Реализация Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Цели реформирования государственного управления
Снижение
административных барьеров
Повышение качества
и доступности государственных и муниципальных услуг
http://www.stavinvest.ru
2

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг
Оптимизация состава (перечней) услуг, исключение избыточности и дублирования, фиксация перечней в соответствующих реестрах
2. Регламентация и стандартизация услуг. Оптимизация (реинжиниринг) процессов предоставления услуг
3. Перевод на предоставление услуг в электронном виде и по принципу «одного окна».
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
http://www.stavinvest.ru
3

Реестры услуг
Федеральный реестр
государственных услуг
Сводный реестр
Всего включено в Сводный реестр:
889 государственных услуг ФОИВ
более чем 8,5 тысяч региональных и муниципальных услуг
Непосредственное отношение к гражданам и бизнесу на федеральном уровне имеют 889 услуг (функций)
Единый портал
www.gosuslugi.ru
Региональный реестр государственных услуг Ставропольского края
Реестр муниципальных услуг
Ставропольского края
http://www.stavinvest.ru
4

Портал государственных услуг Ставропольского края
Информация о 200 услугах органов исполнительной власти Ставропольского края
Информация о 80 типовых услугах, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
140 государственных услуг Ставропольского края в сводном реестре и на региональном портале
ДОЛЖНО БЫТЬ
Региональный реестр
Реестры услуг
Региональный реестр государственных услуг Ставропольского края
Реестр муниципальных услуг
Ставропольского края
5

ПЕРЕЧЕНЬ
государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края
предоставляются по запросам заявителей (физических или юридических лиц) в пределах полномочий органов, предоставляющих государственные услуги в соответствии с утвержденными административными регламентами
ПЕРЕЧЕНЬ
услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг
все услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг , предоставляемые организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг
1
2
Услуги предоставляемые в рамах исполнения собственных полномочий
Услуги предоставляемые в рамках исполнения переданных полномочий
Перечень не должен включать услуги
по выдаче документов и предоставлению информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления
оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы
предоставляемые непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления
Необходимо разработать и утвердить
6

Услуги (платные) необходимые и обязательные для предоставления государственных услуг
Орган исполнительной власти
Комплект документов
Заявление
Справка
Заключение
Сертификат
Организации (независимо от организационно-правовой формы)
Предоставление услуг (возмездно или безвозмездно)
Процесс получения государственной услуги
Услуги, в результате оказания которых заявитель получает документ, который требуется представить при обращении за государственной услугой, относятся к услугам необходимым и обязательным
Требования 210-ФЗ:
1. Перечень необходимых и обязательных услуг утверждается:
- актом субъекта Российской Федерации;
- актом органа местного самоуправления.
2. Запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в утвержденный перечень.
!
Требуется разработка
Требуется разработка
7

до 01 июня 2011 года ОИВ СК должны разработать и утвердить методики расчета платы за оказание платных услуг с учетом затрат на их оказание, в том числе затрат на организационно-технические и иные мероприятия, необходимые для обеспечения оказания платных услуг
согласования с министерством экономического развития Ставропольского края и министерством финансов Ставропольского края
Минэкономразвития СК
Минфин СК
Экспертиза
и согласование
обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание платных услуг
пример расчета размера платы за оказание платных услуг на основании методики
порядок пересмотра размера платы за оказание платных услуг;
Методика должна содержать
до 01 мая 2011 года ОИВ СК должны разработать проекты нормативных правовых актов об утверждении методик расчета платы за оказание соответствующих платных услуг, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями настоящего постановления
Обеспечить проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов об утверждении методик, путем их размещения на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края
При утверждении проектов нормативных правовых актов об утверждении соответствующих методик необходимо учесть результаты публичных обсуждений
Разработан Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг
8

ПЕРЕЧЕНЬ
услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ)
3
Подлежит включению в реестр государственных или муниципальных услуг, которые предоставляются в электронной форме в соответствии 210-ФЗ если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством РФ
Правительство Ставропольского края вправе утвердить Дополнительный перечень услуг, оказываемых в Ставропольском крае государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ставропольского края или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме
Необходимо разработать и утвердить
9

