Организация спасательного дела на воде. Тема № 1

Учебные вопросы

Положение о ГИМС России.
Основные задачи, функции и права
Вопрос № 1

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы МЧС" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
«Об утверждении Положения о ГИМС МЧС Российской Федерации»

Положение о ГИМС МЧС России

ГИМС осуществляет следующие функции:
1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;
2) участвует в разработке правил классификации маломерных судов;
3) организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;
4) осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
5) разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном;
6) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
7) устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и требования по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;
8) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;

9) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;
10) осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;
11) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности;
12) проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;
13) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
14) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда;
15) участвует в поиске и спасании людей на водных объектах;
16) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
17) участвует в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований;
18) устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам имеют право:
1) запрещать в установленном порядке эксплуатацию маломерных судов, а также задерживать маломерные суда и помещать их на стоянку и хранение;
2) запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания;
3) останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на судно;
4) отстранять от управления маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также судоводителей, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном;
4.1) освидетельствовать в установленном порядке лиц, управляющих маломерным судном, на состояние алкогольного опьянения, направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение;
6) использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям.
Порядок пользования правами, предусмотренными настоящим пунктом, утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указания инспекторов ГИМС, спасателей, сотрудников полиции и представителей общественности в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах являются обязательными для владельцев пляжей и граждан

Типовые положения о спасательной станции и спасательном пункте
Вопрос № 2

В соответствии с пунктом 7 Положения о ГИМС МЧС РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.12.2004г. №835 приказываю.
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования пляжами а РФ.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1.01.2021г.
3. Настоящий приказ действует до 01.09.2026г.
«Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации»
1. Общие положения
Правила устанавливают порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания на водных объектах РФ.
Учет пляжей осуществляется территориальными органами ГИМС МЧС РФ.
Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, физическими лицами, ИП, имеющими в собственности или на ином законном основании, в соответствии с законодательством РФ, земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа и посетителями пляжа.

Правила
пользования пляжами в РФ
2. Организация безопасного использования пляжей
Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства РФ, законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведённой для купания. Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор ( бутылки , канистры)
Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведённом участке зоны купания.
Купание должно ограничиваться владельцами пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания и детей в следующих случаях:
при ветре 5,5-7,9 м\с и волн 1,2-1,5 м.
При возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5-0,7 м\с.
Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (чёрного) цвета, информирующих об опасности нахождения в воде, в следующих случаях:
при получении штормового предупреждения;
при ветре более7,9м\с и волн более1,5 метров;
при течении более 0,5 м\с;
при повышении уровня воды более 0,2 метров в сутки;
при загрязнении воды нефтепродуктами, сточными водами предприятий, и водами от судов водного транспорта;
при получении санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии водного объекта санитарным нормам для купания.

Правила
пользования пляжами в РФ
2. Организация безопасного использования пляжей
Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев на воде, организует работу спасательного поста с дежурством матросов спасателей.
Пост должен обеспечивать обозрение зоны купания и немедленное реагирование при несчастных случаях.
Спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы.
Спасатели должны находится в постоянной готовности к реагирования на любые ЧС.
На пляже при купание детей спасательная лодка должна находится не более 2 метров от внешней границы зоны купания.
На пляжах запрещается:
купание в темное время суток;
размещение в зоне купания проката маломерных судов;
спуск в воду и движение маломерных судов.

Правила
пользования пляжами в РФ
3. Обязанности владельца пляжа
В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан:
обеспечить проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, в границе зоны купания от растений, коряг, стекла и камней;
обеспечить на весь период его эксплуатации оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса РФ;
обеспечить работу спасательного поста на весь период эксплуатации пляжа;
осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС на пляже;
обеспечить информирование посетителей:
- о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах;
- о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах;
- о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде;
- о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха;
- о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей;
- о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.
информировать экстренные оперативные службы о ЧС и происшествиях на пляже.

