СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ГОСУДАРСТВ- УЧАСТНИКОВ «СОГЛАШЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИ

СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ «СОГЛАШЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА»
в 2009 году

ОБЩАЯ ОЦЕНКА АВАРИЙНОСТИ В ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЯ
В 2009 году в гражданской авиации государств-участников Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства произошло 39 авиационных происшествий (АП), в том числе 20 катастроф (К), в которых погибло 86 человек.
В коммерческой авиации имели место 22 АП, в том числе 9 К, в которых погибло 58 человек.
В авиации общего назначения (АОН) имели место 17 АП, в том числе 11 К, погибло 28 человек.
Статистические данные по аварийности за 2009 год, в сравнении с предыдущим 2008 годом, с распределением по классам воздушных судов и по видам авиационных работ и перевозок представлены в следующих слайдах .

Состояние безопасности полетов за 2009г в странах участницах Соглашения об использовании единого воздушного пространства
Азербайджан
1К пог.2чел.
Казахстан
1К пог.15чел.
Кыргызстан
2 АПбЧЖ
Молдова
2 АПбЧЖ и ЧП
Россия
24 АП, 14 К пог. 61 чел.
Туркмения
1 АПбЧЖ
Узбекистан
2 АПбЧЖ
Украина
6 АП, 4 К пог. 8 чел.

В 2009 г. абсолютные показатели состояния безопасности полетов остались практически на уровне 2008 г.
Количество авиационных происшествий по всему парку воздушных судов уменьшилось на одно - с 40 в 2008 г. до 39 в 2009 г., при этом количество их больше, чем в большинстве из предшествующих 9 лет (за исключением 2004, 2007-2008 гг.).
В 2009 г. уменьшилось количество авиационных происшествий на тяжелых самолетах, однако увеличилось на легких самолетах и вертолетах.
С воздушными судами авиации общего назначения количество происшествий не изменилось.
В 2009 г. существенно снизилась тяжесть авиационных происшествий – на всех видах работ и перевозок погибло 86 человек, в то время как в 2008 г. количество погибших было почти в три раза больше.
В то же время, само по себе уменьшение числа погибших в 2009 г. не может рассматриваться как системное улучшение показателей аварийности.
За последние 9 лет этот показатель колебался от 67 человек в 2000 г. до 465 человек в 2006 г.

Динамика изменения относительных показателей уровня безопасности полетов (в расчете на 100 тысяч часов налета) на всех воздушных судах гражданской авиации государств-частников Соглашения, включая АОН
Количество авиационных происшествий на 100 тысяч часов налета в 2009 г.больше соответствующих показателей не только 2008 г., но и 2005‑2006 гг.
Количество катастроф на 100 тысяч часов налета последние 5 лет имеет тенденцию к росту.

Относительные показатели аварийности гражданской авиации государств-участников Соглашения без АОН
За счет уменьшения налета, относительное количество авиационных происшествий в 2009 г. увеличилось по сравнению с 2008 г. и, хотя этот показатель лучше уровней 2005-2007 гг., кривая изменения показателя свидетельствует о его несистемном характере. Анализ причин происшествий, имевших место в 2009 году, показал их повторяемость, то есть профилактическая работа находится на недостаточном уровне.

Коммерческая авиация
Тяжелые самолеты (с взлетной массой более 10 т)
В 2009 г. в авиакомпаниях государств-участников Соглашения произошло 4 авиационных происшествия с тяжелыми самолетами, в том числе 2 катастрофы, в которых погибло 20 пассажиров и членов экипажа.
В 2008 г. в данной категории произошло 9 авиационных происшествий (3 катастрофы), погиб 161 человек.
В 2009 г. три авиационных происшествия произошло на этапах захода на посадку и при посадке (Ил-62,ВАе-125/800,Як-40) и одно – в процессе взлета (Ан24).
Относительные показатели уровня безопасности полетов для тяжелых самолетов в 2009 г. приведены
на следующих рисунках

Количество авиационных происшествий и катастроф на 100 тыс. часов налета со всеми тяжелыми транспортными самолетами взлетной массой более 10 т в гражданской авиации государств-участников Соглашения.
Улучшение относительных показателей безопасности полетов на тяжелых транспортных воздушных судах при всех видах перевозок в 2009 г. обусловлено уменьшением количества авиационных происшествий при выполнении грузовых перевозок,.

Количество авиационных происшествий и катастроф на 100 тыс. часов налета с тяжелыми транспортными самолетами взлетной массой более 10 т при всех пассажирских перевозках в гражданской авиации государств-участников Соглашения.
При пассажирских перевозках количество авиационных происшествий осталось прежним (4).
За счет уменьшения налета в 2009 г. относительные показатели аварийности при пассажирских перевозках незначительно ухудшились.

Вертолеты
С вертолетами государств-участников Соглашения (без АОН) в 2009 г. произошло 13 АП, в том числе 7 катастроф, в которых погибло 38 человек.
Относительные показатели аварийности на вертолетах свидетельствуют о наличии за последние четыре года тенденции повышения аварийности.

Количество авиационных происшествий и катастроф на 100 тыс. часов налета с вертолетами в гражданской авиации государств-участников Соглашения (без АОН)
Основными причинами авиационных происшествий на вертолетах в 2009 г. были нарушения правил выполнения полетов: самовольное отклонение от заданного маршрута, выполнение полета на высотах ниже безопасной и в метеоусловиях, хуже установленного минимума, выполнение посадок на непригодные площадки, перегруз воздушного судна.

Легкие и сверхлегкие самолеты (без АОН)
С самолетами взлетной массой менее 10 т в 2009 г. произошло 5 авиационных происшествий без человеческих жертв, против 3 авиационных происшествий, в том числе 2 катастроф,
в 2008 г.

