01_zemlepolzovanie

ЗЕМЛЯ
Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют земельный фонд страны
Земля понимается в трех значениях:
как планета;
как земная оболочка планеты, включая недра, поверхность, ландшафты и всю территорию;
как поверхность планеты – почва
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ)
Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9 Конституции РФ)
Законом предусмотрены общая совместная собственность и общая долевая собственность на землю
Цель охраны земель – предупреждение истощения почв, загрязнения поверхности земли отходами производства и химическими веществами, сохранение полезных природных свойств земли и повышение плодородия почв

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ
Правовой режим земель –
1) основанный на принципах экологического и земельного права и установленный земельно-правовыми нормами порядок возможного и должного поведения участников общественных отношений по использованию земли как объекта права собственности, других вещных прав, управления
2) представляет собой установленный законом порядок правовой охраны земель, направленный на обеспечение рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности народов России

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ
Категории земель по целевому назначению (ст. 7 ЗК РФ):
земли сельскохозяйственного назначения;
земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ
Свойства правового режима земель
– форма собственности на землю: частная, общественная, муниципальная и собственность общественных организаций и объединений;
– право собственности может быть только в результате предоставления земли ее собственником – государством;
– земли предоставляются только для определенной цели;
– пользование землей возможно в рамках установленных законом прав и обязанностей;
– не допускается оставление земли без ее использования;
– пользование землей осуществляется под контролем государства, специальных органов

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Основным источником общественных отношений в сфере землепользования является Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ
К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

ПРИНЦИПЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
– использование земель строго в соответствии с планами и целевым назначением;
– охрана земель и повышение биопродуктивности почв, в процессе хозяйственной эксплуатации;
– комплексное использование земель как проявление соответствующего универсального требования природопользования;
– приоритет сельскохозяйственного землепользования в сочетании с другими отраслями, природоохранительными приоритетами и общим экологическим приоритетом;
– обеспечение сочетания научно-технического прогресса в земельных отношениях с рациональным использованием земель и охраной окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Основания возникновения:
- административные акты
- гражданско-правовые сделки
- юридические факты (обстоятельства), которые вытекают из наследования земельных участков
- судебные акты
Основания прекращения могут быть связаны с
- событиями (например, истечение срока аренды земельного участка)
- правомерными действиями участников земельных отношений (отказ гражданина от частного земельного сервитута)
- неправомерными действиями участников земельных отношений (принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при использовании участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель)

ВИДЫ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
право собственности;
пожизненное наследуемое владение земельными участками;
постоянное (бессрочное) пользование земельными участками;
безвозмездное срочное пользование земельными участками;
аренда земельных участков;
право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

ПРАВА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитар-но-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством

ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
5) своевременно производить платежи за землю (земельный налог либо арендную плату);
6) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
7) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
8) выполнять иные требования, предусмотренные земельным законодательством

ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Охрана земель
представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса
Цели охраны земель
предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы,
обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель

ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия:
1) по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЗЕМЛИ
разработка и обеспечение соблюдения экологических стандартов;
рекультивация земель;
выполнение экологических и санитарных требований к размещению проектируемых и вводу в эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на состав земель;
защита особо ценных сельскохозяйственных угодий;
осуществление мер экономического стимулирования землепользователей за рациональное использование и охрану земель

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Земельный кодекс РФ предусматривает такие виды контроля как государственный, муниципальный, общественный и производственный (ст. 71, 72, 73)
Положение о государственном земельном контроле утверждено постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689
Государственный земельный надзор осуществляется:
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии,
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
и их территориальными органами

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством РФ
Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления
Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, арендатором в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