Правила
пользования пляжами в РФ
3. Обязанности владельца пляжа
Владелец пляжа должен выполнять мероприятия, предусмотренные условиями договора водопользования, или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к Правилам.
Заявление-декларация представляется владельцем пляжа в подразделение ГИМС МЧС России по месту его нахождения не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа, указанной в заявлении-декларации.
К заявлению-декларации могут прикладываться выдержки из проектной (эксплуатационной) документации пляжа, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации.
Подача заявления-декларации осуществляется одним из следующих способов:
на бумажном носителе:
- почтовой связью;
- нарочным;
в электронном виде:
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- с помощью информационных ресурсов МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления-декларации проверяют достоверность его заполнения, а также приложенные документы. В случае достоверности сведений, содержащихся в заявлении-декларации, должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют ее регистрацию путем присвоения регистрационного номера.
Регистрационный номер состоит из двух частей. Первая часть номера состоит из кода субъекта Российской Федерации, в котором осуществлена регистрация заявления-декларации. Вторая часть номера состоит из четырехзначного порядкового номера.

Правила
пользования пляжами в РФ
3. Обязанности владельца пляжа
В адрес владельца пляжа должностным лицом ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней со дня его поступления направляется уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.
Уведомление направляется способом, указанном в заявлении-декларации.
В случае направления недостоверной информации, содержащейся в заявлении-декларации, владелец пляжа информируется о необходимости направления в подразделение ГИМС МЧС России уточняющих сведений.
В случае изменения сведений, указанных в зарегистрированном заявлении-декларации, владелец пляжа направляет информацию об указанных изменениях в подразделение ГИМС МЧС России, осуществившее регистрацию заявления-декларации, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня наступления таких изменений.
В случае смены владельца пляжа заявление-декларация подлежит повторному направлению в срок не позднее 3 рабочих дней после оформления прав нового владельца.

Правила
пользования пляжами в РФ
4. Обязанности посетителей пляжей
Посетители пляжей обязаны:
Осуществлять купание в отведенных для этого местах.
Выполнять требования, установленные правилами охраны жизни людей на водных объектах.
Не допускать порчи имущества и оборудования пляжа.
Информировать экстренные оперативные службы, спасателей о происшествиях на пляже и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
Посетителям пляжей запрещается:
Загрязнять и засорять зону купания и территорию пляжа.
Использовать не по назначению оборудование пляжа и спасательные средства.
Купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего что купание запрещено.
Заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания.
Плавать на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках).
Срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений.
Приводить с собой на пляж животных, за исключением собак-поводырей.
Играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся.
Подавать ложные сигналы тревоги.
Оставлять без присмотра детей независимо от наличия у них навыков плавания

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечить соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области.
«Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах
в Саратовской области»

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
Общие положения
Настоящие Правила разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и регламентируют вопросы обеспечения безопасности населения на водных объектах в Саратовской области.
Водопользователи, осуществляющие свою деятельность по предоставлению рекреационных услуг для населения, а также осуществляющие работы на водных объектах, несут ответственность за обеспечение безопасности людей в пределах участка водопользования. На территории баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и других рекреационных зон, непосредственно прилегающих к водному объекту, должен быть установлен щит с наименованием данного объекта, хорошо видимый со стороны воды.
Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.
Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
2. Правила обустройства пляжей
Под пляжем в настоящих Правилах понимается совокупность береговой территории и прилегающего к ней участка водного объекта, обустроенных для безопасного отдыха граждан у воды.
При обустройстве пляжа необходимо обеспечить равный и бесплатный доступ граждан к водным объектам общего пользования. При этом должна быть исключена возможность захода на территорию пляжа домашнего скота и бродячих животных.
Пляжи и места купания должны располагаться в удобных для посещения местах в отдалении и выше по течению от портовых сооружений, угольных и нефтеналивных пирсов и причалов, выхода сточных вод и других мест загрязнений.
Удаление пляжей от причалов и дебаркадеров, предназначенных для судов местных линий, доставляющих людей на отдых у воды, должно обеспечивать их безопасную швартовку.
Территория пляжа должна быть песчаной или из мелкой гальки, или в виде озелененных площадок и иметь:
хорошо инсолируемые и защищенные от ветров площадки;
отлогий хорошо выровненный берег, постепенно переходящий в дно участка водного объекта, отведенного для купания.
Не допускается устройство пляжа на береговых территориях:
под обрывом, где возможно возникновение оползня или обвала породы;
с глинистой, илистой или заболоченной почвой;
с медленно высыхающей или затопляемой при обычных прибылях воды почвой после дождя.