Количество авиационных происшествий и катастроф на 100 тыс. часов налета с самолетами взлетной массой менее 10т в гражданской авиации государств-участников Соглашения (без АОН)
Количество авиационных происшествий на 100 тысяч часов налета выросло по сравнению с 2008 годом более чем на 80%.

Авиация общего назначения (АОН) (самолеты и вертолеты)
В авиации общего назначения в 2009 г. произошло 17 авиационных происшествий, в том числе 11 катастроф, погибло 28 человек.
В связи с отсутствием данных по налету в авиации общего назначения оценка уровня безопасности проводится по абсолютным показателям. На следующем рисунке приведены данные о количестве авиационных происшествий и катастроф в АОН за последние 5 лет.
Из представленных данных видно, что после резкого роста аварийности в 2006 году количество авиационных происшествий находится практически на постоянном уровне.
По сравнению с 2008 г., в 2009 г. количество авиационных происшествий не изменилось, однако количество катастроф увеличилось более чем на 37% (с 8 до 11), а количество погибших – в два раза (с 14 до 28).

Абсолютное количество авиационных происшествий и из них катастроф с воздушными судами АОН в гражданской авиации государств-участников Соглашения
По сравнению с 2008 г., в 2009 г. количество авиационных происшествий не изменилось, однако количество катастроф увеличилось более чем на 37% (с 8 до 11), а количество погибших – в два раза (с 14 до 28).

Причины АП
Количество АП, связанных с летной деятельностью экипажа:
Транспортная авиация - 4АП-100%, из них из-за:
-недостаточного уровня профессиональной подготовки летного персонала (эксплуатационные ошибки) – 4АП-100%
Количество АП, связанных с СМУ - 1
Вертолеты –из 13 АП -11 АП (78,6%), из них из-за:
-недостаточного уровня профессиональной подготовки летного персонала (эксплуатационные ошибки) – 6АП
-нарушения установленных правил полетов и летной эксплуатации ВС – 4АП
-организационных недостатков – 4АП
- Количество АП, связанных с отказами АТ – 3АП (Ми8, Ми-2)
из них:
- КПН -1АП
-недостаточный уровень профессиональной подготовки инженерно-технического персонала (эксплуатационные ошибки) –1АП
-нарушения установленных правил технической и летной эксплуатации ВС – 1АП
-организационные причины – 2АП(Ми-8, Ми-2)
Количество АП, связанных с СМУ - 2АП (Ми-8)

Легкие самолеты: всего АП -5
-Количество АП, связанных с летной деятельностью экипажа
- 3 АП - 60%, из них из-за:
-недостаточного уровня профессиональной подготовки летного персонала (эксплуатационные ошибки) –3АП (АХР)
-из-за отказов АТ – 2АП(ГСМ)
-Количество АП, связанных с СМУ -1АП
Авиация общего назначения: всего АП – 17 АП
(13 на самолетах, 4-на вертолетах)
Из них, связанных с летной деятельностью пилота, 14АП (на самолетах -10, на вертолетах 10АП), в том числе из-за:
-недостаточного уровня профессиональной подготовки летного персонала (эксплуатационные ошибки и нарушения) –14АП
- из-за отказов АТ – 2 АП (использование не рекомендованного топлива и без ресурсных собранных двигателей)
-организационные причины -14 АП ( в определенной степени связаны с отсутствием системы подготовки летного и технического персонала, недостатками в выдаче документов на право полетов, оценкой технического состояния ВС и поддержанием летной годности, допуска персонала к практической работе, контроле и подтверждением его рейтинга для выполнения полетов и практических работ)
Не решен в летном законодательстве вопрос об обязательном оснащении ВС средствами независимого наблюдения, что не даст возможности перейти к уведомительной системе полетов

Рекомендации
:
Совершенствование нормативно-правовой базы.
Завершить внедрение программ по управлению безопасностью полетов, соответствующих требованиям второго издания РУБП ИКАО, а также систем управления безопасностью полетов в авиакомпаниях, поставщиках аэронавигационного обслуживания, учебных заведениях и т.д.
Завершить разработку и внедрение методик определения и утверждения приемлемого уровня безопасности полетов для авиапредприятий, аэропортов, организаций по техническому обслуживанию, организаций по обслуживанию воздушного движения и учебных заведений гражданской авиации.
При реализации концепции управления безопасностью полетов шире использовать опыт и методологию аудита эксплуатационной безопасности (IOSA) и наземного обслуживания (ISAGO).
В полной мере реализовать положения национальных законодательств, определяющие порядок рассмотрения и реализации рекомендаций комиссий по расследованию авиационных происшествий, учета разработанных мероприятий и контроля их реализации.
Принять меры по скорейшему завершению работ по созданию комплекса нормативных документов, определяющего деятельность авиации общего назначения, в том числе:
правила, определяющие порядок сертификации и государственной регистрации воздушных судов АОН. При этом обратить особое внимание на исключение случаев регистрации в качестве ЕЭВС воздушных судов, выпускаемых серийно и имеющих сертификат типа;
типовую программу подготовки летного состава АОН и классификационные требования для допуска летного состава к полетам и отдельным видам работ;
правила сертификации организаций АОН, осуществляющих подготовку летного и технического персонала;
правила сертификации и лицензирования центров сертификации ЕЭВС АОН;
нормы годности постоянных и временных площадок СЛА, дельтадромов (парадромов), гидроаэродромов и т.д.;
единые правила аэронавигационного обеспечения полетов АОН и единый порядок взаимодействия с органами УВД.
Рекомендовать введение в действие в государствах-участниках Соглашения Авиационных правил «Нормы летной годности очень легких самолетов».