Чрезвычайные ситуации социального характера

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие социальной опасности, чрезвычайной ситуации социального характера, социальной катастрофы.
2. Массовые беспорядки. Массовые зрелища.
3. Толпа.
4. Паника.
5. Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе.
6.Кража.
7. Мошенничество.
8. Самооборона, правовой аспект.

Понятие социальной опасности, чрезвычайной ситуации социального характера, социальной катастрофы.
Социальными называются опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей.
Социальные опасности классифицируются по природе :
а) опасности, связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.);
б) опасности, связанные с физическим насилием (разбои, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество);
в) опасности, связанные с употреблением веществ разрушающих организм человека (наркомания, алкоголизм, курение);
г) опасности, связанные с заболеваниями (СПИД, венерические заболевания и др.);
д) опасности суицидов.

Чрезвычайная ситуация социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного социального явления, которое повлекло или может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Самая крайняя форма ЧС социального характера – социальная катастрофа. Социальная катастрофа – скачкообразные изменения общества, возникающие в виде внезапного ответа социальной системы на плавное изменение внешних условий с трагическими последствиями (жертвами).

Этапы развития социальной катастрофы:
дестабилизация существовавшего ранее уклада жизни в отдельном регионе или в стране в целом;
появления «очагов» социальных выступлений;
усиление дестабилизации, увеличение количества «участников», подобно «резонансу»;
социальная катастрофа (революция, война..);
последствия.
В этих случаях неизбежно катастрофически быстро деградирует социальная сфера, от которой во многом зависит продолжительность жизни каждого человека и населения страны в целом.
Кроме того, ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия.

Массовые беспорядки. Массовые зрелища.
Массовый беспорядок- любое нарушение порядка с участием большого количества людей.
Массовые беспорядки как социальное явление представляют собой серьезную опасность для общества. Они могут быть вызваны различными причинами:
– политические (законопроекты, усугубляющие положение определенных слоев населения и т.д.);
– экономические кризисы;
– культурные (непреодолимые культурные «различия»);
– бытовые;
– комбинированные.

По характеру возникновения они могут быть преднамеренные(вызванные действиями определенных социальных сил) и непреднамеренные (возникшие стихийно).
По масштабам действия массовые беспорядки чаще всего носят локальный и местный характер.

В РФ существует документ, который относит массовые беспорядки к потенциально опасным явлениям в жизни общества – это Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».
Обязательным условием наступления уголовной ответственности является сопряжение массовых беспорядков с насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо оказание вооруженного сопротивления представителям власти.
Законодательством установлены разные меры ответственности для организаторов и участников беспорядков.

Так же массовые беспорядки могут сопровождаться поступками, которые можно квалифицировать как хулиганство(ст.213), вандализм(ст.214), погром.
Хулиганство - грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам, либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества – наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов; либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Вандализм – осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах – наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста МРОТ или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца; либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Погром – массовые насильственные действия, направленные против какой либо группы населения по религиозному, национальному или расовому признаку; характеризующиеся физическими нападениями и материальными разрушениями.

Правила поведения во время массовых беспорядков
Не присоединяйтесь к митингующим «ради интереса». Узнайте сначала, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие.
– Не вступайте в не зарегистрированные официально организации. Участие в мероприятиях, устраиваемых такими организациями, может повлечь за собой уголовное наказание.
– Во время беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников митинга, так и зрителей. Спецподразделения не будут разбирать, кто прав, а кто виноват, и дубинкой по голове может полу­чить ни в чём не повинный зевака.
– Возьмите с собой документы, удостоверяющие личность.

Толпа
Толпа – скопление людей, не объединенных общностью целей и единой организационно–ролевой структурой, но связанных между собой общим центром внимания и эмоциональным состоянием.
Признаки толпы:
1. многочисленность;
высокая контактность;
эмоциональная возбужденность;
4. неорганизованность или стихийность;
5. отсутствие общей, всеми осознаваемой цели (общая для всех цель, как правило, отсутствует или, при ее наличии, слабо осознается большинством людей; кроме того, цели могут легко утрачиваться, первоначальные цели часто подменяются другими, нередко подставными и т. п.).

Виды толпы
простая (окказиональная) толпа, связанная любопытством к неожиданно возникшему происшествию (дтп, пожар и т. д.).
конвенциональная толпа, связанная интересом к заранее объявленному массовому развлечению (спортивные состязания и т. д.);
экспрессивная толпа, совместно выражающая общее отношение к какому–либо событию (радость, энтузиазм, возмущение, протест и т. д.), ее крайнюю форму представляет экстатическая толпа (религиозные ритуалы, карнавалы, концерты рок–музыки и т. д.);
действующая толпа, включает подвиды:
- спасающаяся (массовый страх при мнимой или реальной угрозе – стихийных бедствиях, пожарах, катастрофах, террактах в местах массового скопления людей);
– стяжательская (у касс, реализующих билеты на зрелищные представления; на транспорт при ограниченном количестве посадочных мест…);
– агрессивная, отличается высшей степенью эмоционального возбуждения и противоправным поведением, когда оно приобретает характер массовых беспорядков (погромы, поджоги, убийства).