Фиксация стандартов (обязательств государства перед гражданами и бизнесом)
Оптимизация процедур предоставления государственных и муниципальных услуг
Требования к административным регламентам закреплены в Федеральном законе
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Порядок разработки и утверждения административных регламентов утвержден постановлением Губернатора Ставропольского края № 123 от 09.03.2007
Формализация и упорядочение административных процедур
Административные регламенты и стандарты
10

Ведомственные планы организационно-технических мероприятий по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края
Министерство образования Ставропольского края
Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию
Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству
Министерство здравоохранения Ставропольского края
Министерство имущественных отношений Ставропольского края
Управление государственной службы занятости населения Ставропольского края
Управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края
Министерство культуры Ставропольского края
Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края
Распоряжение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 18 августа 2010 г. № 74 "О рабочих группах для перевода в электронный вид государственных услуг, предоставляемых министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края и его подведомственными учреждениями"
Приказ министерства образования Ставрополського края «Об утверждении рабочего плана по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг» 13 ноября 2010 № 474-пр
Приказ комитета от 02 декабря 2010 г. № 190/01-07 о/д «Об утверждении плана организационно-технических мероприятий по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг в комитете Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию
Приказ министра имущественных отношений Ставропольского края от 02.11.2010 г. № 83Рабочий план
организационно-технических мероприятий по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг, оказываемых министерством имущественных отношений Ставропольского края
Приказ управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края от 8.11.2010 №54-о/д «Об утверждении плана организационно-технических мероприятий управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг»
Приказ управления государственной службы занятости населения Ставропольского края от 11 октября 2010 г. № 246-о/д «Об утверждении рабочего плана по переводу государственных услуг в электронный вид»
Приказ министерства культуры Ставропольского края от 2 ноября 2010 № 393-од «Об утверждении рабочего плана организационно-технических мероприятий министерства культуры Ставропольского края по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг, оказываемых министерством культуры СК и подведомственными ему государственными учреждениями Ставропольского края
Приказ министра министерства здравоохранения Ставропольского края от 08 ноября 2010 г № 01-05/734 «Об утверждении ведомственного плана организационно-технических мероприятий по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг»
Приказ комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 05 февраля 2010 года № 14-о/д «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству»
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11

Планы перехода на предоставление в электронной форме первоочередных муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями Ставропольского края (далее - муниципальные планы перехода)
Разработаны и утверждены
Планы организационно-технических мероприятий по переходу на предоставление в электронной форме первоочередных муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями Ставропольского края (далее - муниципальные планы организационно-технических мероприятий
12

План-график муниципальных услуг, закрепленных за органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и включенных в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»
План-график государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями Ставропольского края
Не включены!!!
Не приступили к размещению муниципальных услуг в реестре государственных и муниципальных услуг
1
2
Планы-графики перехода на предоставление в электронной форме первоочередных муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края, органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями Ставропольского края
г. Ессентуки, г. Железноводск, г. Кисловодск, г. Лермонтов, г.Невинномысск, Минераловодский муниципальный район
13

1 этап
5 этап
3 этап
Сформирована информационная база о государственных и муниципальных услугах - классификатор услуг
2 этап
4 этап
Межведомственное информационное техническое взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
размещение информации об услуге в сводном реестре и на региональном портале государственных и муниципальных услуг
размещение на портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронной форме
обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронной форме с использованием портала
обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием портала мониторинг хода предоставления услуги
обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронной форме на портале, если это не запрещено законодательством Российской Федерации
План-график перехода на предоставление в электронной форме первоочередных государственных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края и подведомственными им государственными учреждениями Ставропольского края
78
план
выполнено
78
71
71
71
0
71
0
38
0
14

