.)
Начиная с 1993г. Правительством РФ и различными общественными организациями были приняты определенные меры, свидетельствующие о том, что в российском обществе и государстве начали осознавать, что опасность массовой наркотизации молодежи РФ реально существует.
В 19993г. В стране впервые была принята Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ, в которой была дана оценка наркотизации в РФ: «Злоупотребление наркотичесикми средствами и их незаконный оборот приобрели в последнее десятилетие глобальный масштаб и самым серьезным образом сказываются на социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок».

Федеральный Закон
«О наркотических средствах и психотропных веществах» (1997).
В 1997 г. Государственной думой РФ был принят Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Этот закон вступил в силу в начале 1998 г., в 2008 – 2016 гг. в закон были внесены изменения.
Президентским указом и документами парламентских слушаний были определены конкретные меры противодействия распространению наркотиков и наркомании, которые обеспечивали практическую реализацию Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (1997).
Данный Федеральный закон установил правовые основы государственной политики в сфере наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Законом однозначно запрещено потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Положения данного закона чрезвычайно важны для судеб людей, ныне живущих, и национальной безопасности России.
В законе впервые дан ясный ответ на вопрос: где мы хотим жить – в обществе, свободном от наркотиков, или в обществе свободы для наркотиков.

Стратегия государственной
антинаркотической политики РФ до 2020г.
Утверждена Указом Президента РФ от 09 июня 2010г. №690.
Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020г. была утверждена Указом Президента РФ от 09 июня 2010г. №690.
Необходимость принятия этого документа было обусловлена
динамикой изменений, происходящих в России и в мире,
возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности,
усилением терроризма, экстремизма,
появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ,
усилением негативных тенденций, таких, как устойчивое сокращение численности населения страны, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции». 5.04.206.
5 апреля 2016г. Президент РФ подписал Указ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции»
Указ предусматривает передачу функций действовавшей до Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Министерству внутренних дел РФ, в котором создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

Наказания за действия, связанные с наркотическими и психотропными веществами.
В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания за действия, связанные с наркотическими и психотропными веществами.
В статье 228 определено, что незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ могут повлечь наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет.
В статье 229 сказано, что хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ может повлечь наказание в виде лишения свободы на срок от трёх до семи лет.
В статье 230 говорится, что склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ может повлечь наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.
В статье 231 определено, что незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, может повлечь наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
В статье 232 сказано, что организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, может повлечь наказание в виде лишения свободы на срок до четырёх лет.
Статья 233 гласит, что незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, наказывается в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Горькая расплата

Выводы:
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» (1997) и соответствующие статьи Уголовного кодекса составили нормативно-правовую базу политики противодействия наркобизнесу.

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Почему мировая общественность так серьезно оценила опасность распространения наркомании среди населения планеты Земля? Обоснуйте свой ответ.
Какой вклад внесла ООН в дело борьбы с наркоманией?
Какие меры принимались в России за последние годы для борьбы с наркоманией?
Прокомментируйте, почему такие серьезные наказания предусмотрены в Уголовном кодексе РФ за склонение к потреблению наркотических и психотропных веществ. Насколько оправдана суровость этих наказаний.
За счёт чего, в первую очередь, наркоторговцы организовывают удачный сбыт своего товара?