Простая толпа?????

Главный закон толпы – подчинение каждого всем. Иными словами: «Кто не с нами, тот против нас».
Важное свойство толпы – она легко превращается из одного вида (подвида) в другой. Такие превращения часто происходят спонтанно, однако знание их типичных закономерностей и механизмов позволяет сознательно манипулировать поведением толпы в авантюристических целях.

Безопасность в толпе
Основным правилом является всяческое исключение вероятности вовлечь себя в толпу.
нельзя поддаваться общему психозу и стремиться спастись любой ценой. Чтобы не стать пешкой в толпе, необходимо отключить эмоции и полагаться на разум – анализ ситуации поможет найти наиболее перспективные пути спасения;
не следует слепо подчиняться мнению толпы, сколь бы верным оно ни казалось, – нужно принимать самостоятельное решение, исходя из конкретной ситуации;
не рекомендуется высказывать или каким-либо образом проявлять свое несогласие с мнением и действиями толпы, так как инакомыслящих и инакодействующих она уничтожает.
Упав в толпе, попытайтесь быстрее подняться. Постарайтесь встать на подошвы или на носки, а затем, резко оттолкнувшись ногами от земли, «выныривайте», уцепившись за рядом идущих.

Паника
Паника - проявление страха перед реальной или воображаемой угрозой, состояние периодического испуга, ужаса, нарастающих в процессе взаимного заражения ими. Считается, что паника – одна из форм поведения толпы.
По масштабам различают индивидуальную, групповую и массовую панику.
По глубине охвата (степень панического заражения сознания):
Легкая паника (сохраняется почти полное самообладание и критичность) может наблюдаться когда задерживается транспорт, при спешке, внезапном, но не очень сильном сигнале.
Средняя паника характеризуется значительной деформацией сознательных оценок происходящего, снижением критичности, возрастанием страха, подверженностью внешним воздействиям. Паника средней глубины часто проявляется при проведении военных операций, при небольших транспортных авариях, пожаре и различных стихийных бедствиях.
Полная паника –с отключением сознания, аффективная, характеризуется полной невменяемостью – наступает при чувстве ужасной, смертельной опасности.

По длительности паника может быть:
– кратковременной (секунды, несколько минут);
– достаточно длительной (десятки минут, часы);
– пролонгированной (несколько дней, недель).
По механизмам формирования выделяют два вида паники:
– После непосредственного экстремального устрашающего воздействия, воспринимаемого как смертельная опасность.
– После длительного пребывания в состоянии тревоги, в ситуации неопределенности и ожидания, напряжения, ведущего со временем к нервному истощению и фиксации внимания на предмете тревоги.

По своим деструктивным последствиям паника бывает:
1) паника без каких–либо материальных последствий и регистрируемых психических нарушений;
2) паника с разрушениями, физическими и выраженными психическими травмами, утратой трудоспособности на непродолжительное время;
3) паника с человеческими жертвами, значительными материальными разрушениями, нервными заболеваниями, срывами, с последствиями в виде длительной утраты трудоспособности и инвалидности.
Методы борьбы с паникой
убеждение (если позволяет время),
категорический приказ, информация о несущественности опасности,
использование силы и даже устранение наиболее злобных паникеров.

Терроризм как реальная угроза безопасности в современном обществе
Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями.
Терроризм как социально-правовое явление можно классифицировать по следующим признакам:
По масштабам :
– внутренний терроризм проявляется
в пределах одного государства,
– международный.

По идеологической основе и сфере проявления:
Политический терроризм – связан с борьбой за власть и, соответственно, направлен на устрашение либо устранение политических противников;
Государственный терроризм – определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и вместе с тем уничтожения тех, кто борется с тираническим государством;
Религиозный терроризм – призван утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить или даже уничтожить другую;
Националистический терроризм – преследует цель вытеснить другую нацию путем устранения большей части ее представителей, избавиться от ее власти, иногда – уничтожить культуру.
Общеуголовный корыстный терроризм – должен устрашать тех, кто препятствует преступникам в получении вожделенных материальных ценностей;
Криминальный терроризм – проводится для устранения противников из числа других преступников.
В России в настоящее время превалируют общеуголовный и криминальный терроризм.

