Обеспечение эвакуации обучающихся и оказание доврачебной помощи в случае чрезвычайной ситуации

Эвакуация – организованный вывоз населения, учреждений, имущества, оборудования и т.п. из местности, находящейся под угрозой неприятельского нападения, стихийного бедствия или подвергшейся стихийному бедствию, в другое место для сохранения от опасности.

Задачи, решаемые при проведении эвакуационных мероприятий:
вывоз (вывод) населения в безопасные районы;
вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
создание благоприятных условий для проведения аварийно-восстановительных работ;
прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения на территории городского округа.

Виды эвакуации
по виду источника опасности:
из зоны радиационного или химического поражения;
из зоны возможного разрушения или подтопления;
по способу эвакуации:
транспортная;
пешая;
комбинированная (сочетание эвакуации на транспорте и пешком);
по удаленности от места бедствия :
локальная (в пределах населенного пункта или района, где произошла ЧС);
местная (в пределах субъекта РФ);
региональная (в пределах региона России, нескольких субъектов РФ);
государственная, т.е. в пределах РФ;
по началу проведения:
заблаговременная (при возникновении потенциальной опасности);
экстренная (при ЧС);
по продолжительности:
временная (на несколько суток);
среднесрочная (до 1 месяца);
длительная (свыше 1 месяца).

К подготовительным эвакомероприятиям относятся:
приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;
уточнение численности работников организаций, подлежащих рассредоточению;
уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
уточнение планов и времени поставки транспортных средств для эвакуируемых по станциям (пунктам) посадки, расчетов пеших колонн и маршрутов их движения;
уточнение сроков прибытия эвакуируемых на сборные эвакуационные пункты;
согласование планов с органами местного самоуправления, осуществляющими прием эвакуируемых.

Эвакуация осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым:
эвакуация персонала предприятия (организации), а также членов их семей организуется и проводится их руководителем;
эвакуация всего остального населения (неработающего и нетрудоспособного) организуется администрацией городского округа по месту жительства.

При отправке железнодорожным транспортом формируются эшелоны, с присвоением номера, который объявляется эвакуируемым с выдачей посадочных талонов и указанием номера вагона. Назначается комендант эшелона, звенья управления, охраны, связи, медицинского обслуживания.
При вывозе населения из зон ЧС транспортом, особенно при катастрофических угрозах, используются все виды транспорта (железнодорожный, воздушный, автомобильный, водный).

Вывод населения пешим порядком планируется, как правило, на расстояние одного суточного перехода, совершаемого за 10-12 часов движения с расчетом выхода за зону ЧС. Некоторые категории населения (например, студенты) могут выводиться на расстояние нескольких суточных переходов.
Для организации марша пешим порядком формируются колонны численностью 500-1000 человек, состоящие из отрядов в 100-120 человек и группы по 20-30 человек. Средняя скорость движения 4-5 км/ч. Для отдыха назначаются привалы: малые – через 1-1,5 часа движения и большой – во второй половине суточного перехода.

Эвакуация в начальном периоде Великой отечественной войны в 1941 г.
5 июля Правительство СССР совершенно секретным Постановлением № 1823-816 утвердило Положение «Об эвакуационном пункте по эвакуации гражданского населения из прифронтовой полосы».
Эвакуация населения проходила двумя способами. Первый – производственный: персонал заводов, фабрик, электростанций, колхозов, совхозов и члены их семей эвакуировались вместе с предприятиями, где они работали.

В приказе № 433, подписанным Наркомом тяжелого машиностроения, говорилось, что «рабочим, направляемым на постоянную работу в другие районы, выплачивать до момента пуска производства в эксплуатацию средний заработок за три последних месяца. Персонал и членов их семей, а также 100 кг багажа на главу семьи и до 40 кг на каждого члена семьи перевозить бесплатно за счет государства».

Вторым способом эвакуации был санкционированный ГКО организованный вывоз из районов, которым грозит оккупация, гражданского населения – детей, женщин и стариков.
Из одной только Москвы к 10 сентября 1941 года было эвакуировано порядка 2 млн. человек, в т. ч., 600 тыс. детей, но в городе оставалось еще 400 тыс. детей в возрасте до 15 лет, родители которых были квалифицированными рабочими и инженерами, работавшими на оборонных предприятиях, решение об эвакуации которых пока не принималось.

Успешное проведение эвакуации предполагает выполнение комплекса мероприятий по следующим видам обеспечения:
Транспортному;
Медицинскому;
Инженерному;
Материально-техническому;
Радиационной, химической и биологической защите.

Транспортное обеспечение – важнейший комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию в интересах эвакуации транспортных средств независимо от форм собственности.
Проведение эвакуации населения требует наличия значительного парка транспортных средств, возможности их привлечения для эвакуационных целей (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании), максимального использования возможностей транспортных коммуникаций.
Автотранспортные средства частных владельцев сводятся в самостоятельные колонны или группы, которые формируются органами ГИБДД. Администрацией городского округа предусматриваются меры материального и морального поощрения владельцев автотранспортных средств.