Перечень
Правительство Ставропольского края
Документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде(Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 442-р).
Аналогичный Перечень в крае
АНАЛИЗ
Законов Ставропольского края
Нормативных правовых актов Правительства и Губернатора Ставропольского края, регламентирующих предоставлении государственной услуги
15
Внести в установленном порядке ИЗМЕНЕНИЯ направленные на исключение обязательного предоставления заявителем документов(сведений), указанных в ПЕРЕЧНЕ, а также обмена между органами и организациями такими документами(сведениями) на бумажных носителях

Информационно-технологическое взаимодействие
созданы и введены в эксплуатацию в 2010 году региональный портал и реестр государственных и муниципальных услуг
проведен комплекс работ по подключению автоматизированных рабочих мест органов исполнительной власти и муниципальных образований Ставропольского края к региональному порталу и реестру
в соответствии с техническими требованиями к совместимости государственных информационных систем произведено подключение регионального реестра к Сводному реестру и Единому порталу РФ
Согласован с Минкомсвязи РФ Сводный календарный план организационно-технических мероприятий Ставропольского края по поэтапному переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
План одобрен на заседании совета по информатизации и защите информации.
Разработать порядок информационного обмена с территориальными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при организации предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края
Комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи
16

Правительство Ставропольского края
ООО «Ростелеком»
Пилотное внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия и перевода семи государственных услуг в сфере образования, на предоставление в электронной форме
Межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и заявителей (получателей услуг)
17

МФЦ – принцип «одного окна»
ФОИВ
ОИВ субъекта РФ
ОМСУ
Сотрудник МФЦ
не является государственным или муниципальным служащим
Х
посредники
С начала года в МФЦ по всей стране получили услуги более 2,5 млн. человек
ожидание в очереди сократилось более чем в 2 раза
время получения услуги в целом уменьшилось на 65%
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
18

11 соглашений о взаимодействии, заключенных министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края с органами исполнительной власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
В Ставропольском крае действуют центры предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения
Без участия заявителей истребование архивных документов, сведений о регистрации брака, рождения, смерти, иных необходимых для предоставления государственных услуг сведений
Александровский район
г. Невинномысск
Советский район
Курский район
Красногвардейский район
Степновский район
г. Изобильный
Клиентские службы
Автоматизированные системы управления потоками посетителей
Мониторинг нагрузки на сотрудников центра
Информационные киоски
Системы управления потоками посетителей
Офисные АТС
Информационные киоски
Спутниковое телевидение
В каждом из центров предоставляется от 17 до 60 услуг, одновременно действует от 3 до 7 окон обслуживания граждан
Общее количество окон в семи центрах – 51
Мониторинг удовлетворенности получателей услуг
13.6%
64.5%
2008
2010
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
19
г. Ставрополь

Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг в городских округах и муниципальных районах Ставропольского края.
Из бюджета Ставропольского края на указанные цели в 2011 году планируется направить 58 млн. рублей, в 2012-2014 годах – 142 млн. рублей.
Постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. № 121-п
http://www.stavinvest.ru
«Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы»
Из бюджета Ставропольского края
2011 г. 58 млн. рублей
2012-2014 г.г. – 142 млн.р.
Отбор заявок муниципальных образований Ставропольского края на создание многофункциональных центров.
В 2011 г. субсидии муниципальным образованиям на реконструкцию и оснащение объектов муниципальной собственности в целях создания многофункциональных центров.
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
20

Протокол Конкурсной комиссии Минэкономразвития РФ по отбору проектов реализации административной реформы
В 2010 году Ставропольскому краю из федерального бюджета выделено 5 млн. рублей на выполнение научно-исследовательских работ по оптимизации порядка исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе предоставляемых в многофункциональных центрах
Соглашение между Минэкономразвития РФ и Правительством Ставропольского края об оказании поддержки проведения административной реформы в 2010 году Ставропольскому краю
Ставрополь
Кисловодск
Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
21

Государственная программа «Информационное общество»
Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы в Российской Федерации»
Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 год
Взаимосвязь снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг с другими направлениями развития государственного управления в РФ
22