По количеству применяемых сил и средств:
- Индивидуальный, групповой, массовый.
По целям и задачам:
Меркантильный – целью которого является вымогательство, получение каких-либо уступок или выполнение определенных требований террористов;
Апокалипсический – цель которого – нанесение любой ценой максимального ущерба объекту террористического акта.
По видам применяемых средств: обычный терроризм; ядерный, химический и биологический терроризм; электромагнитный; кибернетический; информационный; экономический.
Терроризм имеет в своей основе социальную природу, но сами террористические акты по критерию негативного воздействия на население и окружающую среду могут носить характер: ЧС техногенного характера; ЧС биолого-социального характера; ЧС социального характера.

Основными правовыми документами в области борьбы с терроризмом
Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» №35-ФЗ, 2006г.
Указ Президента России №116, 2006г, «О мерах по противодействию терроризму»
Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом» №130 -ФЗ, 1998г.
Указ Президента России №683, 2015г, «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации»

Правила поведения для заложников:
следует оставаться на своем месте, стараясь не привлекать к себе внимания, лучше чем-нибудь себя занять;
ни в коем случае нельзя вступать с террористами в пререкания, не следует задавать вопросов или смотреть им в глаза;
рекомендуется выполнять все их требования, не создавать конфликтных ситуаций;
при необходимости выйти в туалет, открыть сумочку и т. д. следует спросить разрешения;
высказывая просьбу освободить детей, женщин, пожилых людей, не будьте назойливыми и чрезмерно настойчивыми;
постарайтесь запомнить, сколько террористов,, кто главный, какое у них оружие…
верьте, что вас спасут.

В ходе проведения операции по обезвреживанию террористов
– с началом штурма группой захвата лечь на пол и оставаться в этом положении до конца операции, не мешая ее проведению;
– в случае применения слезоточивого газа нельзя тереть глаза, дышать нужно через мокрый платок, быстро и часто моргать, вызывая слезы;
– покидать объект следует только после соответствующей команды спасателей;
– после освобождения нужно как можно быстрее покинуть помещение, поскольку может быть взрыв или пожар;
– на улице следует выполнять команды членов группы захвата, нельзя бежать, чтобы не погибнуть в перестрелке.
Самое главное – не терять самообладания, не паниковать, действовать адекватно ситуации.

Кража
Кража – это тайное хищение чужого имущества (ст. 158 УК РФ)
Признаки кражи:
– противоправность изъятия чужого имущества;
– безвозмездность изъятия чужого имущества;
– тайность изъятия.
Кража – это ненасильственное преступление, имущество изымается помимо воли собственника, но не вопреки ей.
Грабеж (ст. 161 УК РФ) – открытое хищение чужого имущества.
Разбой (ст. 162 УК РФ) – нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
Грабёж и разбой относятся к так называемым корыстно–насильственным преступлениям, при которых насилие не цель, а лишь средство достижения цели.

Законодательно кражи разделяются:
– на простую – карманная, кража у спящего или пьяного и т. д.;
– квалифицированную – совершенную группой лиц или по предварительному сговору, или неоднократно;
– особо квалифицированную – совершенную организованной группой или в крупном размере и т. д.
Настоящий бич городов – квартирные кражи. «Кражеопасный» период: период отпусков и дачных работ; будние дни; выходные и праздничные дни.
Способы проникновения: подбор ключа; высверливание сердцевины замка; проникновение через форточки и окна; альпинистский способ.
Перечислим некоторые способы борьбы с квартирными кражами:
– укрепление дверей, замков, окон, балконов, установление глазков, задвижек, цепочек, сигнализации и т. п.;
- соблюдение элементарной бдительности…
Наиболее быстрый и надежный путь получения компенсации материального ущерба в случае квартирных краж – страхование имущества.

Меры предосторожности от карманных краж
Серьезная опасность для человека – уличное воровство. Чтобы не стать его жертвой, воспользуйтесь следующими советами:
– избегайте мест скопления людей, а в местах скопления – «толкучек»;
– собираясь за покупками, берите с собой только необходимую сумму денег;
– будьте настороже и защищайте деньги, если вдруг началась толчея и беготня, так как воры нередко прибегают к «разыгрыванию спектаклей», чтобы отвлечь внимание выбранной жертвы от кошелька.
Находясь в толпе, будьте особенно внимательны и осторожны. Держите сумочку в руках так, чтобы её нельзя было открыть или разрезать снизу или сбоку, – например, перед собой. Не носите ценности и деньги в полиэтиленовых пакетах или поясах–карманах.
Деньги и документы, как показывает опыт, надёжнее держать во внутренних застёгивающихся карманах. Задний карман у воров называется «чужой» – легко догадаться почему. Придумайте тайники в одежде. Если по роду занятий вам необходимо держать крупные суммы при себе, есть смысл сшить специальный карман, например под мышкой, где герои боевиков носят кобуру.
Когда вы берёте с собой большую сумму денег, разложите их по разным местам, а не кладите всё в бумажник.

