Муниципальные правовые актыдля реализации региональной и муниципальной адресных программ по проведению капитального ремонта м

ЦЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
финансовая поддержка проведения капитального ремонта (КР) многоквартирных домов (МКД)
Муниципальная программа реализует новый механизм использования бюджетных средств при проведении КР – СУБСИДИИ ТСЖ (ЖК, ЖСК, СПК) и УО

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных:
решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете
муниципальными правовыми актами местной администрации
Статья 78 Бюджетного кодекса

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, регулирующие предоставление субсидий
должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
должны соответствовать Федеральному закону № 185-ФЗ и региональной адресной программе

ОТБОР МКД для муниципальной программы = ОТБОР ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ
Согласно 185 Закону:
в муниципальную и региональную адресные программы включаются МКД
бюджетные средства распределяются между МКД, включенными в региональную адресную программу
но
получатели бюджетных средств - ТСЖ (ЖК, ЖСК, СПК) и УО, в управлении которых находятся данные МКД и которые проводят (заказывают) их капитальный ремонт

ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Завышенные ожидания населения
Не достижение планируемых показателей программы по видам/объемам/стоимости КР
Собственники помещений/ТСЖ к моменту выделения бюджетных средств не обеспечат свою долю финансирования
Перечисленные ТСЖ/УО бюджетные средства
- долго не будут использованы
будут использованы не эффективно или на работы, не входящие в перечень, установленный 185 Законом
Порядок отбора МКД для муниципальной программы может снизить её риски

ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ / МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММ
Предотвращение завышенных социальных ожиданий через прозрачность и мотивированность основных параметров региональной и муниципальных программы
Разработка программ на основе взвешенных и ответственных решений собственников помещений в МКД
Конкурентность при отборе МКД
Приоритет комплексности и ресурсосбережению при проведении КР
Эффективность расходования бюджетных средств через обеспечение высокой готовности МКД к проведению КР на стадии формирования программ
Методические рекомендации Фонда

ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПОРЯДОК ОТБОРА МКД:
Обеспечение прозрачных и публичных процедур отбора МКД /получателей субсидий на КР
Стимулирование комплексности, эффективных технических решений и ресурсосбережения
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ:
Обеспечение соблюдения требований 185 Закона
Достижение планируемых показателей программы

ПОРЯДОК ОТБОРА МКД
Условия Фонда в соответствии со 185 Законом:
собственниками помещений в МКД осуществлен и реализован способ управления МКД – создание ТСЖ (ЖК, ЖСК, СПК) или управление управляющей организацией
общим собранием членов ТСЖ (ЖК, ЖСК, СПК) или общим собранием собственников помещений принято решение об участии в муниципальной программе и видах работ по КР
Рекомендуемые дополнительные условия:
при подаче заявке на включение в программу приняты решения:
о проведении капитального ремонта, стоимости и сроках КР;
о порядке и размере долевого финансирования КР

КРИТЕРИИ ПРИ ОТБОРЕ МКД (1)
Критерии рекомендуется устанавливать субъекту РФ
МО принимает рекомендованные субъектом РФ критерии и использует их для ранжирования заявок ТСЖ/УО
Заранее установленные критерии
обеспечивают объективность и обоснованность решений ОМС при отборе МКД для муниципальной (и региональной) программы в условиях конкуренции между МКД/заявителями
позволяют реализовать региональную/муниципальную политику в отношении качества КР (реформирования системы управления МКД)

КРИТЕРИИ ПРИ ОТБОРЕ МКД
Рекомендуемые группы критериев:
технические
организационные
финансовые
Методические рекомендации Фонда

ТЕХНИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ ПРИ ОТБОРЕ МКД
продолжительность эксплуатации МКД после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта
техническое состояние объектов общего имущества в МКД, для которых планируется капитальный ремонт
комплексность капитального ремонта
качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемых ремонтов

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ ПРИ ОТБОРЕ МКД
уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом
уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании
степень готовности к капитальному ремонту

ФИНАНСОВЫЕ КРИТЕРИИ ПРИ ОТБОРЕ МКД
доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (доля финансирования КР собственниками помещений)
финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме

ПОРЯДОК ОТБОРА МКД: процедуры
Комиссия ОМС для рассмотрения и оценки заявок ТСЖ/УО согласно установленным критериям
Перечень документов к заявке ТСЖ/УО
Сроки подачи заявок
Процедура рассмотрения, оценки и ранжирования заявок / МКД
Формирование адресного перечня МКД для включения в муниципальную программу (сумма запрашиваемых субсидий соответствует планируемому объему бюджетных средств)
Резервный перечень МКД
Утверждение муниципальной программы, включая перечень МКД
Извещение заявителей и общественности о результатах рассмотрения заявок

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (1)
Категории и критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий:
ТСЖ ( ЖК, ЖСК, СПК) и УО, которые осуществляют управление МКД, включенными в перечень утвержденной региональной адресной программы
Цели предоставления субсидии:
на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в МКД в пределах перечня согласно ч. 3 ст. 15 Закона, а также на разработку проектной документации на КР и проведение государственной экспертизы

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (2)
Условия предоставления субсидии (согласно 185 Закону) - направление в ОМС в течение 30 дней:
уведомления об открытии отдельного банковского счета с указанием реквизитов (отдельный счет для каждого МКД?)
решения общего собрания о долевом финансировании КР в размере не менее чем 5 %
утвержденную общим собранием смету расходов на КР МКД

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (3)
Рекомендуемые дополнительные условия для перечисления субсидии:
Подтверждение готовности долевого финансирования КР в размере не менее 5 % или порядок выплаты этих средств (в случае если ОМС установлена возможность предоставления рассрочки)
Проектная документация на КР и результаты госэкспертизы (если требуется)
Документы по выбору подрядчика (если установлен порядок привлечения подрядчиков), предварительный договор подряда
Уполномоченные лица от ТСЖ/УО для взаимодействия и представления отчетов в ОМС

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (4)
Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении:
нарушается порядок выплаты средств долевого финансирования КР ТСЖ/собственниками
нецелевое использование предоставленных средств
предоставленные средства не используются в течение установленного времени (не начат ремонт)
не предоставляются для согласования акты приемки работ, отчеты по использованию средств
нарушение других условий