Использование статистических и социологических данных при подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по права

Вопросы для обсуждения
Примерная структура доклада, принципы его подготовки
Алгоритм подготовки доклада
Формы статистической отчетности и их использование для доклада
Применение социологических данных
Прогнозы и рекомендации в докладе
Способы представления доклада властным структурам и общественности

Определение Доклада
Доклад —публичное, развёрнутое, официальное сообщение по определённому вопросу, основанное на привлечении документальных, объективных, фактических данных.
Отличие от отчета по структуре и содержанию
Цель доклада — информирование кого-либо о чём-либо, включает рекомендации, предложения или другие мотивационные элементы.
Отчёт часто имеет структуру научного исследования: введение, методы, результаты.

Доклад может иметь форму отчета, тогда он начинается с раздела: О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 20… году
Виды отчётов: годовые отчёты, аудиторские отчёты, рабочие отчёты, отчёты о поездках, отчёты о расследовании, бюджетные отчёты, проверочные отчёты и т. д.
Формат доклада может быть как простым, с заголовками по темам, так и более сложным — в него могут включаться: диаграммы, таблицы, рисунки, фотографии, рефераты, резюме, приложения, сноски, ссылки, гиперссылки.

Чем руководствоваться при подготовке доклада
Стандартами Европейской сети детских омбудсманов (ENOC)
Подготовка доклада Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации: Методические рекомендации. – М.: Институт семьи и воспитания РАО, 2010 –72 с.

Основополагающие принципы при оценке в докладе
Открытость оценки.
Независимость оценки, ее объективность и всесторонность.
Проведение оценки на научной основе.
Конструктивность, нацеленность на позитивный результат в перспективе.

Рекомендуется следующая структура ежегодного доклада-отчета
Введение
Работа Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата.
Общая оценка обеспечения прав детей в регионе (территории, муниципальном образовании).
Соблюдение прав ребенка в основных средах его жизнедеятельности.
Социально-экономические права.
Социально-культурные права.
Личные права.
Политические права.
Заключение: выводы и предложения.

Примеры тем докладов
Посвященные одной проблеме
Безопасность жизни детей
Равные шансы детей
Здоровье и развитие
Взрослые отвечают за права детей
Посвященные качеству жизни отдельных
возрастных групп (Раннее детство, Подростки)
социально-незащищенных групп (Сироты, Дети мигрантов)

Виды докладов по авторству
Официальный доклад (готовится Уполномоченным, его аппаратом, официальными органами)
Альтернативный доклад (НКО по правам детей, детские общественные организации, сами дети, например, в рамках проектов в детских летних центрах)

Общие подходы к индикаторам, применяемым в докладе
Количественные и качественные
Ключевые и дополнительные
Международные и национальные

Количественные индикаторы
количество детей, находящихся в заключении, на 100 тыс. детского населения.
время, проведенное детьми в заключении до приговора суда.
количество единиц смертей детей на тысячу смертей в местах лишения свободы за 12 меся­цев в промилле.
количество детей, находящихся в местах лишения свободы, которых посещали родители, опекун или кто-либо из взрослых членов семьи или которые сами посещали указан­ных лиц за последние три месяца, в процентах.

Качественный показатель
наличие национального плана по предупреждению вовлечения детей в преступную деятельность
наличие системы, обеспечивающей подачу жалоб детьми, лишенными свободы, и рассмотрение таких жалоб

Четыре основных этапа подготовки доклада
- первый - подготовка плана; сбор первичной информации
- второй - обработка информации; анализ полученной информации
третий - подготовка выводов и рекомендаций, подготовка текстов, визуальной информации
четвертый – представление доклада

Сроки подготовки докладов
Ежегодный официальный доклад
Реальные сроки представления – февраль следующего года
Работа над докладом: ноябрь-январь
Проблемные доклады или доклады по группам
Сроки – по плану деятельности Уполномоченного
Работа над докладом не менее 6-ти месяцев

Два основных направления использования статистики в аналитической деятельности
■ объективное обоснование деятельности и предпринимаемых мер
в интересах детей;
■ оценка эффективности реализации целевых проектов и программ.

Статистика (см. Приложения)
данные переписей населения;
данные текущего государственного статистического учета (осно­ванные на централизованных и нецентрализованных формах сбора стати­стической информации);
выборочные обследования, проводимые Росстатом;
специально организованные выборочные обследования и экспертные опросы.

Дополнительная статистика
Муниципальная статистика. Приказом Росстата от 5 августа 2009 г. № 161
Внутренняя статистика Уполномоченного
Ведомственная статистика

Данные о работе с населением Уполномоченного по правам ребенка и сотрудников его аппарата
в 20___году

Пример ведомственной статистики
Число детских общественных и школьных организаций, объединенных советов
Численность детей в детских общественных и школьных организациях
Число решений, в которых принимали участие дети
Число решений, принятых по инициативе детей
Численность и доля детей, участвующих хотя бы в одном мероприятии, направленном на позитивные изменения в районе их проживания
Механизм работы школьного совета (выборный принцип или принцип назначения, круг рассматриваемых вопросов, связь с сетевыми и городскими структурами и пр.)

Социологические исследования
Детей
Родителей и членов семей
Взрослых реализаторов прав
Экспертов по правам детей
Иные группы людей
Основная цель: Оценка субъективная

Рекомендации и прогнозы
Меры – для органов власти
Рекомендации – НКО, СМИ, семьям и пр.
Прогнозы для всех

Прогнозы на основе экспертного опроса
Процедура проведения экспертного опроса.
Этап подбора экспертов: поиск потенциальных экспертов, оценки компетентности экспертов, определение численности экспертных групп.
Методы- экстраполяции, сценарный метод, метод Дельфи