Мошенничество
Мошенничество – хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ).
Существует два способа мошенничества – обман и злоупотребление доверием.
Обман – искажение истины – может быть активным и пассивным. Активный обман заключается в преднамеренном введении в заблуждение владельца имущества посредством сообщения ложных сведений или изготовления подложных документов. Пассивный обман состоит в умолчание о юридически значимых фактах, что вводит владельца имущества в заблуждение относительно законности оснований для передачи имущества. Злоупотребление доверием – это использование доверительного отношения во вред доверяющему (собственнику), что приводит к хищению имущества у собственника.
Смысл мошенничества в том, чтобы жертва добровольно рассталась с деньгами или имуществом

Классификация мошенничества
– Примитивно-лобовые: потерпевшие, поддавшись на какую–нибудь приманку в средствах массовой информации, расстаются с не самой большой суммой денег.
– Финансовые: идет манипулирование одними только деньгами.
– Финансовые пирамиды: «МММ», «Чара», сетевой маркетинг;
– Азартные игры: от подкидного дурачка на интерес в поезде;
– Спекуляция на здоровье, оккультизме, знахарстве и т.п. Когда лжеврачеватели под предлогом опасных заболеваний, испорченных карм, разнообразных проклятий и порч обманным путем овладевают разными суммами денег;
– Мошенничество с недвижимостью: продажа несуществующей собственности, сдача в аренду заранее арендованного жилья и т.д.;
– Товарное: собирают деньги под обещанный товар или продают явно недоброкачественный товар;
– Мошенничество в сфере услуг: получение материальных благ за не оказанные услуги;
– Должностные мошенничества.
– Прочие виды мошенничества, в которые входят сотни других способов выманить у вас ваши деньги.

Рекомендации по защите от мошенников
Чтобы не стать жертвой обмана, следует помнить, что мошенники, используя различные приемы психологического воздействия, опираются на человеческие слабости – жадность, азарт, неосмотрительность, нетерпение и пр. Поэтому:
– никогда не рассчитывайте на получение больших денег или услуг просто так;
– взвешивайте свои поступки, не принимайте поспешных решений;
– постарайтесь отложить принятие решений и, тем более, передачу денег;
– узнайте у специалистов, которым доверяете, о правомерности сделки, ее документальном оформлении;
– старайтесь не допустить психического воздействия на вас.
– соблюдайте осторожность давая взаймы деньги или предоставляя во временное пользование имущество (машины, квартиры, дачи и пр.) даже хорошо знакомым людям, не стесняйтесь официально оформлять подобные операции у нотариуса;
– воздерживайтесь от азартных игр;

Если вас все же обманули, немедленно обращайтесь в милицию по месту совершения преступления, где обязаны ваше заявление принять и возбудить уголовное дело.

Самооборона, правовой аспект
Самозащита – реакция на нападение. Право на самозащиту закреплено законом.
Виды самозащиты:
– Пассивные – решетки различных конструкций, металлические дверей, охранные и следящие системы, сигнальные и отпугивающие средства.
– Активные – слезоточивые баллончики, электрошокеры, случайные пиротехнические средства, разрешенное и неразрешенное холодное, газовое и гладкоствольное охотничье оружие и оружие различных самопальных приспособлений болевого и шокового действия.

При защите от нападения с применением силы следует обратить внимание на следующие моменты:
1. Вас кто-то ударил и к тому времени, когда вы оправились и хотели бы защититься, этот человек больше не нападает. И если вы нанесете удар, то нападающим станете вы сами.
2. Справедливое действие не требует самозащиты. Зубной врач и парикмахер причиняют вам боль, вы терпите.
3. Защита не должна применяться до тех пор, пока вы можете избежать нападения.
4. Разрешается применять только тот способ защиты, который требуется в данном случае. Из многих приемов надо выбирать такой, который будет наименее опасным и нанесет наименьшие травмы.
И все-таки опыт подсказывает, что лучшим способом самозащиты является бегство.

Необходимая оборона (ст. 37 УК РФ)
1. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
2. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
3. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующих характеру и степени общественной опасности посягательства.

Условия, при которых жёсткая оборона будет считаться законной
1. Действия нападающего лица должны быть общественно опасными.
2. Жёсткая оборона допустима, если на человека уже напали или вот–вот нападут.
3 Нападение должно быть действительным, а не мнимым.
4. Вред нападающему может быть причинён и при защите интересов других лиц.
5. Нельзя причинять вред третьим лицам.
6. Средство защиты должно соответствовать характеру и средствам нападения.
7. Вред, нанесённый преступнику, должен быть равен вреду предотвращённому или превышать его, но не значительно.
Таким образом, главные условия необходимой самообороны – соразмерность и соответствие, то есть крайняя необходимость.

Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ)
1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.
2. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
При соблюдении названных несложных правил соответствия, уголовный закон на вашей стороне, а общество вас и одобрит, и поддержит.