Повышение эффективности взаимодействия организаций электроэнергетики с регулирующими органами при установлении тарифов на 2011 г

Расхождение величины ФОТ, учтенной в тарифах, и фактических затрат возрастает
34,2%
min
max
9,35%
сред.
17,5%
28,9%
?
Недофинансирование ФОТ в тарифах 2007 года
(по данным исследования, проведенного по 6 регионам)
Индекс роста заработной платы по ОТС и в тарифообразовании

Увеличение ФОТ в «тарифной базе»… Возможно ли?..
Прогноз роста цен на электроэнергию:
+13%
+14%
+13%
«Федеральный фактор»: переход на RAB ФСК + рост цены потерь
Источники финансирования инвестиций: переход ТСК на RAB
«Остаток» роста на остальные условно-постоянные затраты

Перспективы применения метода RAB
Первый заместитель председателя Правительства И.И.Шувалов поручил федеральным органам исполнительной власти в целях реализации Федерального закона №261-ФЗ представить план-график реализации в 2010 году пилотных проектов по долгосрочному регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала для компаний теплоэнергетики
Статья 23 ФЗ № 35 «Об электроэнергетике» (в редакции ФЗ № 261
«Об энергосбережении …»):
Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала:
ОАО «ФСК ЕЭС» - с 1 января 2010 года
ТСК, выделенные из АО-энерго - с 1 января 2011 года
иные ТСК, тарифы на тепло - с 1 января 2012 года

Средства,
необходимые
на покрытие
иных
расходов
Возврат (амортизация) инвестированного капитала
Доход на инвестированный капитал
Операционные расходы:
Индексация + увеличение на вводимые ОС + сохранение достигнутой экономии
Неподконтрольные расходы:
прямым счетом
Длительный срок
(35 лет)
Доходность ≈12%
Оценка стоимости первоначального капитала в целях тарифного регулирования
+
Долгосрочная инвестиционная программа
Метод доходности инвестированного капитала - метод регулирования тарифов на долгосрочной основе (от англ. Regulatory Asset Base)
Отличие метода RAB от «традиционных» методов регулирования

Сохранение экономии ОРЕХ
Формирование ОРЕХ в RAB:
Справочно:
Формирование ОРЕХ в проекте методики индексации
на долгосрочную перспективу
Расчет операционных расходов при применении метода RAB

min
max
Разница более, чем в 4 раза
У регулятора есть аргументы, с которыми трудно не согласиться…
Численность отдельных сетевых компаний в расчете на уе
по данным за 2007 год:
!
Необходимо внедрение объективного сравнительного анализа регулируемых организаций

Необходима формализация расчета ФОТ, учитываемого в тарифах!
Обоснование необходимой величины ФОТ при тарифной кампании
Согласование с регулятором поэтапного доведения ФОТ до экономически обоснованного уровня
Обоснование ФОТ при рассмотрении разногласий
?
Кто определяет «меру» экономической обоснован-ности

Спасибо за внимание!