Военные операции на территории России: борьба с терроризмом

Вопросы для обсуждения:
Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом;
Роль руководителя в обеспечении успеха контртеррористической операции;
Особый правовой режим контртеррористической операции.

Бандит и бандформирование
Бандит – преступник, совершивший одно из наиболее опасных преступлений против основ государственного управления и социального общества.
Бандформирование - законная вооружённая группировка, ведущая военные действия с политической целью.
Бандитизм отличается от терроризма тем, что при первом совершается насилие, устрашающее воздействие которого направляется непосредственно в адрес тех, кому предъявляются требования. Если при терроризме совершается насилие, то устрашающее воздействие направляется в адрес тех, кому предъявляются требования, а также через устрашение осуществляется воздействие на население или социальные группы, которые не имеют прямого отношения ни к насильственным действиям, ни к адресатам воздействия террористов.

Участие ВС РФ в борьбе с терроризмом
При борьбе с терроризмом значительное место отводится Вооруженным Силам, которые как никто располагают навыками и техническими средствами противодействия актам ядерного, химического и биологического терроризма.
В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы РФ могут применяться для:
1. Пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами;
2. Пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море РФ, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе РФ, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства;
3. Участия в проведении контртеррористической операции;
4. Пресечения международной террористической деятельности за пределами территории РФ.

Контртеррористическая операция
Контртеррористическая операция — комплекс специальных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О противодействии терроризму»
Статья 9. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в проведении контртеррористической операции
1. Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Соединения Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению Президента Российской Федерации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченные для участия в проведении контртеррористической операции, применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10. Выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации
Вооруженные Силы РФ в соответствии с международными договорами РФ осуществляют пресечение международной террористической деятельности за пределами территории РФ посредством:
1. Применения вооружения с территории РФ против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;
2. Использования формирований Вооруженных Сил РФ для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории РФ.
Решение о применении Вооруженными Силами РФ вооружения с территории РФ против находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз принимается Президентом РФ.
Формирования Вооруженных Сил РФ, направляемые за пределы территории РФ, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту после прохождения предварительной специальной подготовки.

Роль руководителя в обеспечении успеха контртеррористической операции
Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руководитель, который несет персональную ответственность за ее проведение и определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оперативного штаба.
Пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов Федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки сил и средств. Другими словами, основным субъектом, осуществляющим борьбу с терроризмом, выступает ФСБ.

Правовой режим контртеррористической операции

Ограничения при правовом режиме контртеррористической операции
1. проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел РФ (иные компетентные органы) для установления личности;
2. усиление охраны общественного порядка и государственных объектов;
3. ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях;
4. использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств представительств иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством РФ;
5. приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;
6. приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

7. временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;
8. введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;
9. ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;
10. беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
11. ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.