Медицинское обеспечение населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации.
При проведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:
организация круглосуточного дежурства на развернутых медпунктах, СЭП, ППЭ, пунктах посадки, ПЭП и в пути следования;
эвакуация медучреждений и медимущества;
медицинское обслуживание нетранспортабельных больных;
непрерывное наблюдение за эпидемической обстановкой, выполнение противоэпидемических мероприятий;
снабжение формирований здравоохранения медимуществом.

Инженерное обеспечение организуется с целью создания условий для эвакуации путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.
Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения включает:
оборудование общественных зданий, сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;
оборудование сооружений для временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;
оборудование пунктов водоснабжения.

Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.

Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;
органами исполнительной власти субъектов РФ – работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население проживающих на территории субъекта РФ;
органами местного самоуправления – работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
организациями – работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Эвакуация рабочих и сотрудников образовательных учреждений в загородную зону проводится комбинированным способом, при котором основная часть его сотрудников выводится пешим путем, другая (престарелые, больные, с малолетними детьми) вывозится автомобильным и железнодорожным транспортом.

Учреждения начального и среднего профессионального образования, детские дома, школы-интернаты эвакуируются в полном составе (учащиеся совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).
В остальных учреждениях образования эвакуации подлежат только сотрудники. Дети и учащиеся передаются родителям и эвакуируются вместе с ними.

С объявлением начала эвакуации до сотрудников образовательного учреждения доводится номер сборного эвакуационного пункта (СЭП), его адрес и время прибытия на СЭП, а также район и населенный пункт, в который сотрудники образовательного учреждения и члены их семей будут эвакуированы.
К указанному времени сотрудники образовательного учреждения вместе с членами семей прибывают на СЭП, с которого вывозятся в загородную зону.
Члены семьи, работающие на других предприятиях, не прекращающих свою деятельность в военное время, а также учащиеся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования учитываются и планируются к эвакуации по месту их работы и учебы.

Ответственность за проведение эвакуации сотрудников образовательного учреждения и членов их семей возлагается на руководителя образовательного учреждения.
Для организации и проведения вывода личного состава образовательного учреждения при чрезвычайных ситуациях в мирное время, эвакуации в военное время в образовательных учреждениях создаются эвакуационные органы: эвакуационные комиссии или эвакуационные группы.

Медицинское средство индивидуальной защиты — медицинский препарат или изделие, предназначенное для предотвращения или ослабления воздействия на человека поражающих факторов.
К МСИЗ относятся:
радиопротекторы (радиозащитные препараты);
антидоты (средства защиты от воздействия опасных веществ и аварийно-опасных химических веществ);
противобактериальные средства (антибиотики, сульфаниламиды, вакцины, сыворотки);
средства специальной обработки.

Порядок оказания доврачебной помощи при переломе:
Если имеется артериальное кровотечение – принять меры по его остановке;
Стараться не менять положение тела и конечностей пострадавшего, особенно при подозрении на перелом позвоночника. Если нужно снять одежду или обувь – делать это аккуратно, начиная со здоровой конечности;
Принять меры по предупреждению болевого шока;
Обеспечить иммобилизацию.

Порядок оказания доврачебной помощи при ожогах:
Прекратить воздействие высокой температуры на пострадавшего, погасить пламя на его одежде, удалить пострадавшего из зоны поражения;
Уточнить характер ожога (ожог пламенем, горячей водой, химическими веществами и т.д.), а также площадь и глубину;
Провести транспортную иммобилизацию, при которой обожжённые участки тела должны быть в максимально растянутом положении;
При небольшом ожоге обожжённый участок можно поместить под струю холодной воды из крана на 10-15 минут, при обширных ожогах этого делать нельзя;
Одежду в местах ожога лучше разрезать и наложить вокруг ожога асептическую повязку, вату при этом накладывать нельзя;
Обожженную часть тела зафиксировать, она должна находиться сверху.

Порядок оказания доврачебной помощи при потере сознания:
Если вы видите, как человек начинает падать, его нужно поддержать;
Если с дыханием у пострадавшего все в порядке, нужно уложить его в устойчивое положение с приподнятыми ногами и опущенной головой, голову повернуть набок;
Расстегнуть стесняющую одежду. Если обморок произошел в помещении, то открыть окно или дверь;
Растереть ушные раковины. Это провоцирует приток крови к голове. Также следует растереть руки и стопы, чтобы улучшить циркуляцию крови.

Порядок оказания доврачебной помощи при тепловом или солнечном ударе:
Немедленно поместите пострадавшего в тень или перенесите его в прохладное помещение;
Снимите одежду с верхней половины тела и уложите на спину, немного приподняв ступни;
Положите на голову холодный компресс;
Оберните тело мокрой простыней или опрыскайте прохладной водой;
Дайте пострадавшему обильное питье.