Роль отраслевого объединения работодателей в разработке единых подходов к созданию безопасных условий труда. Опыт Объединения Р

Общая информация
Отраслевое объединение работодателей электроэнергетики учреждено 03.10.03 г. в качестве межрегиональной организации. Статус общероссийского отраслевого объединения был получен Объединением РаЭл 15 марта 2004 года.
Объединение РаЭл:
некоммерческая организация,
объединяет более 40 крупнейших энергокомпаний России;
основная цель - содействие развитию бизнеса в электроэнергетической отрасли посредством представительства и защиты интересов работодателей в социально-трудовой, экономической и других сферах
Первое отраслевое соглашение – 2004 год. Всего заключено уже 3 соглашения.
Основные направления деятельности:
методическая, информационная, и аналитическая поддержка энергокомпаний;
изучение рынка труда и содействие повышению конкурентоспособности организаций электроэнергетики на рынке труда;
сотрудничество с социальным партнером – «Всероссийским Электропрофсоюзом»;
взаимодействие с органами государственной власти;
охрана труда.

Функции в сфере охраны труда:
1. Информационная и методическая.
Предоставление работодателям необходимых разъяснений, рекомендаций, других методических материалов. Семинары и совещания.
2. Аналитическая.
Проведение периодических исследований состояния и условий охраны труда как в РФ в целом, так и отдельно в электроэнергетике.
3. «Регуляторная».
Регулирование вопросов охраны труда в рамках социального партнерства.
4. Участие в развитии системы законодательства.
В рамках взаимодействия с ГосДумой, профильными министерствами и ведомствами.
ПЛЮС:
координационная функция: выработка согласованной позиции сообщества работодателей электроэнергетики по актуальным вопросам охраны труда;
взаимодействие с «Электропрофсоюзом» по вопросам охраны труда.

Методическая функция:
Информирование работодателей отрасли, в т.ч. на сайте Объединения РаЭл, о состоянии условий и охраны труда, травматизма, заболеваемости, включая профессиональную, о вводимых нормах, правилах, стандартах в области охраны труда, в сфере технического регулирования;
Методическое обеспечение членских организаций, выявление потребностей организаций отрасли в получении официальных разъяснений по сложным вопросам трудового законодательства, оказание практической помощи в разрешении отдельных проблем в сфере охраны труда;
Проведение образовательных семинаров-совещаний по актуальным проблемам охраны труда для представителей работодателей-членов Объединения РаЭл (не реже 1 раза в 2 года).
Примеры материалов:
Обзоры травматизма в организациях электроэнергетики (1 раз в 2 месяца);
Обзор типичных нарушений трудового законодательства и иных НПА в энергокомпаниях. Рекомендации по их предотвращению и устранению;
Сборник методических материалов и пособий в сфере обеспечения условий и охраны труда, соблюдения норм трудового законодательства;
Обзор практики взаимодействия сторон социального партнерства организаций электроэнергетики в области охраны труда.

Аналитика:
Периодическая (1 раз в 2 года) подготовка системных аналитических докладов по охране труда.
2008 год: «Охрана труда в электроэнергетике России: обеспечение безопасных условий и охраны труда, сохранение и укрепление здоровья работников – инвестиции в человеческий капитал».
2010 год: Доклад будет презентован в ноябре-декабре.
Аналитический материал Объединения РаЭл «Вопросы сохранения и укрепления здоровья работающих, состояния профессиональной заболеваемости в электроэнергетике»

Регуляторная (нормативная):
Использование института документов сфере социального партнерства для регулирования вопросов охраны труда:
Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике РФ;
Региональные отраслевые тарифные соглашения в электроэнергетике;
Коллективные договоры / соглашения по охране труда в энергокомпаниях.
ВАЖНЫЙ ОПЫТ:
На этапе завершения деятельности РАО «ЕЭС России» легитимность системы документов по охране труда была подтверждена путем внесения соответствующей записи в ОТС.

Выработка единой позиции
сообщества работодателей
- Рабочая группа Объединения РаЭл по вопросам охраны труда (создана в 2005 году);
- Экспертный совет по вопросам законотворчества при Объединении РаЭл;
- Рабочие группы (комиссии), созданные федеральными органами исполнительной власти;
- Рабочая группа РТК по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности.
Цель: обсуждение наиболее важных и актуальных вопросов охраны труда для формирования консолидированной позиции членов Объединения РаЭл при ее представлении в органы государственной власти, РТК, а также для учета в нашей текущей деятельности.

Участие в совершенствовании законодательной базы
Позиции, заключения, предложения:
проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 209 и 211 Трудового кодекса Российской Федерации» (позиция направлена в рабочую группу РТК);
проекты Концепции и Технического задания к проекту ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ в части определения понятия «профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками(заключение – в рабочую группу Минздрава);
проект приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». (позиция – в рабочую группу РТК).
Наиболее актуальный вопрос:
Выработка согласованной позиции по вопросу установления доплат и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.
Перспектива:
Развитие нормативной базы, регулирующей вопросы формирования базы данных по производственному травматизму, а также участия представителей отраслевых объединений работодателей в расследовании несчастных случаев на производстве.

Возможные пути снижения рисков работодателей
в сфере охраны труда
Своевременное проведение аттестации рабочих мест по условиям
труда: идентификация и оценка опасностей/рисков на рабочих местах;
Разработка мероприятий по минимизации или устранению
идентифицированных рисков;
Снижение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными
условиями труда;
Учет расходов на реализацию мероприятий по охране труда в
бизнес-планах;
Модернизация производства, оборудования, внедрение
прогрессивных технологий, отвечающих требованиях охраны труда;
Осуществление превентивных мер защиты здоровья работников;
Внедрение эффективных мер по снижению и ликвидации
производственного травматизма и профессиональных заболеваний