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
Площадь береговой территории пляжа из расчета на одного отдыхающего .
Акватория, отведенная для купания, должна быть безопасной для купающихся людей и соответствовать следующим условиям:
рельеф дна должен постепенно углубляться и не иметь уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии не менее 15 метров;
дно на глубину не менее 1,7 метра должно быть плотным, свободным от тины, зарослей водяных растений, коряг, стекла, острых камней и т.п.;
глубина до 1,4 метра должна составлять не менее 60 процентов всей площади акватории, отведенной для купания;
течение не должно иметь резко выраженных быстрин, водоворотов, воронок и больших волн, его скорость не должна превышать 0,5 м/сек.
Площадь акватории, отведенной для купания из расчета на одного купающегося, должна быть:
на проточном водном объекте - не менее 5 квадратных метров;
на непроточном водном объекте - не менее 10-15 квадратных метров.
Границы акватории, отведенной для купания, должны располагаться за пределами судового хода. Они должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и на удалении не более 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
Пляж должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, а его объекты - исключать загрязнение окружающей среды.
На пляже оборудуется и обозначается акватория, отведенная для купания детей и людей, не умеющих плавать. Глубина такого участка не должна превышать 1,3 метра, а сам участок должен обозначаться линией ярких, хорошо видимых плавучих знаков, закрепленных на тросах, и ограждаться со стороны воды штакетным забором (сеткой рабица). К этой акватории должна примыкать площадка, оборудованная соответствующими средствами обучения умению плавать: плавательными досками, резиновыми кругами и мячами, шестами для поддержки не умеющих плавать, электромегафонами, стендом с расписанием занятий и учебными плакатами по обучению умению плавать.
Пляж, протяженность береговой линии которого 200 метров и более, должен быть оборудован техническими средствами для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.
На каждые 300 метров береговой линии пляжа должен быть оборудован спасательный пост. Спасательный пост должен быть оснащен в соответствии с Перечнем спасательных средств и имущества, необходимого для оснащения спасательного поста . Спасатели этих постов должны уметь выполнять нормативы для матросов-спасателей спасательного поста и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый организацией, имеющей право на подготовку и аттестацию спасателей.

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
На пляже должен быть развернут пункт оказания первичной медицинской помощи, укомплектованный подготовленным медицинским персоналом и обеспеченный необходимым медицинским имуществом и медикаментами.
На удалении не более 5 метров от береговой линии пляжа через каждые 50 метров должны быть выставлены стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами с наименованием пляжа и надписью "Бросай утопающему" или спасательными концами Александрова.
На пляже должна быть установлена мачта голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтого флага 70 х 100 см или 50 х 70 см (купание разрешено) или черного шара диаметром 1 метр (купание запрещено).
Пляж должен быть оборудован громкоговорящими установками (электромегафонами) и телефонной связью.
На видном месте территории пляжа должен быть установлен стенд с информацией:
извлечениями из настоящих Правил;
распорядком работы пляжа;
схемой береговой территории пляжа и акватории, отведенной для купания, с указанием глубин и опасных мест;
материалами по профилактике несчастных случаев на воде;
правилами спасания утопающих и оказания первичной медицинской помощи;
инструкцией по безопасному приему водных, солнечных и воздушных ванн;
показаниями температуры воды и воздуха, направления и силы ветра на текущие сутки;
наименованием организации (предприятия) водопользователя, ее телефонами, телефонами единой службы спасения (01, 112), скорой медицинской помощи, полиции, природоохранных органов, телефона доверия Главного управления МЧС по Саратовской области.

