Управление в условиях чрезвычайных ситуаций

В России регулярно происходят трагедии с огромными человеческими жертвами из-за систематических нарушений техники безопасности вследствие коррупции проверяющих органов. Это подтверждается многочисленными примерами.
Безусловно, от аварий и действий природы никто не застрахован, за последние много лет в развитых стран не было ни одной трагедии с огромным количеством жертв, вызванной нарушением правил безопасности.
Значит, дело не в том, что трагедия может совершиться везде, а в том, что наш подход к технике безопасности не работает.

Основными проблемами, которые наиболее остро ощущаются в нашей стране и которые прямым образом влияют на невинных людей, являются:
взаимодействие органов власти с населением,
коррупция на всех уровнях управления,
и, конечно же, «слухи» и домыслы, распространяющиеся от неизвестных людей и наводящие панику в обществе.

Пожар в клубе «Хромая лошадь» — крупнейший по числу жертв пожар в России, произошедший 5 декабря 2009 года в ночном клубе «Хромая лошадь» в Перми и повлекший смерть 156 человек.
Происшествие вызвало широкий общественный резонанс и жёсткую реакцию российских властей. Это первый случай массовой гибели людей в ночных клубах в истории России. В связи с инцидентом был уволен ряд должностных лиц и чиновников пожарного надзора, а Правительство Пермского края в полном составе сложило с себя полномочия.

Только после такой масштабной трагедии по всей стране начались массовые проверки на предмет пожарной безопасности точек распространения пиротехники, культурно-массовых заведений, предприятий общепита и досуга вместимостью более 50 человек.
В ходе проверок выяснилось, что аналогичные нарушения имелись в большом количестве мест с массовым пребыванием людей, и трагедия, подобная пермской, могла произойти в любом из них.
По результатам проверок в течение 11-ти месяцев после трагедии более 18% ночных клубов в России было закрыто.

Пожар в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» унес 64 жизни, но самое страшное, что в результате трагедии погибло большое количество детей (41 ребенок). Это второй по количеству жертв пожар в нашей стране с начала XXI века, уступая только ЧС в пермском ночном клубе «Хромая лошадь».
Но не прошло и более 10 лет, как 25 марта 2018 года произошла еще одна трагическая история, которая войдет в новейшую российскую историю как черный день.

Виной всему – безответственное и халатное отношение как сотрудников торгового центра, так и должностных лиц, отвечающих за противопожарную безопасность.
И опять же, мониторинги начали осуществляться только после происшествия. Во всех городах стали проходить проверки соблюдения правил противопожарной безопасности, учебные пожарные тревоги, различные обучения и тренинги в школах, которые на деле, как мы видим, не дают ожидаемого результата. Эвакуационные двери оказываются закрытыми, а пожарные сигнализации – выключенными…

«СКОЛЬКО ЖЕ ЕЩЕ НЕВИННЫХ ЛЮДЕЙ ДОЛЖНО ПОГИБНУТЬ, ЧТОБЫ В НАШЕЙ СТРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТВЕЧАЛО ВСЕМ УСТАНОВЛЕННЫМ ПРАВИЛАМ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЭТИХ ТРЕБОВАНИЙ НЕ БЫЛА ФИКТИВНОЙ?».

Целью управления рисками является создание в России благоприятных предпосылок для устойчивого социально-экономического развития в условиях безопасности личности, общества, государства, нации и окружающей среды. Организационной основой управления рисками ЧС является единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Управление рисками ЧС - это основанная на его анализе целенаправленная деятельность органов государственной власти и управления всех уровней, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и граждан (как человеческого фактора, существенно влияющего на риски).

Но, к сожалению, в России имеются проблемы не только с предупреждением и ликвидацией ЧС, но и со взаимодействием и взаимоотношением органов власти и населения.
После пожара в Кемерово в социальных сетях начали распространять информацию, что на самом деле жертв трагедии гораздо больше. В основном говорится о 300 погибших, которых якобы тайно вывозили из города. Эту же цифру на митинге в Кемерово назвал и неизвестный мужчина, представившийся врачом.
На самом деле, все эти домыслы распространил известный украинский пранкер Евгений Вольнов. На его канале в Youtube 25 марта был выложен телефонный разговор, в котором Вольнов, представляясь сотрудником МЧС, звонит в морг Кемерово и сообщает ложное количество жертв.
Именно недоверие к руководству страны породило множество спекуляций, в которые люди начали яро верить.

Избежать эти проблемы и решить насущные вопросы как массовых нарушений техники безопасности, так и отношений между властью и населением помогут следующие шаги:
1. Разделить функции проверяющих и ликвидирующих последствия.
2. Основную часть надзора имеет смысл вообще вынести за государственный контур.
3. Нужно резко повысить оценку человеческой жизни.
4. Расследование каждой трагедии должно быть максимально публичным.

Безусловно, все проблемы, существующие при управлении техногенной безопасностью, решаемы, их решение является основной задачей, при реализации вопросов по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения в нашей стране.

Список использованных источников:
Федеральный закон Российской Федерации № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
ГОСТ Р 22.0.05-94. БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.