Содержание
- 2. 1) Место конституции в правовой системе государства. Соотношение конституции и текущего законодательства. Верховенство и высшая юридическая
- 3. Статья 15 Конституции РФ 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется
- 4. Конституция есть способ закрепления и выражения высших правовых норм, и в этом смысле она сама выступает
- 5. Закрепление высшей юридической силы Конституции охватывает два аспекта: во-первых, территориальный - в России нет анклавов, свободных
- 6. Прямое действие Конституции есть условие и момент ее осуществления, интеграции конституционных установлений в социальную практику, реализации
- 7. Непосредственное действие конституционных норм характерно для всех форм государственной деятельности - законодательной, исполнительной, судебной, а также
- 8. В п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами
- 9. Конституционный Суд в Постановлении от 16.06.1998 N 19-П по делу о толковании отдельных положений ст. 125,
- 10. Суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации федерального закона
- 11. Государство в лице его органов обязано официально публиковать принимаемые законы. Официальное опубликование является непременной предпосылкой применения
- 12. В развитие положений преамбулы ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного
- 13. В частности, в постановлении Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции
- 14. В отличие от общепризнанных принципов под общепризнанными нормами международного права Верховным Судом понимаются правила поведения, принимаемые
- 15. В науке международного права обычно выделяют следующие общепризнанные принципы международного права: суверенного равенства государств; невмешательства во
- 16. Этим предопределяются пределы судебного применения международного договора РФ: если он был ратифицирован, вступил в силу, официально
- 17. Существенный практический интерес имеет вопрос о том, как должна разрешаться коллизия между международным договором РФ и
- 18. Статья 79 Конституции РФ Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих
- 19. Таким образом, из Основного Закона не следует надконституционность общепризнанных принципов и норм международного права и международных
- 20. Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных
- 21. На содержание конституции в мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда. В Великобритании вообще нет писаного закона.
- 22. Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в
- 23. Преамбула констатирует, прежде всего, что данная Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации, соединённым общей судьбой на
- 24. В преамбуле Конституции называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. Они отражают суть
- 25. Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав: 1. Основы конституционного строя. Глава закрепляет
- 26. 4. Президент. В соответствии со ст.80 Конституции именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной
- 27. 5. Федеральное собрание. Глава 5 раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации. Согласно ст.11 Конституции
- 28. 7. Судебная власть и прокуратура. В главе утверждается понятие правового института судебной власти в действующем законодательстве.
- 29. Второй раздел носит название "Заключительные и переходные положения". Там закрепляются положения по вопросам, которые связаны с
- 30. За соблюдением конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ
- 31. В различной правовой литературе традиционно выделяют: 1) Фактическая конституция – это основы того строя, который реально
- 32. Российская конституция 1993 года – это учредительный акт федеративного государства, основной закон, обладающий высшей юридической силой,
- 33. Сущность конституции в двух аспектах: юридическая сущность конституции – признаки конституции. социальная сущность конституции – закрепляет
- 34. - По способу или форме закрепления конституционно-правовых норм конституции делятся на: а) писаные в форме единого
- 35. По порядку принятия различаются: А) октроированные – дарованные монархом своему народу (Германские государства 19 века, Саудовская
- 36. В конституцию РСФСР было в конце 80-х – начале 90-х гг. внесено большое количество изменений. На
- 37. Указом Президента РФ был на 12 декабря 1993 года назначен референдум по вопросу принятия конституции, одобренной
- 38. Реализация конституционно-правовых норм – их претворение, воплощение в жизнь путём правомерного поведения субъектов общественных отношений. Выделяют
- 39. Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих
- 40. В Конституции РФ различаются термины "пересмотр" и "внесение поправок". Пересмотр – это такое изменение наиболее важных
- 41. Внесение поправок в отличие от пересмотра предполагает изменение конституционных положений, не требующее принятия новой Конституции. По
- 42. Конституционная инициатива органов государственной власти оформляется в виде соответствующих актов – указов Президента РФ, постановлений Совета
- 43. Порядок пересмотра Конституции РФ является усложненным по субъектному составу и охватывает несколько стадий. 1. Инициирование предложения
- 44. В случае если Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции России, то такой проект может быть принят
- 45. Процедура внесения конституционных поправок по сравнению с пересмотром Конституции облегчена, однако также является достаточно сложной. Юридическая
- 46. Правовая форма принятия Федеральным Собранием РФ конституционных поправок уточнена Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 октября
- 47. Для принятия поправок в Конституцию РФ в 2020 году на основании Закона РФ о поправке к
- 48. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
- 49. Особый порядок предусмотрен для изменения ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, определяющей состав Российской Федерации. Изменения
- 50. Принятие в Российскую Федерацию осуществляется также в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую
- 51. В спорных случаях Президент РФ вправе использовать предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции РФ согласительные процедуры
- 53. Скачать презентацию
Слайд 21) Место конституции в правовой системе государства. Соотношение конституции и текущего законодательства.
1) Место конституции в правовой системе государства. Соотношение конституции и текущего законодательства.
2) Структура и содержание конституции. Принципы конституции.
3) Конституция РФ 1993 г. – основной закон российского общества и государства. Причины и условия разработки, порядок принятия Конституции РФ 1993 г.
4) Конституционный пересмотр и конституционные поправки.
План лекции.
Слайд 3Статья 15 Конституции РФ
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое
Статья 15 Конституции РФ
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
1) Место конституции в правовой системе государства. Соотношение конституции и текущего законодательства. Верховенство и высшая юридическая сила конституции.
Слайд 4 Конституция есть способ закрепления и выражения высших правовых норм, и в этом
Конституция есть способ закрепления и выражения высших правовых норм, и в этом
Отсюда вытекают по крайней мере два взаимосвязанных положения:
во-первых, Конституция юридически закрепляет и гарантирует политическое, государственное единство народа независимо от федеративного устройства государства;
во-вторых, речь идет о единстве правовой системы РФ и ее субъектов.
Слайд 5 Закрепление высшей юридической силы Конституции охватывает два аспекта:
во-первых, территориальный - в
Закрепление высшей юридической силы Конституции охватывает два аспекта:
во-первых, территориальный - в
во-вторых, верховенство в иерархии законов и иных правовых актов, принимаемых всеми органами и должностными лицами, которые при издании нормативных актов или актов правоприменения связаны требованиями Конституции. Провозглашение Конституции законом прямого действия означает трансформацию Конституции из средства и способа узурпации права относительно небольшим по численности слоем общества в средство и способ легализации права всем обществом и во имя интересов общества и его членов. При этом интеграция конституционной модели организации общественных отношений в социальную практику в тексте Конституции выражается и обозначается различными терминами - "вступление в силу", "введение в действие", "действие", "прямое действие", "непосредственное действие", "осуществление", "применение" и другими, которые несут различную смысловую нагрузку и обозначают нетождественные понятия.
Слайд 6 Прямое действие Конституции есть условие и момент ее осуществления, интеграции конституционных установлений
Прямое действие Конституции есть условие и момент ее осуществления, интеграции конституционных установлений
Часть 1 статьи 15 КРФ содержит указание на содержательную характеристику прямого действия в смысле ее регулирующего воздействия на общественные отношения; в этом смысле оно упоминается в одном ряду с высшей юридической силой и обязательностью применения всеми правоприменителями. Прямое действие Конституции и ее норм присуще всем способам правореализационного процесса, в том числе соблюдению, исполнению, использованию и применению. При этом, однако, возможно и необходимо различать непосредственное и опосредованное действие Конституции, которые выступают формами прямого действия. В основе такого разграничения - различные уровни регулирования конституционных отношений, субъектами которых выступают многонациональный народ РФ, Российская Федерация, ее субъекты, государственные и общественные органы и организации, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане и т.д. И если на более высоком уровне конституционного регулирования нередко достаточно конституционных норм, то на другом уровне - в конституционных правоотношениях с участием граждан - часто необходима большая степень формальной определенности при установлении их прав и обязанностей, что обеспечивается посредством отраслевых норм. В последнем случае конституционные нормы, конкретизируясь в нормах соответствующих отраслей права, действуют опосредованно.
Слайд 7 Непосредственное действие конституционных норм характерно для всех форм государственной деятельности - законодательной,
Непосредственное действие конституционных норм характерно для всех форм государственной деятельности - законодательной,
Слайд 8 В п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8 "О
В п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 N 8 "О
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
Слайд 9 Конституционный Суд в Постановлении от 16.06.1998 N 19-П по делу о толковании
Конституционный Суд в Постановлении от 16.06.1998 N 19-П по делу о толковании
Слайд 10 Суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции
Суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции
Слайд 11 Государство в лице его органов обязано официально публиковать принимаемые законы. Официальное опубликование
Государство в лице его органов обязано официально публиковать принимаемые законы. Официальное опубликование
Таким образом, в ч. 3 ст. 15 Конституции содержится, с одной стороны, веление, обращенное к участникам законодательного процесса, официально опубликовать принятый закон, а с другой - запрет, обращенный к любому правоприменителю, - не применять неопубликованный закон. Правоприменители, включая органы государства и их должностных лиц, органы местного самоуправления, суды, в силу прямого запрета Конституции не должны применять не опубликованные официально законы (см. Постановление КС РФ от 24.10.1996 N 17-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах". Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом. Статья 4 этого Закона устанавливает, что официальным опубликованием федеральных законов считается первая публикация их полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". При этом, что касается "Собрания законодательства Российской Федерации", правоприменителям необходимо иметь в виду не дату подписания издания в печать, обычно указываемую в выходных сведениях, а дату фактического опубликования, в результате которого реально обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Слайд 12 В развитие положений преамбулы ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные
В развитие положений преамбулы ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные
Слайд 13 В частности, в постановлении Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N 5 "О
В частности, в постановлении Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N 5 "О
Слайд 14 В отличие от общепризнанных принципов под общепризнанными нормами международного права Верховным Судом
В отличие от общепризнанных принципов под общепризнанными нормами международного права Верховным Судом
Международный суд ООН отметил, что применение в сочетании отчасти совпадающих по значению терминов "норма" и "принцип" передает одну и ту же идею... принципы включают в себя нормы международного права, а употребление термина "принципы" обосновано их более общей и фундаментальной природой.
Слайд 15 В науке международного права обычно выделяют следующие общепризнанные принципы международного права: суверенного
В науке международного права обычно выделяют следующие общепризнанные принципы международного права: суверенного
Слайд 16Этим предопределяются пределы судебного применения международного договора РФ: если он был ратифицирован,
Этим предопределяются пределы судебного применения международного договора РФ: если он был ратифицирован,
Слайд 17Существенный практический интерес имеет вопрос о том, как должна разрешаться коллизия между
Существенный практический интерес имеет вопрос о том, как должна разрешаться коллизия между
Слайд 18Статья 79 Конституции РФ
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать
Статья 79 Конституции РФ
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать
Слайд 19 Таким образом, из Основного Закона не следует надконституционность общепризнанных принципов и норм
Таким образом, из Основного Закона не следует надконституционность общепризнанных принципов и норм
Что же касается международных договоров России, они, будучи равны по статусу федеральному закону, обладают приоритетом в применении. При этом Конституция в самой себе содержит механизм интеграции в правовую систему России новых принципов и норм (причем это не статичная, а развивающаяся система), а также международных договоров РФ, тем самым опосредуя основные тенденции мирового развития.
Слайд 20Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая
Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая
По своей структуре Конституция 1993 года состоит из преамбулы и двух разделов.
2) Структура и содержание конституции. Принципы конституции.
Слайд 21На содержание конституции в мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда.
В Великобритании
На содержание конституции в мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда.
В Великобритании
В США содержание конституции находится за рамками её непосредственного текста, ибо текст конституции с помощью судебных толкований адаптируется к современным условиям.
В цивилизованных государствах не вызывает сомнения, что содержание конституции должно включать следующие вопросы: гарантии прав и свобод человека и гражданина, демократическое и эффективное устройство государственной власти, разделение властей, представительный характер власти, основанный на всеобщем избирательном праве.
Слайд 22Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания
Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания
Конституцию открывает преамбула, то есть, вводная часть, предшествующая тексту глав Конституции.
Слайд 23Преамбула констатирует, прежде всего, что данная Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации,
Преамбула констатирует, прежде всего, что данная Конституция принята многонациональным народом Российской Федерации,
Слайд 24В преамбуле Конституции называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей
В преамбуле Конституции называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей
1. утверждение прав и свобод человека;
2. утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации;
3. сохранение исторически сложившегося государственного единства;
4. возрождение суверенной государственности России;
5. утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;
6. обеспечение благополучия и процветания России.
Эти цели лежат в основе всех конституционных норм, пронизывают все содержание Конституции.
Слайд 25Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав:
1. Основы конституционного
Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав:
1. Основы конституционного
2. Права свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство. В этой главе развивается ряд существенных положений, содержащихся в гл.1 "Основы конституционного строя", где, в частности, указано, что наша страна является федерацией, что и закреплено в ее названии.
Слайд 264. Президент. В соответствии со ст.80 Конституции именно Президент обеспечивает согласованное функционирование
4. Президент. В соответствии со ст.80 Конституции именно Президент обеспечивает согласованное функционирование
Слайд 275. Федеральное собрание. Глава 5 раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской
5. Федеральное собрание. Глава 5 раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской
6. Правительство РФ. Правительство - высший орган исполнительной власти. Хотя слово "высший" применительно к этому федеральному органу в Конституции не употребляется.
Слайд 287. Судебная власть и прокуратура. В главе утверждается понятие правового института судебной
7. Судебная власть и прокуратура. В главе утверждается понятие правового института судебной
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр конституции. В главе 9 регламентируется порядок изменения действующей и принятия новой Конституции.
Слайд 29Второй раздел носит название "Заключительные и переходные положения". Там закрепляются положения по
Второй раздел носит название "Заключительные и переходные положения". Там закрепляются положения по
Слайд 30За соблюдением конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов,
За соблюдением конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов,
Важным юридическим свойством конституции является ее стабильность, то есть, незыблемость конституционных предписаний.
Слайд 31В различной правовой литературе традиционно выделяют:
1) Фактическая конституция – это основы того
В различной правовой литературе традиционно выделяют:
1) Фактическая конституция – это основы того
Юридическая конституция – это особый юридический документ, правовой акт.
На наш взгляд, термин фактическая конституция не совсем корректен, ибо мы говорим не о конституции, а о ситуации в стране.
Слайд 32Российская конституция 1993 года – это учредительный акт федеративного государства, основной закон,
Российская конституция 1993 года – это учредительный акт федеративного государства, основной закон,
Из этого определения конституции вытекают следующие признаки:
Это учредительный акт – в котором реализуется власть народа, определившего на референдуме основы своего бытия и государственного устройства.
Это основной закон, который характеризует специфику объекта регулирования (основы экономической, социальной, политической системы, духовной жизни общества и правового статуса личности), а также место этого акта в правовой системе как юридической базы правотворчества, правоприменительной деятельности и правосознания.
Обладает высшей юридической силой – все остальные акты (в том числе и основные законы субъектов РФ) должны соответствовать Конституции РФ в ином случае они недействительны.
Особый усложнённый порядок принятия и изменения.
Слайд 33Сущность конституции в двух аспектах:
юридическая сущность конституции – признаки конституции.
социальная сущность конституции
Сущность конституции в двух аспектах:
юридическая сущность конституции – признаки конституции.
социальная сущность конституции
Функции конституции:
политическая – Конституция закрепляет идеологическое многообразие, многопартийность, идеологический плюрализм;
правовая – Конституция служит ядром политической системы, учреждает основополагающие правовые положения, исходные для всех отраслей права;
гуманистическая – в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закрепляются права и свободы человека и гражданина.
Слайд 34- По способу или форме закрепления конституционно-правовых норм конституции делятся на: а)
- По способу или форме закрепления конституционно-правовых норм конституции делятся на: а)
- По способу изменения классифицируются на жесткие, в которых устанавливается более сложный порядок их изменения, нежели для обычных законов и гибкие - изменяемые так же как и обычные законы.
- По фактически сложившимся отношениям конституции подразделяются на фиктивные, т. е. не отражающие существующие общественные отношения, и действительные, которые адекватно отражают сложившиеся общественные отношения.
Виды конституций
Слайд 35По порядку принятия различаются:
А) октроированные – дарованные монархом своему народу (Германские государства
По порядку принятия различаются:
А) октроированные – дарованные монархом своему народу (Германские государства
Б) принятые учредительным собранием, созванным специально для этой цели (США);
В) принятые на референдуме (Франция, Россия);
Г) принятые парламентом (законодательным органом) государства (Украина, Советская Россия).
- По времени действия – постоянные и временные.
Иногда проводят классификацию и по следующим основаниям:
по закрепляемой форме правления – монархические и республиканские.
по закрепляемому политическому режиму – демократические, авторитарные и тоталитарные.
Слайд 36В конституцию РСФСР было в конце 80-х – начале 90-х гг. внесено
В конституцию РСФСР было в конце 80-х – начале 90-х гг. внесено
На I Съезде народных депутатов была создана Конституционная комиссия для подготовки проекта новой конституции. Президенту РФ проект этой конституции не понравился и было принято решение о созыве Конституционного совещания для «завершения подготовки проекта конституции». Был разработан новый проект конституции, но законодательная власть выступила против данного проекта. Противоречия законодательных и исполнительных органов власти стали чрезвычайно острыми. В начале 1993 года с обеих сторон начались беспорядки и военные действия. Верховный Совет был распущен и Президент стал осуществлять и исполнительную и законодательную власть.
3) Конституция РФ 1993 г. – основной закон российского общества и государства. Причины и условия разработки, порядок принятия Конституции РФ 1993 г.
Слайд 37Указом Президента РФ был на 12 декабря 1993 года назначен референдум по
Указом Президента РФ был на 12 декабря 1993 года назначен референдум по
Слайд 38Реализация конституционно-правовых норм – их претворение, воплощение в жизнь путём правомерного поведения
Реализация конституционно-правовых норм – их претворение, воплощение в жизнь путём правомерного поведения
Выделяют следующие формы реализации норм Конституции:
Соблюдение – в тех случаях, когда субъекты права воздерживаются от активных действий, запрещаемых правом. В этой форме реализуются запрещающие нормы (ч. 4 ст. 3 (никто не может присваивать власть в РФ), ч. 2 ст. 15 (органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы), ст. 21 КРФ).
Исполнение – в тех случаях, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В данной форме реализуются обязывающие нормы права (ч. 3 ст. 44 – каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; ст. 57 – каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы).
Использование – в тех случаях, когда субъекты по собственному усмотрению и желанию используют предоставленные им права. Путём использования реализуются управомочивающие нормы (ст. 27 КРФ – каждый может свободно выезжать за пределы РФ и имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ).
Слайд 39Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в
Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в
Применение права – одна из форм деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.
Субъект правоприменения – это наделённый государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права (регистрация кандидатов в депутаты).
Слайд 40В Конституции РФ различаются термины "пересмотр" и "внесение поправок".
Пересмотр – это такое изменение наиболее
В Конституции РФ различаются термины "пересмотр" и "внесение поправок".
Пересмотр – это такое изменение наиболее
4) Конституционный пересмотр и конституционные поправки.
Слайд 41Внесение поправок в отличие от пересмотра предполагает изменение конституционных положений, не требующее принятия новой Конституции. По
Внесение поправок в отличие от пересмотра предполагает изменение конституционных положений, не требующее принятия новой Конституции. По
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (ст. 134 Конституции РФ).
Нормативная основа - Гл. 9 КРФ, ФЗ РФ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». СЗ РФ 1998. №10. СТ. 1146.
Слайд 42Конституционная инициатива органов государственной власти оформляется в виде соответствующих актов – указов
Конституционная инициатива органов государственной власти оформляется в виде соответствующих актов – указов
Слайд 43Порядок пересмотра Конституции РФ является усложненным по субъектному составу и охватывает несколько стадий.
1.
Порядок пересмотра Конституции РФ является усложненным по субъектному составу и охватывает несколько стадий.
1.
Предложение о пересмотре, внесенное одним из субъектов, перечисленных в ст. 134 Конституции РФ, должно быть поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Советов Федерации и депутатов Государственной Думы.
2. Созыв Конституционного Собрания.
В случае поддержки палатами Федерального Собрания РФ предложения о пересмотре указанных глав Конституции в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании должен определить процедуру созыва, состав данного органа и порядок его деятельности. В настоящее время такой закон пока не принят.
3. Принятие решения Конституционным Собранием.
Конституционное Собрание принимает одно из двух решений: 1) подтверждает неизменность действующей Конституции; 2) разрабатывает проект новой Конституции.
4. Принятие новой Конституции.
Слайд 44В случае если Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции России, то такой
В случае если Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции России, то такой
При проведении всенародного голосования Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Таким образом, если проект отклонен всенародным голосованием или оно не состоялось из-за добровольной неявки граждан на голосование, новая Конституция не может считаться принятой.
Столь усложненный порядок пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ призван обеспечить стабильность основ конституционного строя, устойчивость конституционной модели регулирования прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Слайд 45Процедура внесения конституционных поправок по сравнению с пересмотром Конституции облегчена, однако также является
Процедура внесения конституционных поправок по сравнению с пересмотром Конституции облегчена, однако также является
Юридическая возможность внесения поправок в гл. 3–8 Конституции РФ предусмотрена в ст. 136. Установленная процедура предусматривает два этапа.
1. Принятие конституционных поправок осуществляется в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона.
2. Принятый Закон о поправках вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.
Слайд 46Правовая форма принятия Федеральным Собранием РФ конституционных поправок уточнена Постановлением Конституционного Суда
Правовая форма принятия Федеральным Собранием РФ конституционных поправок уточнена Постановлением Конституционного Суда
Таким образом, поправки к гл. 3–8 Конституции РФ принимаются в форме специального Закона о конституционных поправках, одобряемого большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом особенность данного специального Закона РФ о конституционных поправках заключается в необходимости его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.
Непосредственно процедура внесения и принятия конституционных поправок Федеральным Собранием РФ определяется Федеральным законом от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".
Слайд 47Для принятия поправок в Конституцию РФ в 2020 году на основании Закона
Для принятия поправок в Конституцию РФ в 2020 году на основании Закона
1) направлен в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 настоящего Закона;
2) Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.
Слайд 48Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О
Статья 2
1. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации (далее соответственно - общероссийское голосование, настоящий Закон), проводится после вступления в силу настоящего Закона и в случае дачи Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии со статьей 3 настоящего Закона заключения о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений настоящего Закона и о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 настоящего Закона.
2. Инициатива проведения общероссийского голосования принадлежит Президенту Российской Федерации. Президент Российской Федерации назначает общероссийское голосование своим указом.
3. В указе Президента Российской Федерации о назначении общероссийского голосования содержится вопрос, который выносится на общероссийское голосование, и определяется день общероссийского голосования в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
Слайд 49 Особый порядок предусмотрен для изменения ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, определяющей состав Российской
Особый порядок предусмотрен для изменения ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, определяющей состав Российской
Под принятием в Российскую Федерацию нового субъекта подразумевается изменение состава субъектов Федерации в результате присоединения к России иностранного государства или его части, в то время как образование в составе Российской Федерации нового субъекта предполагает внутреннее изменение структуры или территориальное размежевание Федерации.
Слайд 50 Принятие в Российскую Федерацию осуществляется также в соответствии с международным (межгосударственным) договором
Принятие в Российскую Федерацию осуществляется также в соответствии с международным (межгосударственным) договором
Другой, более упрощенный, порядок устанавливается в случае изменения наименования субъекта РФ. Изменение названия субъекта РФ – республики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения – относится к его собственному ведению. После того, как субъект Федерации изменит свое наименование в порядке, устанавливаемом, как правило, в его конституции или уставе, новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ (ч. 2 ст. 137 Конституции). Изменения наименования субъекта РФ включаются указом Президента РФ.
Слайд 51 В спорных случаях Президент РФ вправе использовать предусмотренные ч. 1 ст. 85
В спорных случаях Президент РФ вправе использовать предусмотренные ч. 1 ст. 85
Не может быть произведено переименование субъекта РФ, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов Федерации, Российской Федерации в целом либо интересы других государств, а также предполагающее изменение состава России или конституционно-правового статуса субъекта.