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области
Пляж детского оздоровительного учреждения должен соответствовать дополнительным требованиям:
спасательные круги или спасательные концы Александрова должны быть навешены на стойках (щитах), установленных на расстоянии не более 3 метров от береговой линии через каждые 25 метров;
пляж должен быть оборудован:
акваторией с глубиной не более 0,7 метра, отведенной для купания и обучения умению плавать детей дошкольного и младшего школьного возраста, огражденной по линии этой глубины штакетным забором (сеткой рабица);
акваторией с глубиной не более 1,2 метра, отведенной для купания детей старшего возраста, огражденной по линии этой глубины поплавками оранжевого цвета, закрепленными на тросах.

Положение о спасательных постах
1. Спасательным постом называется участок водного объекта или береговой линии, где спасатели выполняют задачу по охране жизни людей.
2. Спасательные посты выставляются на водных объектах, используемых для отдыха населения и не обслуживаемых спасательными станциями, а также в период ледохода, паводка и в других случаях, когда в этом возникает необходимость.
3. Основными задачами спасательных постов являются:
соблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области;
спасание людей, терпящих бедствие на водных объектах, и оказание им доврачебной помощи;
проведение разъяснительной работы по правилам поведения и мерам безопасности на водных объектах.
4. По характеру несения дежурства спасательные посты могут быть стационарными и подвижными. На подвижных постах дежурные спасатели ведут наблюдение, патрулируя на берегу или воде в установленном районе.
5. Спасательные посты создаются и содержатся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. К дежурству на постах привлекаются спасатели и граждане не моложе 18 лет, прошедшие соответствующую подготовку, физически здоровые, умеющие плавать, нырять, управлять лодкой, пользоваться спасательными средствами, владеющие приемами спасания и оказания доврачебной помощи пострадавшим на воде, умеющим выполнять нормативы спасателя и имеющие допуск к спасательным работам.
7. Комплектование спасательного поста производится водопользователем. В состав поста входит старшина поста и 2-3 дежурных матроса-спасателя.
8. График дежурства спасательного поста на пляже (месте массового отдыха населения на водных объектах) утверждается водопользователем.
9. Руководство и контроль, а также учет работы спасательных постов осуществляют соответствующие водопользователи.
10. На спасательном посту должна быть инструкция каждого должностного лица спасательного поста, утвержденная водопользователем.
11. Для выполнения своих задач спасательные посты должны иметь спасательные средства и имущество согласно установленным нормам. Состав спасательных средств и имущества спасательных постов, выставляемых для обеспечения соревнований, праздников и других массовых мероприятий на водных объектах, определяется планами их проведения.

Перечень
спасательных средств и имущества, необходимого для оснащения спасательного поста

Характеристика
знаков безопасности на водных объектах

НОРМАТИВЫ
для матросов-спасателей спасательного поста

Основные требования правил охраны жизни людей на воде.
Вопрос № 3

Правила обеспечения безопасности населения на пляжах и в других местах на водных объектах
Безопасность людей на водных объектах обеспечивается:
культурой поведения граждан на воде - строгим соблюдением норм поведения, изложенных в настоящих Правилах;
умением людей плавать;
систематической разъяснительной работой средств массовой информации всеми возможными способами о правилах безопасного поведения на воде и пропагандой здорового образа жизни;
обустройством надлежащим образом пляжей и других мест массового отдыха граждан на водных объектах;
развитой системой поисково-спасательных формирований на водных объектах;
поддержанием общественного правопорядка на прилегающих к водным объектам территориях;
созданием и развитием общественных организаций, осуществляющих свою деятельность по агитации и пропаганде водных видов спорта и безопасного поведения на воде.
Эксплуатация пляжей допускается только при установившейся температуре воды выше +18 градусов.
После спада паводковых вод непосредственно перед началом купального сезона дно акватории, отведенной для купания, должно быть обследовано до глубины 2 метров и очищено от посторонних предметов.
На период работы пляжа водопользователь обязан организовать на спасательном посту и в пункте оказания первичной медицинской помощи постоянное дежурство спасателей и медицинского персонала для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.
Сотрудники спасательных постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах разъяснительную работу с людьми по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием громкоговорящих установок, других технических средств, стендов и фотовитрин с профилактическим материалом.
Прокат маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся на пляже, не допускается.
Каждый гражданин должен соблюдать правила безопасного поведения на воде. В случае возникновения чрезвычайной ситуации он обязан немедленно сообщить об этом любым доступным способом обслуживающему персоналу ближайшей спасательной станции, рекреационной зоны, по телефонам единой службы спасения (01, 112) и оказать посильную помощь людям, терпящим бедствие.

