Административные правоотношения. Тема 3

3.1. Понятие и признаки административных правоотношений

3.1.1. Понятие и признаки административного правоотношения
Административное правоотношение – это урегулированная нормами АП индивидуализированная правовая связь между лицами, признаваемыми субъектами АП, содержанием которой выступают взаимные права и обязанности таких лиц
административное правоотношение ≠ предмет АП
Признаки:
как минимум, одна сторона – орган или должностное лицо ПА
в рамках этих отношений реализуются функции ПА
стороны находятся в неодинаковых правовых положениях
зависимость невластного субъекта
функциональная подконтрольность/подчиненность
организационная подчиненность
координация с элементами асимметрии
возникают по инициативе одной стороны (как правило)
споры разрешаются в административном и судебном порядках
обеспечены административной ответственностью (но не только)
в реальной жизни не изолированы, а переплетены между собой

3.2. Структура административных правоотношений

3.2.1. Структура административных правоотношений
Классическая структура,
Субъекты – участники правоотношений, наделенные правами и обязанностями
Содержание – взаимные права и обязанности участников правоотношений
Объект – то, на что направлены права и обязанности участников
Есть ли особенности в АП ?

3.2.2. Общая характеристика субъектов административных правоотношений
Административная правосубъектность – способность лица быть участником административных правоотношений
Особенности:
полисубъектность
разнородность
Элементы:
административная правоспобность – способность обладать субъективными адм. правами и обязанностями; это условие для вступления в адм. правоотношения
административная дееспособность– способность к самостоятельному осуществлению адм. прав и обязанностей
Включает административная деликтоспособность – способность самостоятельно нести адм. ответственность

3.2.3. Виды субъектов административных правоотношений
! По юридической природе
выполняющие публичные функции (в т.ч. властные) ≈ ПА
не выполняющие публичные функции (невластные) ≈ частные лица
Примечание: орган ПА в некоторых административных правоотношениях может и не выполнять публичных функций
? По социальной природе
индивидуальные
коллективные

3.2.4. Объект административных правоотношений
Виды объектов:
! поведение (действия) обязанной / управомоченной стороны
субъекта, выполняющего публичные функции (ПА)
субъекта, не выполняющего публичные функции (частного лица)
имущество – м. б. опосредованным объектом
нематериальные блага – м. б. опосредованным объектом

3.2.5. Содержание административных правоотношений
Классические определения СП и ЮО – применимы для частных лиц:
субъективное административно право – мера возможного поведения субъекта в административных правоотношениях
юридическая административная обязанность – мера должного поведения субъекта в административных правоотношениях
Особенности для органов и должностных лиц ПА:
право + обязанность = полномочие !

3.2.6. Модель адм. правоотношений № 1: ПА – управомоченное лицо
! полномочие ПА требовать от ЧЛ совершить действие / обязанность ЧЛ совершить
полномочие ПА на собст. активные действия / обязанность ЧЛ не препятствовать
ПА ЧЛ
полномочие (притязание) ПА на принуждение ЧЛ / обязанность ЧЛ претерпевать

3.2.7. Модель адм. правоотношений № 2: ПА – обязанное лицо
! право ЧЛ требовать от ПА совершить действие / обязанность ПА совершить
право ЧЛ на собст. активные действия / обязанность ПА не препятствовать, содействовать
ЧЛ ПА
право (притязание) ЧЛ на защиту от нарушений ПА / обязанность ПА устранить

3.3. Виды административных правоотношений

3.3.1. Виды административных правоотношений
по содержанию:
общерегулятивные
регулятивные
охранительные
по степени определенности сторон:
абсолютные (названа лишь управомоченная сторона)
относительные (названы все стороны)
по характеру юридической связи
ассиметричные
вертикальные
горизонтальные
по характеру обязанности
активного типа
пассивного типа
в зависимости от субъекта ФОИВ
с участием ФОИВ
с участием РОИВ
с участием ИРОМС
с участием особых госорганов
с участием организаций, выполняющих публичные функции
в зависимости от второго участника
внутриаппаратные и межведомственные
внешние

3.4. Основания возникновения административных правоотношений