Правила обеспечения безопасности населения на пляжах и в других местах на водных объектах
Взрослые обязаны по отношению к детям осуществлять постоянный контроль за их поведением у воды и в воде и не допускать совершение указанных в настоящих Правил запретных действий.
Детям до 10 лет разрешается купаться только под наблюдением взрослых.
Обучение людей умению плавать должно проводиться только под руководством инструктора по плаванию, на которого возлагается ответственность за безопасность обучаемых. В группе одновременно может заниматься не более 10 человек.
В детских оздоровительных учреждениях купание детей, а также детей, отдыхающих на детских летних площадках образовательных учреждений, должно носить только организованный характер. Одновременно купаться могут не более 10 детей под наблюдением не менее 2 взрослых работников учреждения, умеющих хорошо плавать. При этом один должен находиться вместе с детьми в воде, другой - вести наблюдение с берега. Продолжительность и периодичность купания устанавливается медицинским работником исходя из погодных условий и возрастной группы детей.
Эксплуатация пляжей в детских оздоровительных учреждениях без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их умению плавать, запрещается.
Перед началом купания дети должны быть проинструктированы по правилам безопасного поведения на воде. Для контроля количества находящихся в воде детей после инструктажа они должны быть по группам построены в шеренгу, сложить свою одежду и обувь перед собой, после чего разрешается заход в воду. После окончания купания немедленно производится пересчет детей.
Контроль за проведением организованного купания детей и ответственность за обеспечение безопасности их на воде возлагается на руководителей детских оздоровительных учреждений (руководителей образовательных учреждений).

Правила обеспечения безопасности населения на пляжах и в других местах на водных объектах
На водных объектах запрещается:
заплывать за буйки, обозначающие границы акватории, отведенной для купания;
прыгать в воду с причалов и сооружений, не приспособленных для этих целей;
допускать неприемлемые действия, связанные с подныриванием и захватом купающихся;
подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и других, не предназначенных для плавания плавательных средствах;
играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах;
заходить на маломерных и парусных судах на акваторию, отведенную для купания, за исключением спасательных плавсредств;
приводить с собой на пляж собак и других животных;
ловить рыбу с территории пляжа;
загрязнять окружающую среду;
продавать и употреблять алкогольную продукцию.
Купание категорически запрещается:
в незнакомых местах и местах резкого свала дна;
в судоходных и оросительных каналах;
в местах выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 м/с;
в районах расположения пристаней, дебаркадеров, плотин и других гидротехнических сооружений;
в местах, обозначенных знаками безопасности на воде "Купаться запрещено!";
в состоянии опьянения.

Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах
Повреждение или самовольный снос ограждений, указателей, информационных щитов на пляже, знаков безопасности на воде и иного оборудования, обеспечивающего безопасность людей на водных объектах, независимо от места их установок влечет наложение административного штрафа:
на граждан в размере от 100 до 500 рублей;
на юридических лиц - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.
Купание в местах, где установлены знаки безопасности на воде "Купаться запрещено!"; заплыв купающихся за буйки, обозначающие границу участка акватории водного объекта, отведенного для купания; прыжки в воду с не приспособленных для этих целей сооружений, купание и прыжки в воду с моторных и парусных судов влекут предупреждение или наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей.
Купание в состоянии алкогольного или наркотического опьянения влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей.
Несоблюдение судоводителем, управляющим маломерным судном, ограничений пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, установленных органами государственной власти области, влечет наложение административного штрафа
- на граждан в размере от 500 до одной 1 тысячи рублей.
Сидение на спинках скамеек в местах общего пользования
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей.